水庫(kù)報(bào)廢管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水庫(kù)報(bào)廢管理，規(guī)范報(bào)廢程序，確保報(bào)廢過(guò)程安全、環(huán)保、有序，保障公共安全和水資源合理利用，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所屬各類水庫(kù)的報(bào)廢管理。（三）基本原則1.安全第一原則：報(bào)廢過(guò)程必須確保人員生命安全和周邊環(huán)境安全，避免發(fā)生安全事故。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家及地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和政策要求，履行相關(guān)審批手續(xù)。3.科學(xué)合理原則：采用科學(xué)的方法和技術(shù)，合理確定報(bào)廢方式和處理方案，確保資源有效利用。4.環(huán)保優(yōu)先原則：注重環(huán)境保護(hù)，減少對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的影響，妥善處理報(bào)廢過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物。二、報(bào)廢條件（一）工程狀況1.水庫(kù)存在嚴(yán)重安全隱患，經(jīng)專業(yè)鑒定無(wú)法通過(guò)除險(xiǎn)加固等措施恢復(fù)正常運(yùn)行，且繼續(xù)運(yùn)行可能對(duì)下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大威脅。2.水庫(kù)工程設(shè)施老化損壞嚴(yán)重，修復(fù)成本過(guò)高，已失去經(jīng)濟(jì)合理性和使用價(jià)值。（二）功能需求1.因區(qū)域規(guī)劃調(diào)整、水資源調(diào)配等原因，水庫(kù)原有的供水、灌溉、防洪等功能已不再需要，且無(wú)其他替代方案。2.水庫(kù)所在地區(qū)已建設(shè)新的水利工程，能夠滿足區(qū)域用水和防洪需求，原水庫(kù)功能被完全替代。（三）其他情形1.因自然災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等不可抗力因素導(dǎo)致水庫(kù)嚴(yán)重受損，無(wú)法修復(fù)。2.根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求等，水庫(kù)必須報(bào)廢的其他情形。三、報(bào)廢程序（一）申請(qǐng)1.水庫(kù)管理單位或相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)報(bào)廢條件，對(duì)擬報(bào)廢水庫(kù)進(jìn)行全面評(píng)估和分析，形成報(bào)廢申請(qǐng)報(bào)告。2.申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括水庫(kù)基本情況、報(bào)廢原因、報(bào)廢方式、處理方案、安全保障措施、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)合理性分析等內(nèi)容，并附相關(guān)證明材料。3.申請(qǐng)報(bào)告經(jīng)本公司/組織內(nèi)部審核通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T等相關(guān)部門。（二）審批1.上級(jí)主管部門收到報(bào)廢申請(qǐng)后，應(yīng)組織相關(guān)專家和部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和論證。2.專家和部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際情況，對(duì)報(bào)廢申請(qǐng)進(jìn)行審查，提出審批意見(jiàn)。3.經(jīng)審批同意報(bào)廢的水庫(kù)，由上級(jí)主管部門下達(dá)報(bào)廢批復(fù)文件。（三）實(shí)施1.水庫(kù)管理單位應(yīng)根據(jù)報(bào)廢批復(fù)文件，制定詳細(xì)的報(bào)廢實(shí)施方案，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。2.報(bào)廢實(shí)施方案應(yīng)包括實(shí)施步驟、進(jìn)度安排、安全保障措施、環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)措施、資金預(yù)算等內(nèi)容。3.按照?qǐng)?bào)廢實(shí)施方案組織實(shí)施報(bào)廢工作，在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)安全、環(huán)保等規(guī)定，確保報(bào)廢工作順利進(jìn)行。（四）驗(yàn)收1.報(bào)廢工作完成后，水庫(kù)管理單位應(yīng)向本公司/組織提交報(bào)廢驗(yàn)收申請(qǐng)。2.本公司/組織應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對(duì)報(bào)廢工作進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括工程拆除情況、廢棄物處理情況、環(huán)境恢復(fù)情況、安全評(píng)估情況等。3.經(jīng)驗(yàn)收合格的水庫(kù)，由本公司/組織出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并報(bào)上級(jí)主管部門和相關(guān)部門備案。四、報(bào)廢方式（一）拆除報(bào)廢1.對(duì)于壩體結(jié)構(gòu)損壞嚴(yán)重、無(wú)法修復(fù)且存在較大安全隱患的水庫(kù)，應(yīng)采用拆除報(bào)廢方式。2.拆除報(bào)廢應(yīng)制定詳細(xì)的拆除方案，包括拆除順序、拆除方法、安全防護(hù)措施等，確保拆除過(guò)程安全。3.拆除過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)按照環(huán)保要求進(jìn)行妥善處理，可采用填埋、轉(zhuǎn)運(yùn)等方式，避免對(duì)周邊環(huán)境造成污染。（二）封堵報(bào)廢1.對(duì)于壩體結(jié)構(gòu)相對(duì)較好，但功能已不再需要的水庫(kù)，可采用封堵報(bào)廢方式。2.封堵報(bào)廢應(yīng)在壩體合適位置設(shè)置封堵設(shè)施，確保封堵嚴(yán)密，防止庫(kù)水滲漏。3.封堵完成后，應(yīng)對(duì)水庫(kù)進(jìn)行清理和環(huán)境恢復(fù)，可對(duì)庫(kù)底進(jìn)行平整、種草植樹(shù)等，改善周邊生態(tài)環(huán)境。（三）其他報(bào)廢方式根據(jù)水庫(kù)實(shí)際情況和相關(guān)要求，經(jīng)專家論證后，可采用其他合理的報(bào)廢方式，如爆破拆除等，但必須確保安全和環(huán)保。五、安全保障（一）安全管理責(zé)任1.本公司/組織應(yīng)明確水庫(kù)報(bào)廢過(guò)程中的安全管理責(zé)任，水庫(kù)管理單位為安全管理的直接責(zé)任主體。2.安全管理責(zé)任應(yīng)落實(shí)到具體部門和人員，明確各部門和人員的安全職責(zé)。（二）安全措施制定1.在報(bào)廢實(shí)施方案中應(yīng)制定詳細(xì)的安全保障措施，包括拆除施工安全措施、爆破安全措施、廢棄物處理安全措施等。2.安全措施應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，確保人員、設(shè)備和周邊環(huán)境安全。（三）安全培訓(xùn)與教育1.對(duì)參與報(bào)廢工作的人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，提高安全意識(shí)和操作技能。2.安全培訓(xùn)和教育應(yīng)包括安全法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置等內(nèi)容，培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)。（四）安全檢查與監(jiān)督1.在報(bào)廢過(guò)程中，定期進(jìn)行安全檢查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.安全檢查和監(jiān)督應(yīng)包括施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查、設(shè)備設(shè)施安全檢查、人員操作安全檢查等，確保報(bào)廢工作安全有序進(jìn)行。（五）應(yīng)急預(yù)案制定與演練1.制定水庫(kù)報(bào)廢安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急處置能力，確保在發(fā)生安全事故時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。六、環(huán)境保護(hù)（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)1.在報(bào)廢申請(qǐng)階段，應(yīng)委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)水庫(kù)報(bào)廢可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)包括對(duì)水質(zhì)、土壤、生態(tài)等方面的影響分析，并提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施和建議。（二）環(huán)境保護(hù)措施1.根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果，在報(bào)廢實(shí)施方案中制定具體的環(huán)境保護(hù)措施，如廢水處理、揚(yáng)塵控制、生態(tài)修復(fù)等。2.報(bào)廢過(guò)程中產(chǎn)生的廢水應(yīng)進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放；對(duì)拆除作業(yè)產(chǎn)生的揚(yáng)塵應(yīng)采取灑水降塵等措施進(jìn)行控制；對(duì)破壞的生態(tài)環(huán)境應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，如植樹(shù)種草、恢復(fù)濕地等。（三）環(huán)境監(jiān)測(cè)1.在報(bào)廢過(guò)程中，委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量變化情況。2.環(huán)境監(jiān)測(cè)內(nèi)容應(yīng)包括水質(zhì)、空氣質(zhì)量、土壤質(zhì)量等指標(biāo)，監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)定期向本公司/組織和相關(guān)部門報(bào)告。（四）環(huán)保驗(yàn)收1.報(bào)廢工作完成后，應(yīng)進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收，確保環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)到位，周邊環(huán)境質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.環(huán)保驗(yàn)收由本公司/組織組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行，驗(yàn)收合格后方可通過(guò)報(bào)廢驗(yàn)收。七、資金管理（一）資金預(yù)算編制1.在報(bào)廢申請(qǐng)報(bào)告和實(shí)施方案中應(yīng)編制詳細(xì)的資金預(yù)算，包括拆除費(fèi)用、廢棄物處理費(fèi)用、安全保障費(fèi)用、環(huán)境恢復(fù)費(fèi)用、監(jiān)測(cè)費(fèi)用等。2.資金預(yù)算應(yīng)根據(jù)報(bào)廢工作實(shí)際情況進(jìn)行合理估算，確保資金需求得到保障。（二）資金來(lái)源1.報(bào)廢資金來(lái)源主要包括本公司/組織自有資金、上級(jí)主管部門專項(xiàng)撥款、政府相關(guān)補(bǔ)貼等。2.應(yīng)積極爭(zhēng)取政府相關(guān)補(bǔ)貼和政策支持，拓寬資金來(lái)源渠道。（三）資金使用管理1.建立健全資金使用管理制度，嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用資金，確保資金?？顚Ｓ?。2.加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督和審計(jì)，防止資金浪費(fèi)和挪用，提高資金使用效益。八、檔案管理（一）檔案收集1.在水庫(kù)報(bào)廢過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)收集和整理相關(guān)檔案資料，包括報(bào)廢申請(qǐng)報(bào)告、審批文件、實(shí)施方案、安全評(píng)估報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。2.檔案資料應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，能夠反映水庫(kù)報(bào)廢全過(guò)程。（二）檔案整理與歸檔1.對(duì)收集到的檔案資料進(jìn)行分類整理，按照檔案管理要求進(jìn)行編號(hào)、裝訂等。2.將整理好的檔案資料及時(shí)歸檔，建立專門的檔案庫(kù)進(jìn)行保管，便于查閱和使用。（三）檔案保管與利用1.加強(qiáng)檔案保管工作，確保檔案資料的安全和完整，防止檔案丟失、損壞等情況發(fā)生。2.建立檔案查閱制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理檔案查閱手續(xù)，確保檔案資料的合理利用。九、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.本公司/組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)報(bào)廢工作的內(nèi)部監(jiān)督檢查，定期對(duì)報(bào)廢工作進(jìn)展情況、安全保障措施落實(shí)情況、環(huán)境保護(hù)措施執(zhí)行情況等進(jìn)行檢查。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改，確保報(bào)