核電行業(yè)管理辦法總則目的與宗旨本管理辦法旨在加強(qiáng)核電行業(yè)的規(guī)范化管理，確保核電項(xiàng)目的安全、高效運(yùn)行，保障公眾健康和環(huán)境安全，促進(jìn)核電行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。適用范圍本辦法適用于在我國(guó)境內(nèi)從事核電規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、退役等活動(dòng)的相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)及人員?；驹瓌t1.安全第一原則：始終將核安全置于首位，嚴(yán)格遵守國(guó)家核安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保核電設(shè)施的安全可靠運(yùn)行。2.質(zhì)量至上原則：強(qiáng)化質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量管理體系，保證核電項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的質(zhì)量達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)。3.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策開(kāi)展核電行業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)。4.創(chuàng)新發(fā)展原則：鼓勵(lì)核電技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷提升核電行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。規(guī)劃與布局管理規(guī)劃編制1.國(guó)家能源主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略和電力需求預(yù)測(cè)，組織編制核電發(fā)展規(guī)劃。2.核電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)充分考慮資源條件、安全要求、環(huán)境承載能力等因素，科學(xué)合理確定核電項(xiàng)目的布局和建設(shè)規(guī)模。3.在規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門(mén)、地方政府、專家學(xué)者及公眾的意見(jiàn)，確保規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可行性。項(xiàng)目選址1.核電項(xiàng)目選址應(yīng)遵循安全優(yōu)先、兼顧經(jīng)濟(jì)合理的原則，綜合考慮地質(zhì)、地震、氣象、水文、人口分布等因素。2.選址過(guò)程中應(yīng)開(kāi)展詳細(xì)的廠址勘察和安全評(píng)價(jià)工作，確保廠址符合核安全要求。3.項(xiàng)目選址需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序，由國(guó)家核安全部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查和核準(zhǔn)。布局優(yōu)化1.根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，適時(shí)對(duì)核電布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。2.優(yōu)化調(diào)整應(yīng)充分考慮區(qū)域能源需求、電網(wǎng)接入條件、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等因素，促進(jìn)核電資源的合理配置。3.在布局優(yōu)化過(guò)程中，應(yīng)妥善處理好與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等方面的關(guān)系，保障各方利益。項(xiàng)目建設(shè)管理項(xiàng)目審批1.核電項(xiàng)目建設(shè)須按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行審批。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批，同時(shí)提交國(guó)家核安全部門(mén)出具的核安全分析報(bào)告審查意見(jiàn)。3.項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)報(bào)國(guó)家能源主管部門(mén)審批，涉及重大設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)重新履行審批程序。工程建設(shè)1.核電項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依法依規(guī)通過(guò)招標(biāo)等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位。2.建設(shè)單位應(yīng)建立健全工程質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，確保施工安全和工程質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全程監(jiān)督。設(shè)備采購(gòu)與安裝1.核電設(shè)備采購(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，確保設(shè)備質(zhì)量可靠、技術(shù)先進(jìn)。2.采購(gòu)過(guò)程應(yīng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)，選擇具有良好信譽(yù)和業(yè)績(jī)的設(shè)備供應(yīng)商。3.設(shè)備安裝單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，按照設(shè)備安裝說(shuō)明書(shū)和相關(guān)規(guī)范進(jìn)行安裝調(diào)試，確保設(shè)備安裝質(zhì)量和運(yùn)行性能。運(yùn)行管理運(yùn)行許可1.核電企業(yè)應(yīng)在取得國(guó)家核安全部門(mén)頒發(fā)的運(yùn)行許可證后，方可正式投入商業(yè)運(yùn)行。2.運(yùn)行許可證的申請(qǐng)應(yīng)提交完整的運(yùn)行安全分析報(bào)告、運(yùn)行管理方案等相關(guān)材料，經(jīng)國(guó)家核安全部門(mén)審查合格后方可頒發(fā)。運(yùn)行維護(hù)1.核電企業(yè)應(yīng)建立健全運(yùn)行維護(hù)管理制度，制定詳細(xì)的運(yùn)行維護(hù)計(jì)劃，確保核電設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行。2.加強(qiáng)設(shè)備巡檢和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備故障及隱患，定期進(jìn)行設(shè)備維護(hù)和檢修，保證設(shè)備性能處于良好狀態(tài)。3.建立運(yùn)行數(shù)據(jù)記錄和分析系統(tǒng)，對(duì)運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析，為運(yùn)行管理決策提供依據(jù)。安全管理1.核電企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。2.制定完善的應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保在發(fā)生事故時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置，保障公眾安全和環(huán)境安全。3.加強(qiáng)核安全文化建設(shè)，營(yíng)造全員重視核安全的良好氛圍。環(huán)境保護(hù)1.核電企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，采取有效措施減少核電運(yùn)行對(duì)環(huán)境的影響。2.加強(qiáng)放射性廢物管理，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行分類收集、處理和處置，確保放射性廢物的安全。3.做好核電項(xiàng)目周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量變化情況，采取針對(duì)性措施加以應(yīng)對(duì)。人員管理人員資質(zhì)1.從事核電行業(yè)相關(guān)工作的人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，取得國(guó)家規(guī)定的從業(yè)資格證書(shū)。2.核電企業(yè)應(yīng)建立人員資質(zhì)審查和管理制度，確保從業(yè)人員資質(zhì)符合要求。培訓(xùn)與考核1.核電企業(yè)應(yīng)制定完善的人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織員工參加專業(yè)技能培訓(xùn)、安全培訓(xùn)、法規(guī)培訓(xùn)等，不斷提升員工素質(zhì)。2.建立員工考核機(jī)制，對(duì)員工的工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行定期考核，考核結(jié)果與薪酬、晉升等掛鉤。職業(yè)健康與安全1.核電企業(yè)應(yīng)為員工提供必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，保障員工的職業(yè)健康。2.加強(qiáng)工作場(chǎng)所的安全管理，采取有效的防護(hù)措施，減少員工受到輻射等職業(yè)危害的風(fēng)險(xiǎn)。3.關(guān)注員工心理健康，提供必要的心理支持和輔導(dǎo)，營(yíng)造良好的工作氛圍。退役管理退役規(guī)劃1.核電企業(yè)應(yīng)在核電站設(shè)計(jì)階段同步開(kāi)展退役規(guī)劃研究，制定科學(xué)合理的退役計(jì)劃。2.退役規(guī)劃應(yīng)充分考慮核電站的技術(shù)特點(diǎn)、放射性水平、周邊環(huán)境等因素，明確退役目標(biāo)、退役方式、退役步驟及時(shí)間安排等。退役實(shí)施1.按照退役計(jì)劃有序推進(jìn)核電站退役工作，嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。2.退役過(guò)程中應(yīng)采取有效的輻射防護(hù)措施，確保工作人員和公眾的安全。3.對(duì)退役產(chǎn)生的放射性廢物進(jìn)行妥善處理和處置，防止對(duì)環(huán)境造成污染。監(jiān)督與驗(yàn)收1.國(guó)家核安全部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)核電退役項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保退役工作符合相關(guān)要求。2.退役項(xiàng)目完成后，應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和專家進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可解除相關(guān)監(jiān)管措施。應(yīng)急管理應(yīng)急體系建設(shè)1.核電企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急管理體系，成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，制定完善的應(yīng)急預(yù)案。2.明確各部門(mén)和人員在應(yīng)急處置中的職責(zé)和分工，確保應(yīng)急工作有序開(kāi)展。應(yīng)急響應(yīng)1.發(fā)生核事故或其他突發(fā)事件時(shí)，核電企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。2.及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)、地方政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件情況，積極開(kāi)展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少事故損失和影響。應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋事故報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保演練的真實(shí)性和有效性。與外部應(yīng)急力量的協(xié)同1.加強(qiáng)與地方政府、消防、公安、環(huán)保、醫(yī)療等外部應(yīng)急力量的溝通與協(xié)作。2.建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)能夠迅速形成合力，共同應(yīng)對(duì)危機(jī)。監(jiān)督管理監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)1.國(guó)家核安全部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)核電行業(yè)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定和完善核安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及政策。2.加強(qiáng)對(duì)核電項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、退役等全過(guò)程的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)活動(dòng)符合核安全要求。監(jiān)督檢查方式1.定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，對(duì)核電企業(yè)的安全管理、質(zhì)量管理、運(yùn)行維護(hù)等情況進(jìn)行全面檢查。2.不定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查，針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行深入排查。3.要求核電企業(yè)提交相關(guān)報(bào)告和資料，對(duì)企業(yè)的工作情況進(jìn)行審查和評(píng)估。違規(guī)處理1.對(duì)違反本管理辦法及相關(guān)法律法規(guī)的