棉花品種管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)棉花品種管理，規(guī)范棉花品種選育、審定、推廣、經(jīng)營(yíng)及使用行為，提高棉花品種質(zhì)量，保障棉花生產(chǎn)安全、生態(tài)安全和農(nóng)民利益，促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事棉花品種選育、審定、推廣、經(jīng)營(yíng)、使用和管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.科學(xué)引導(dǎo)原則鼓勵(lì)開展棉花品種選育創(chuàng)新，支持采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和方法，培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病蟲、抗逆性強(qiáng)的棉花新品種，推動(dòng)棉花品種升級(jí)換代。2.嚴(yán)格審定原則建立嚴(yán)格的棉花品種審定制度，確保通過審定的品種具備優(yōu)良的綜合性狀和生產(chǎn)應(yīng)用價(jià)值，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。3.規(guī)范推廣原則規(guī)范棉花品種推廣行為，加強(qiáng)推廣過程中的管理和服務(wù)，保障推廣品種的真實(shí)性、合法性和安全性，使優(yōu)良品種能夠科學(xué)、有序地應(yīng)用于生產(chǎn)。4.依法監(jiān)管原則依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)棉花品種選育、審定、推廣、經(jīng)營(yíng)及使用全過程的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，維護(hù)棉花品種市場(chǎng)秩序。二、品種選育（一）選育主體1.科研院校鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高等院校等發(fā)揮自身技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，開展棉花品種選育工作?？蒲性盒?yīng)加強(qiáng)育種團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加大育種投入，提高育種創(chuàng)新能力。2.種業(yè)企業(yè)支持具備一定育種能力和條件的種業(yè)企業(yè)開展商業(yè)化育種。種業(yè)企業(yè)應(yīng)建立穩(wěn)定的育種研發(fā)體系，加強(qiáng)與科研院校、其他種業(yè)企業(yè)的合作與交流，不斷提升自主育種水平。（二）選育要求1.目標(biāo)明確棉花品種選育應(yīng)圍繞提高棉花產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性等目標(biāo)，注重品種的綜合性狀表現(xiàn)，滿足不同種植區(qū)域和生產(chǎn)需求。2.技術(shù)先進(jìn)采用先進(jìn)的育種技術(shù)和方法，如常規(guī)育種、雜交育種、分子育種等相結(jié)合，提高育種效率和精準(zhǔn)性。加強(qiáng)種質(zhì)資源創(chuàng)新利用，拓寬遺傳基礎(chǔ)。3.試驗(yàn)規(guī)范選育過程中應(yīng)按照科學(xué)的試驗(yàn)設(shè)計(jì)和方法，進(jìn)行品種比較試驗(yàn)、區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)等。試驗(yàn)數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，確保選育品種的可靠性和穩(wěn)定性。（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.申請(qǐng)保護(hù)選育單位或個(gè)人對(duì)其選育的棉花新品種，依法享有植物新品種權(quán)。應(yīng)及時(shí)向國(guó)家植物新品種保護(hù)辦公室申請(qǐng)品種權(quán)保護(hù)，維護(hù)自身合法權(quán)益。2.尊重他人權(quán)利在棉花品種選育過程中，不得侵犯他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。使用他人授權(quán)的種質(zhì)資源進(jìn)行育種，應(yīng)簽訂合法有效的授權(quán)協(xié)議，并按照約定支付費(fèi)用。三、品種審定（一）審定機(jī)構(gòu)國(guó)家設(shè)立全國(guó)農(nóng)作物品種審定委員會(huì)，負(fù)責(zé)棉花品種審定工作。全國(guó)農(nóng)作物品種審定委員會(huì)下設(shè)棉花專業(yè)委員會(huì)，承擔(dān)棉花品種審定的具體工作。省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可根據(jù)需要設(shè)立省級(jí)農(nóng)作物品種審定委員會(huì)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)棉花品種審定工作。（二）審定標(biāo)準(zhǔn)1.綜合性狀申請(qǐng)審定的棉花品種應(yīng)具備豐產(chǎn)性、穩(wěn)產(chǎn)性、品質(zhì)優(yōu)良、適應(yīng)性廣等特點(diǎn)，在產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性等方面綜合表現(xiàn)突出。2.特異性品種應(yīng)具有明顯的特異性，與現(xiàn)有品種在特征特性上有顯著區(qū)別，能夠通過田間觀察、室內(nèi)檢測(cè)等方法進(jìn)行準(zhǔn)確鑒定。3.一致性同一品種的群體內(nèi)個(gè)體間在特征特性上應(yīng)相對(duì)一致，不存在明顯的分離現(xiàn)象。4.穩(wěn)定性品種在不同生態(tài)區(qū)域和生產(chǎn)條件下，其特征特性應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，產(chǎn)量、品質(zhì)等主要性狀表現(xiàn)穩(wěn)定。（三）審定程序1.申請(qǐng)選育者認(rèn)為其選育的棉花品種符合審定標(biāo)準(zhǔn)的，可向所在地省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提出品種審定申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括品種選育報(bào)告、品種特征特性說明、抗病蟲鑒定報(bào)告、品質(zhì)檢測(cè)報(bào)告、品種比較試驗(yàn)和區(qū)域試驗(yàn)報(bào)告等。2.受理省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門收到品種審定申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。符合要求的，予以受理，并將申請(qǐng)材料報(bào)送全國(guó)農(nóng)作物品種審定委員會(huì)棉花專業(yè)委員會(huì)或省級(jí)農(nóng)作物品種審定委員會(huì)。3.初審全國(guó)農(nóng)作物品種審定委員會(huì)棉花專業(yè)委員會(huì)或省級(jí)農(nóng)作物品種審定委員會(huì)對(duì)受理的品種申請(qǐng)進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括申請(qǐng)材料審查、田間考察、室內(nèi)檢測(cè)等。初審?fù)ㄟ^的品種，提交專業(yè)委員會(huì)會(huì)議審定。4.審定專業(yè)委員會(huì)會(huì)議對(duì)初審?fù)ㄟ^的品種進(jìn)行審定。審定過程中，委員們應(yīng)認(rèn)真審查品種的各項(xiàng)材料和表現(xiàn)，充分發(fā)表意見。經(jīng)投票表決，同意審定通過的品種，報(bào)全國(guó)農(nóng)作物品種審定委員會(huì)或省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門批準(zhǔn)。5.公告全國(guó)農(nóng)作物品種審定委員會(huì)或省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對(duì)審定通過的棉花品種予以公告。公告內(nèi)容包括品種名稱、品種來源、選育單位、審定編號(hào)、品種特征特性、適宜種植區(qū)域等。四、品種推廣（一）推廣主體1.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)積極承擔(dān)棉花品種推廣任務(wù)，通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放技術(shù)資料、開展技術(shù)指導(dǎo)等方式，向農(nóng)民宣傳推廣優(yōu)良棉花品種和配套栽培技術(shù)。2.種業(yè)企業(yè)種業(yè)企業(yè)是棉花品種推廣的重要主體。應(yīng)建立健全品種推廣服務(wù)體系，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、種植戶的合作，做好品種示范展示、售后服務(wù)等工作，確保推廣品種的質(zhì)量和種植效果。（二）推廣要求1.試驗(yàn)示范在推廣棉花品種前，推廣主體應(yīng)進(jìn)行試驗(yàn)示范。選擇有代表性的區(qū)域，按照科學(xué)的種植方法和管理措施，開展品種對(duì)比試驗(yàn)和示范種植，展示品種的特征特性和適應(yīng)范圍，為農(nóng)民提供直觀的參考依據(jù)。2.技術(shù)服務(wù)加強(qiáng)對(duì)種植戶的技術(shù)服務(wù)，提供全程技術(shù)指導(dǎo)。包括播種、施肥、灌溉、病蟲害防治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)培訓(xùn)，幫助種植戶掌握科學(xué)的種植技術(shù)，提高種植水平。3.信息公開推廣主體應(yīng)及時(shí)向種植戶公開棉花品種的相關(guān)信息，包括品種特征特性、適宜種植區(qū)域、栽培技術(shù)要點(diǎn)、市場(chǎng)價(jià)格等，確保種植戶能夠全面了解品種情況，做出合理的種植決策。（三）推廣監(jiān)管1.備案管理種業(yè)企業(yè)推廣主要農(nóng)作物品種，應(yīng)在推廣前將品種審定證書、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件、品種特征特性說明、栽培技術(shù)要點(diǎn)、適宜種植區(qū)域等材料報(bào)品種審定委員會(huì)辦公室備案。省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)備案材料的審核，確保推廣品種信息真實(shí)、準(zhǔn)確。2.市場(chǎng)監(jiān)管各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)棉花品種推廣市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、套牌侵權(quán)等違法行為。對(duì)違規(guī)推廣的品種，依法予以查處，并及時(shí)向社會(huì)公布。五、品種經(jīng)營(yíng)（一）經(jīng)營(yíng)主體資格從事棉花種子經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)、審批和發(fā)放，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）經(jīng)營(yíng)要求1.質(zhì)量控制建立健全種子質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格執(zhí)行種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)種子采購、加工、包裝、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的管理，確保銷售的棉花種子質(zhì)量合格。2.標(biāo)簽標(biāo)注棉花種子標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注種子類別、品種名稱、品種審定編號(hào)、產(chǎn)地、質(zhì)量指標(biāo)、檢疫證明編號(hào)、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、儲(chǔ)存條件等內(nèi)容。標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。3.銷售服務(wù)為購買者提供優(yōu)質(zhì)的銷售服務(wù)，包括種子使用咨詢、技術(shù)指導(dǎo)等。建立種子銷售檔案，記錄種子銷售情況，以便追溯和查詢。（三）經(jīng)營(yíng)監(jiān)管1.市場(chǎng)檢查各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)棉花種子市場(chǎng)的檢查，定期或不定期開展種子質(zhì)量抽檢。對(duì)抽檢不合格的種子，依法予以處罰，并責(zé)令經(jīng)營(yíng)者停止銷售，召回已銷售的種子。2.信用管理建立棉花種子經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，記錄其經(jīng)營(yíng)行為、種子質(zhì)量、市場(chǎng)監(jiān)管等情況。對(duì)信用良好的經(jīng)營(yíng)主體給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在違法違規(guī)行為的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，并依法納入失信名單。六、品種使用（一）使用者權(quán)利與義務(wù)1.權(quán)利種植戶有權(quán)自主選擇使用經(jīng)審定通過的棉花品種，并獲得相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)。對(duì)購買的種子質(zhì)量有異議的，有權(quán)依法申請(qǐng)質(zhì)量鑒定和處理。2.義務(wù)種植戶應(yīng)按照品種特征特性和栽培技術(shù)要求進(jìn)行種植，不得私自留種、串換種子。遵守國(guó)家有關(guān)種子管理規(guī)定，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保棉花生產(chǎn)安全。（二）種子質(zhì)量糾紛處理1.協(xié)商解決發(fā)生種子質(zhì)量糾紛時(shí)，種植戶與經(jīng)營(yíng)者應(yīng)首先通過協(xié)商解決。雙方應(yīng)本著公平、公正、合理的原則，協(xié)商確定解決方案，如退換種子、賠償損失等。2.技術(shù)鑒定協(xié)商不成的，可申請(qǐng)種子質(zhì)量鑒定。由具有資質(zhì)的種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)種子質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)鑒定，出具鑒定報(bào)告。鑒定結(jié)果作為處理種子質(zhì)量糾紛的依據(jù)。3.法律途徑如對(duì)種子質(zhì)量鑒定結(jié)果或糾紛處理結(jié)果不滿意，雙方均可依法通過仲裁或訴訟等法律途徑解決。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)棉花品種的管理和監(jiān)督工作。依法履行品種審定、推廣、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)，查處違法違規(guī)行為。2.其他相關(guān)部門市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好棉花品種管理相關(guān)工作。如市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)棉花種植過程中的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門負(fù)責(zé)棉花品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。（二）監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場(chǎng)檢查農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門有權(quán)對(duì)棉花品種選育、審定、推廣、經(jīng)營(yíng)及使用單位和個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查內(nèi)容包括品種試驗(yàn)示范情況、種子質(zhì)量、標(biāo)簽標(biāo)注、經(jīng)營(yíng)檔案等。2.抽樣檢測(cè)依法對(duì)棉花種子進(jìn)行抽樣檢測(cè)，檢測(cè)種子的純度、凈度、發(fā)芽率、水分等質(zhì)量指標(biāo)。對(duì)檢測(cè)不合格的種子，依法進(jìn)行處理。3.信息查詢要求被檢查單位和個(gè)人提供與棉花品種管理相關(guān)的資料和信息，如品種選育報(bào)告、審定證書、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、銷售記錄等，并進(jìn)行查詢核實(shí)。（三）違法違規(guī)行為處罰1.對(duì)未經(jīng)審定通過的品種進(jìn)行推廣、銷售的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和種子，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。2.銷售的種子應(yīng)當(dāng)包裝而沒有包裝或者包裝不符合規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。3.銷售的種子標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容不符合規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。4.假冒授權(quán)品種的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止假冒行為，沒收違法所得和種子；貨值金額不足五萬元的，并處一萬元以上二十五萬元以下罰