昆山電梯管理辦法一、總則（一）目的為加強昆山市電梯安全管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監(jiān)察條例》等相關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于昆山市行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)（包括制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測及其監(jiān)督管理活動。本辦法所稱電梯，是指動力驅(qū)動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行升降或者平行運送人、貨物的機電設備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。（三）基本原則電梯管理應當遵循安全第一、預防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則，強化企業(yè)主體責任，落實屬地監(jiān)管職責，確保電梯安全運行。（四）職責分工1.市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全監(jiān)督管理工作，依法查處電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測等環(huán)節(jié)的違法行為；對電梯安全工作進行綜合協(xié)調(diào)，組織制定電梯安全應急預案并開展演練；負責電梯安全宣傳教育工作。2.住房和城鄉(xiāng)建設部門負責對新建、改建、擴建工程中電梯機房、井道、底坑等土建工程的質(zhì)量監(jiān)督管理；督促建設單位在電梯采購合同中明確電梯安全質(zhì)量要求，對建設單位、施工單位執(zhí)行電梯相關工程建設標準的情況進行監(jiān)督檢查。3.應急管理部門負責指導協(xié)調(diào)電梯安全事故應急救援工作，依法組織一般電梯安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。4.其他有關部門按照各自職責，做好電梯安全管理的相關工作。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照屬地管理原則，做好本轄區(qū)內(nèi)電梯安全管理相關工作，協(xié)助有關部門開展電梯安全監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)解決電梯安全管理中的問題。二、生產(chǎn)與經(jīng)營（一）生產(chǎn)管理1.生產(chǎn)許可電梯生產(chǎn)單位應當依法取得相應的許可，方可從事電梯生產(chǎn)活動。禁止無許可從事電梯生產(chǎn)。2.設計與制造電梯的設計、制造應當符合國家和行業(yè)安全技術規(guī)范的要求，采用先進技術和科學管理方法，保證電梯產(chǎn)品質(zhì)量和安全性能。3.安裝、改造與修理電梯安裝、改造、修理單位應當按照安全技術規(guī)范的要求進行施工，并在施工前將擬進行的電梯安裝、改造、修理情況書面告知市場監(jiān)督管理部門。施工過程應當經(jīng)特種設備檢驗機構按照安全技術規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗，未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的，不得交付使用。（二）經(jīng)營管理1.銷售電梯銷售單位應當建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等文件，對其銷售的電梯質(zhì)量負責。不得銷售未取得許可生產(chǎn)、未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的電梯。2.出租電梯出租單位應當與承租單位簽訂電梯租賃合同，明確各自的安全責任。出租單位應當對出租的電梯安全性能負責，在簽訂租賃合同時，應當提供電梯的安全技術檔案。3.維保電梯維護保養(yǎng)單位應當依法取得相應許可，按照安全技術規(guī)范的要求和電梯安裝使用維護說明書的規(guī)定，制定維保計劃，進行清潔、潤滑、調(diào)整和檢查等日常維護保養(yǎng)工作，確保電梯的安全性能。維保單位應當在維護保養(yǎng)后，出具維護保養(yǎng)記錄，并由維護保養(yǎng)人員和使用單位安全管理人員簽字確認。三、使用管理（一）使用登記1.使用單位確定電梯使用單位應當按照下列規(guī)定確定：（1）新安裝電梯未移交業(yè)主的，項目建設單位為使用單位；（2）自行管理的電梯，所有權人為使用單位；（3）委托物業(yè)服務企業(yè)或者其他單位管理的電梯，受委托方為使用單位；（4）出租、出借電梯的，出租、出借期間，承租人為使用單位。2.登記申請電梯使用單位應當在電梯投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向市場監(jiān)督管理部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標志應當置于該電梯的顯著位置。（二）安全管理制度1.建立健全制度電梯使用單位應當建立健全電梯安全管理制度，包括安全操作規(guī)程、日常檢查制度、維護保養(yǎng)制度、定期自行檢查制度、應急救援預案等，并嚴格執(zhí)行。2.安全管理人員配備電梯使用單位應當配備電梯安全管理人員，負責電梯的日常安全管理工作。安全管理人員應當取得相應的特種設備安全管理人員資格證書。（三）日常檢查與維護1.日常檢查電梯使用單位應當在電梯轎廂內(nèi)顯著位置張貼有效的安全檢驗合格標志、安全注意事項和警示標志，并對電梯進行每日巡查，記錄電梯運行狀況。發(fā)現(xiàn)電梯運行異常時，應當及時處理，并報告電梯維護保養(yǎng)單位。2.維護保養(yǎng)電梯使用單位應當按照安全技術規(guī)范的要求，委托取得相應許可的電梯維護保養(yǎng)單位進行維護保養(yǎng)，并與維護保養(yǎng)單位簽訂維護保養(yǎng)合同，明確雙方的權利和義務。維護保養(yǎng)單位應當按照合同約定的時間和要求進行維護保養(yǎng)，確保電梯的安全性能。（四）應急救援1.應急救援預案制定電梯使用單位應當制定電梯應急救援預案，每年至少進行一次應急演練，并將演練情況記錄存檔。應急救援預案應當包括應急救援的組織機構、職責分工、應急響應程序、救援措施等內(nèi)容。2.應急救援措施電梯發(fā)生事故時，使用單位應當立即啟動應急救援預案，組織救援，并及時報告市場監(jiān)督管理部門和其他有關部門。電梯維護保養(yǎng)單位應當在接到事故通知后，立即趕赴現(xiàn)場，進行救援工作。四、維護保養(yǎng)管理（一）維保單位資質(zhì)電梯維護保養(yǎng)單位應當依法取得相應的許可，方可從事電梯維護保養(yǎng)活動。維保單位應當具備與所維護保養(yǎng)電梯相適應的專業(yè)技術人員和作業(yè)設備，建立健全質(zhì)量保證體系，確保維護保養(yǎng)質(zhì)量。（二）維保合同電梯使用單位應當與維保單位簽訂書面維保合同，明確維保的內(nèi)容、要求、期限、雙方的權利和義務等。維保合同應當使用統(tǒng)一的示范文本。（三）維保記錄與檔案1.維保記錄維保單位應當按照安全技術規(guī)范的要求，對電梯進行維護保養(yǎng)，并做好維護保養(yǎng)記錄。維護保養(yǎng)記錄應當真實、準確、完整，并存檔保存至少四年。2.檔案管理維保單位應當建立電梯維護保養(yǎng)檔案，檔案內(nèi)容包括電梯的基本信息、維護保養(yǎng)記錄、故障處理記錄、更換零部件記錄等。電梯維護保養(yǎng)檔案應當妥善保管，便于查詢。（四）監(jiān)督檢查市場監(jiān)督管理部門應當加強對電梯維護保養(yǎng)單位的監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括維保單位資質(zhì)、維保合同簽訂、維保記錄與檔案建立、維保質(zhì)量等。發(fā)現(xiàn)維保單位存在違法行為的，應當依法予以查處。五、檢驗檢測管理（一）定期檢驗電梯使用單位應當在電梯安全檢驗合格有效期屆滿前一個月，向特種設備檢驗機構提出定期檢驗申請。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的電梯，不得繼續(xù)使用。（二）自行檢測鼓勵電梯使用單位委托具有相應資質(zhì)的檢測機構對電梯進行自行檢測。自行檢測機構應當按照安全技術規(guī)范的要求進行檢測，并出具檢測報告。檢測報告應當真實、準確、完整。（三）監(jiān)督檢驗電梯安裝、改造、修理竣工后，安裝、改造、修理單位應當在驗收后三十日內(nèi)將相關技術資料和文件移交電梯使用單位。電梯使用單位應當在電梯投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向特種設備檢驗機構申請監(jiān)督檢驗。未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的電梯，不得交付使用。（四）檢驗檢測機構管理特種設備檢驗機構應當依法取得相應的資質(zhì)證書，按照安全技術規(guī)范的要求進行檢驗檢測工作，并對檢驗檢測結果、鑒定結論負責。檢驗檢測機構應當建立健全質(zhì)量管理體系，加強內(nèi)部管理，確保檢驗檢測工作的公正性、科學性和準確性。六、安全監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容市場監(jiān)督管理部門應當依法對電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測等單位進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：1.相關單位的資質(zhì)證書和人員資格證書；2.電梯的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測等活動是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術規(guī)范的要求；3.電梯安全管理制度的建立和執(zhí)行情況；4.電梯安全技術檔案的建立和管理情況；5.電梯應急救援預案的制定和演練情況。（二）檢查方式市場監(jiān)督管理部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢驗等方式進行監(jiān)督檢查。被檢查單位應當予以配合，如實提供有關情況和資料，不得拒絕、阻撓或者隱瞞。（三）隱患排查與治理市場監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患的，應當責令相關單位立即采取措施消除隱患；情況緊急時，可以責令停止使用電梯。對重大安全隱患，應當及時報告本級人民政府，并通報相關部門。相關單位應當按照要求及時整改安全隱患，并將整改情況報告市場監(jiān)督管理部門。七、事故處理（一）事故報告電梯發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于一小時內(nèi)向事故發(fā)生地的市場監(jiān)督管理部門和其他有關部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地的市場監(jiān)督管理部門和其他有關部門報告。（二）事故調(diào)查電梯事故發(fā)生后，由應急管理部門會同市場監(jiān)督管理部門等有關部門按照規(guī)定組織事故調(diào)查。事故調(diào)查應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。（三）事故處理電梯事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應當按照事故調(diào)查組的處理意見，落實整改措施，防止事故再次發(fā)生。對事故發(fā)生負有責任的單位和個人，應當依法予以處罰。八、法律責任（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位責任電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測等單位違反本辦法規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門或者其他有關部門依照《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）使用單位責任電梯使用單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款：1.未按照規(guī)定辦理電梯使用登記的；2.未按照規(guī)定配備電梯安全管理人員的；3.未按照規(guī)定建立電梯安全管理制度或者未按照安全管理制度要求進行日常檢查和維護保養(yǎng)的；4.未按照規(guī)定制定電梯應急救援預案或者未按照預案要求進行演練的。電梯使用單位違反本辦法規(guī)定，使用未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的電梯的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止使用有關電梯，處三萬元以上三十萬元以下罰款。（三）維保單位責任電梯維護保養(yǎng)單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款：1.未按照規(guī)定取得相應許可從事電梯維護保養(yǎng)活動的；2.未按照安全技術規(guī)范的要求進行維護保養(yǎng)的；3.未按照規(guī)定建立電梯維護保養(yǎng)檔案或者檔案內(nèi)容不完整的；4.未按照規(guī)定在維護保