新鄉(xiāng)疫情管理辦法總則目的與依據(jù)為有效預(yù)防、控制和應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情，保障公眾健康和生命安全，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新鄉(xiāng)市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于新鄉(xiāng)市行政區(qū)域內(nèi)疫情的預(yù)防、控制、應(yīng)急處置以及相關(guān)管理活動(dòng)。基本原則疫情防控工作遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、科學(xué)精準(zhǔn)、聯(lián)防聯(lián)控的原則。堅(jiān)持以人為本，把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位；強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作，形成防控合力；運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，提高防控的科學(xué)性、有效性和針對(duì)性。疫情監(jiān)測(cè)與預(yù)警監(jiān)測(cè)體系建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，包括醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)（村）、學(xué)校、企業(yè)等單位的監(jiān)測(cè)點(diǎn)。各監(jiān)測(cè)點(diǎn)負(fù)責(zé)收集、報(bào)告疫情相關(guān)信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)檢分診、發(fā)熱門(mén)診制度，對(duì)發(fā)熱患者、呼吸道癥狀患者等進(jìn)行詳細(xì)登記和排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疑似病例。社區(qū)（村）要組織網(wǎng)格員、志愿者等力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告。學(xué)校要落實(shí)晨午檢、因病缺勤追蹤登記等制度，加強(qiáng)對(duì)師生健康狀況的監(jiān)測(cè)。企業(yè)要做好員工健康管理，建立員工健康檔案，每日進(jìn)行體溫檢測(cè)等。信息報(bào)告各級(jí)各類(lèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)疫情相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，要立即進(jìn)行核實(shí)、分析，并按照規(guī)定向上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)和同級(jí)人民政府報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括病例的基本信息、發(fā)病情況、臨床表現(xiàn)、診斷情況、治療情況等。對(duì)于聚集性疫情、不明原因肺炎等重要疫情信息，要實(shí)行日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度。預(yù)警機(jī)制根據(jù)疫情監(jiān)測(cè)情況，建立疫情預(yù)警指標(biāo)體系。當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常變化，達(dá)到預(yù)警閾值時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。各級(jí)人民政府和相關(guān)部門(mén)根據(jù)預(yù)警級(jí)別，采取相應(yīng)的防控措施。如發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好個(gè)人防護(hù)；加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群的防控；調(diào)整防控策略和措施等。疫情防控措施人員管控1.風(fēng)險(xiǎn)人員排查與管控對(duì)境外來(lái)（返）新人員、國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)（返）新人員等風(fēng)險(xiǎn)人員，實(shí)施分類(lèi)管控措施。嚴(yán)格落實(shí)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”轉(zhuǎn)運(yùn)、集中隔離、居家隔離、健康監(jiān)測(cè)等要求。對(duì)確診病例、無(wú)癥狀感染者的密切接觸者、次密切接觸者等，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全部追蹤到位，實(shí)施集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，期間進(jìn)行核酸檢測(cè)。2.社區(qū)防控加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，組織社區(qū)工作人員、志愿者等力量，對(duì)社區(qū)進(jìn)行封閉式管理。嚴(yán)格落實(shí)人員出入登記、體溫檢測(cè)、健康碼查驗(yàn)等措施。鼓勵(lì)居民積極參與社區(qū)防控，減少外出活動(dòng)，做好個(gè)人防護(hù)。對(duì)居家隔離人員，要提供必要的生活保障和健康服務(wù)，確保其正常生活。場(chǎng)所防控1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)防控各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)院感防控措施，加強(qiáng)發(fā)熱門(mén)診、急診、病房等重點(diǎn)區(qū)域的管理。規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門(mén)診，配備足夠的醫(yī)護(hù)人員和防護(hù)物資，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)熱患者閉環(huán)管理流程。加強(qiáng)病房管理，嚴(yán)格探視制度，減少人員聚集。做好醫(yī)療廢物的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理，防止交叉感染。2.公共場(chǎng)所防控商場(chǎng)、超市、酒店、影院、圖書(shū)館、體育館等公共場(chǎng)所要嚴(yán)格落實(shí)通風(fēng)換氣、清潔消毒、人員限流等措施。在入口處設(shè)置體溫檢測(cè)點(diǎn)，安排專人負(fù)責(zé)查驗(yàn)健康碼、行程碼，督促進(jìn)入人員佩戴口罩。對(duì)人員密集場(chǎng)所要合理控制人員流量，保持安全社交距離。加強(qiáng)對(duì)電梯、扶手、門(mén)把手等高頻接觸物體表面的清潔消毒。3.學(xué)校防控各類(lèi)學(xué)校要做好開(kāi)學(xué)前的準(zhǔn)備工作，制定完善的疫情防控方案和應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)校園環(huán)境衛(wèi)生整治，對(duì)教室、宿舍、食堂、圖書(shū)館等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行全面消毒。嚴(yán)格落實(shí)師生健康監(jiān)測(cè)制度，做好晨午檢、因病缺勤追蹤登記等工作。加強(qiáng)學(xué)校食堂管理，確保食品安全。合理安排教學(xué)活動(dòng)，避免人員聚集。4.企業(yè)防控企業(yè)要落實(shí)疫情防控主體責(zé)任，制定疫情防控工作方案，加強(qiáng)員工健康管理。對(duì)辦公場(chǎng)所、生產(chǎn)車(chē)間等進(jìn)行定期消毒，保持通風(fēng)良好。合理安排工作崗位和工作時(shí)間，避免人員聚集。加強(qiáng)對(duì)員工的宣傳教育，提高員工的自我防護(hù)意識(shí)。核酸檢測(cè)與疫苗接種1.核酸檢測(cè)根據(jù)疫情防控需要，適時(shí)組織開(kāi)展全員核酸檢測(cè)或重點(diǎn)人群核酸檢測(cè)。合理設(shè)置核酸檢測(cè)采樣點(diǎn)，優(yōu)化采樣流程，提高采樣效率。加強(qiáng)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理，確保檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確、及時(shí)。對(duì)檢測(cè)陽(yáng)性人員要迅速進(jìn)行復(fù)核和排查，及時(shí)采取管控措施。2.疫苗接種積極推進(jìn)新冠病毒疫苗接種工作，提高人群接種率。加大宣傳力度，廣泛宣傳疫苗接種的安全性和有效性，消除群眾疑慮。組織做好疫苗接種的組織實(shí)施工作，合理安排接種點(diǎn)，優(yōu)化接種服務(wù)流程，為群眾提供便捷、高效的接種服務(wù)。疫情應(yīng)急處置應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)疫情形勢(shì)和危害程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)，分別對(duì)應(yīng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)響應(yīng)。各級(jí)人民政府和相關(guān)部門(mén)按照應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，迅速組織開(kāi)展疫情防控工作，采取相應(yīng)的防控措施，全力控制疫情傳播擴(kuò)散。病例救治建立健全病例救治機(jī)制，確保確診病例和無(wú)癥狀感染者得到及時(shí)、有效的治療。指定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)病例的集中救治，配備充足的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員。按照“一人一案一策”的原則，制定個(gè)性化的治療方案，提高治療效果。加強(qiáng)對(duì)重癥病例的救治，組織多學(xué)科專家進(jìn)行會(huì)診，全力降低病死率。流調(diào)溯源疫情發(fā)生后，迅速組織流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍開(kāi)展流調(diào)溯源工作。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、大數(shù)據(jù)分析等手段，全面排查病例的活動(dòng)軌跡、接觸人員等信息，及時(shí)鎖定密切接觸者和次密切接觸者。加強(qiáng)與公安、通信等部門(mén)的協(xié)作配合，運(yùn)用信息化技術(shù)手段，提高流調(diào)溯源的效率和準(zhǔn)確性。隔離管控對(duì)密切接觸者、次密切接觸者等風(fēng)險(xiǎn)人員，嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)施集中隔離醫(yī)學(xué)觀察或居家隔離醫(yī)學(xué)觀察。加強(qiáng)隔離場(chǎng)所的管理，提供必要的生活保障和醫(yī)療服務(wù)。對(duì)隔離人員進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，定期進(jìn)行核酸檢測(cè)，確保隔離人員的健康安全。物資保障建立健全疫情防控物資保障體系，確保防控物資的供應(yīng)。加強(qiáng)物資儲(chǔ)備，儲(chǔ)備足夠數(shù)量的口罩、防護(hù)服、消毒液、檢測(cè)試劑等防控物資。加強(qiáng)物資調(diào)配管理，根據(jù)疫情防控需要，及時(shí)將物資調(diào)配到重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)人群。信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威地發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、社交媒體等多種渠道，向公眾發(fā)布疫情防控工作進(jìn)展、防控措施、病例信息等。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，宣傳疫情防控的科學(xué)知識(shí)和先進(jìn)典型，引導(dǎo)公眾增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)，不信謠、不傳謠、不恐慌。保障與監(jiān)督組織保障各級(jí)人民政府要成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)疫情防控工作。明確各部門(mén)的職責(zé)分工，建立健全工作機(jī)制，確保疫情防控工作有序開(kāi)展。各部門(mén)要按照職責(zé)分工，各司其職、密切配合，形成工作合力。加強(qiáng)對(duì)疫情防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決疫情防控工作中的重大問(wèn)題。人員保障加強(qiáng)疫情防控專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生、流行病學(xué)調(diào)查、社區(qū)防控等專業(yè)人員力量。開(kāi)展疫情防控培訓(xùn)，提高專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與疫情防控工作，組織志愿者隊(duì)伍，協(xié)助開(kāi)展宣傳教育、排查登記、物資配送等工作。經(jīng)費(fèi)保障各級(jí)人民政府要保障疫情防控所需經(jīng)費(fèi)，將疫情防控經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保專款專用。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，接受社會(huì)各界對(duì)疫情防控工作的支持和幫助。規(guī)范捐贈(zèng)款物的管理和使用，確保捐贈(zèng)款物用于疫情防控工作。監(jiān)督檢查建立健全疫情防控監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)疫情防控措施落實(shí)