桓仁墓地管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)桓仁墓地的管理，規(guī)范墓地建設(shè)、使用和維護(hù)行為，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合桓仁實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于桓仁行政區(qū)域內(nèi)墓地的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理及相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法履行審批、監(jiān)管等職責(zé)，確保墓地管理工作合法合規(guī)。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則科學(xué)編制墓地規(guī)劃，合理確定墓地布局和規(guī)模，引導(dǎo)墓地建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。3.生態(tài)保護(hù)原則注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在墓地建設(shè)和運(yùn)營過程中，采取有效措施減少對(duì)自然環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。4.公益優(yōu)先原則優(yōu)先保障公益性墓地需求，滿足人民群眾基本喪葬需求，促進(jìn)社會(huì)公平和諧。（四）管理職責(zé)1.民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)墓地管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，制定相關(guān)政策措施，審批經(jīng)營性墓地建設(shè)項(xiàng)目，指導(dǎo)公益性墓地建設(shè)和管理。2.自然資源部門負(fù)責(zé)墓地規(guī)劃的審核，保障墓地建設(shè)合理用地，加強(qiáng)對(duì)墓地土地利用情況的監(jiān)督檢查。3.林業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)墓地建設(shè)涉及林地的審核和監(jiān)管，指導(dǎo)做好墓地綠化工作，保護(hù)森林資源。4.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)墓地建設(shè)和運(yùn)營過程中的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，確保符合環(huán)保要求。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好墓地管理的相關(guān)工作。二、墓地規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.民政部門應(yīng)會(huì)同自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門，根據(jù)本地區(qū)人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、土地資源、生態(tài)環(huán)境等因素，編制墓地專項(xiàng)規(guī)劃。2.墓地專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確墓地的布局、規(guī)模、功能分區(qū)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、綠化要求等內(nèi)容，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）規(guī)劃調(diào)整1.因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等原因確需調(diào)整墓地專項(xiàng)規(guī)劃的，應(yīng)按照原編制和審批程序進(jìn)行。2.調(diào)整后的墓地專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布。（三）規(guī)劃實(shí)施1.墓地建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行，不得擅自改變規(guī)劃用途和建設(shè)內(nèi)容。2.任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)劃在規(guī)劃確定的墓地建設(shè)范圍外新建墓地。三、墓地建設(shè)（一）建設(shè)審批1.經(jīng)營性墓地建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位向民政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)民政部門審核同意后，報(bào)省民政廳審批。2.公益性墓地建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核同意后，報(bào)民政部門審批。3.申請(qǐng)墓地建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)提交以下材料：申請(qǐng)書；可行性研究報(bào)告；規(guī)劃選址意見書；土地使用證明；環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；其他相關(guān)材料。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.墓地建設(shè)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，合理確定墓區(qū)布局、墓穴間距、綠化面積等指標(biāo)。2.墓穴應(yīng)采用臥式或豎式，不得建造豪華墓、活人墓。3.墓地應(yīng)配套建設(shè)道路、綠化、給排水、消防等基礎(chǔ)設(shè)施，確保安全、整潔、美觀。（三）建設(shè)監(jiān)管1.建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，不得擅自變更。2.民政、自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)墓地建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。3.墓地建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。四、墓地經(jīng)營（一）經(jīng)營許可1.經(jīng)營性墓地由取得省民政廳頒發(fā)的《經(jīng)營性公墓許可證》的單位經(jīng)營。2.未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事經(jīng)營性墓地經(jīng)營活動(dòng)。（二）經(jīng)營規(guī)范1.墓地經(jīng)營單位應(yīng)按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.墓地經(jīng)營單位應(yīng)與用戶簽訂規(guī)范的墓地使用合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。3.墓地經(jīng)營單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)墓地的日常管理，做好綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等工作。（三）服務(wù)質(zhì)量1.墓地經(jīng)營單位應(yīng)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，設(shè)立咨詢服務(wù)窗口，解答用戶疑問。2.墓地經(jīng)營單位應(yīng)建立投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理用戶投訴，維護(hù)用戶合法權(quán)益。五、墓地維護(hù)（一）日常維護(hù)1.墓地經(jīng)營單位應(yīng)定期對(duì)墓地進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理損壞的墓穴、設(shè)施等問題。2.墓地經(jīng)營單位應(yīng)做好墓地的綠化養(yǎng)護(hù)工作，保持墓區(qū)環(huán)境整潔美觀。（二）設(shè)施維護(hù)1.墓地經(jīng)營單位應(yīng)按照規(guī)定對(duì)墓地內(nèi)的道路、給排水、消防等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，確保正常使用。2.對(duì)損壞的基礎(chǔ)設(shè)施，墓地經(jīng)營單位應(yīng)及時(shí)修復(fù)或更新，保障用戶安全。（三）安全維護(hù)1.墓地經(jīng)營單位應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全防范措施，確保墓區(qū)安全。2.墓地經(jīng)營單位應(yīng)配備必要的消防器材和安全設(shè)施，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。3.加強(qiáng)對(duì)墓區(qū)用火、用電、用氣等管理，嚴(yán)禁在墓區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹、焚燒祭品等。六、檔案管理（一）檔案建立1.墓地管理部門應(yīng)建立健全墓地檔案管理制度，對(duì)墓地規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、維護(hù)等相關(guān)資料進(jìn)行分類整理、歸檔保存。2.墓地檔案應(yīng)包括墓地規(guī)劃文件、建設(shè)審批文件、土地使用證明、墓穴銷售合同、用戶信息等內(nèi)容。（二）檔案管理1.墓地檔案應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理，確保檔案的完整、準(zhǔn)確和安全。2.建立檔案查閱、借閱制度，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，防止檔案丟失、損壞和泄露。3.定期對(duì)墓地檔案進(jìn)行整理和更新，確保檔案信息的時(shí)效性。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督機(jī)制1.民政部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門建立健全墓地監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)墓地管理工作的日常監(jiān)督檢查。2.設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)墓地管理違法行為的舉報(bào)。（二）檢查內(nèi)容1.墓地規(guī)劃執(zhí)行情況；2.建設(shè)審批手續(xù)辦理情況；3.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；4.經(jīng)營許可和經(jīng)營規(guī)范情況；5.墓地維護(hù)情況；6.檔案管理情況。（三）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法