水產(chǎn)養(yǎng)殖管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖管理，規(guī)范養(yǎng)殖行為，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)所有水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)，包括池塘養(yǎng)殖、湖泊養(yǎng)殖、水庫養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖等各種養(yǎng)殖方式，涉及的養(yǎng)殖品種涵蓋魚類、蝦類、蟹類、貝類、藻類等各類水生生物。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則充分考慮水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)水域生態(tài)環(huán)境的影響，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，保護(hù)水域生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。2.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)本地區(qū)水域資源狀況、市場(chǎng)需求和環(huán)境承載能力，科學(xué)合理規(guī)劃水產(chǎn)養(yǎng)殖布局，避免盲目發(fā)展和過度養(yǎng)殖。3.質(zhì)量安全原則強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖過程中的投入品使用，確保水產(chǎn)品質(zhì)量符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和食品安全要求。4.可持續(xù)發(fā)展原則注重養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新和資源節(jié)約利用，提高養(yǎng)殖效益，保障水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。二、養(yǎng)殖規(guī)劃與布局（一）規(guī)劃制定1.由本地區(qū)漁業(yè)主管部門牽頭，會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)水域資源調(diào)查結(jié)果、生態(tài)環(huán)境狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，制定水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)明確養(yǎng)殖區(qū)域的劃分、養(yǎng)殖品種的布局、養(yǎng)殖規(guī)模的控制以及配套設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，確保規(guī)劃具有科學(xué)性、合理性和可操作性。（二）區(qū)域劃分1.禁止養(yǎng)殖區(qū)根據(jù)國家法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域，包括飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、重要濕地、航道、行洪區(qū)等。禁止在禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)。2.限制養(yǎng)殖區(qū)在一些水域劃定限制養(yǎng)殖區(qū)域，如湖泊、水庫的部分水域等。限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格控制養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖密度，實(shí)行限額養(yǎng)殖制度。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖活動(dòng)的監(jiān)管，確保養(yǎng)殖活動(dòng)不對(duì)水域生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。3.適宜養(yǎng)殖區(qū)選擇水質(zhì)良好、水源充足、交通便利、電力設(shè)施完善的水域作為適宜養(yǎng)殖區(qū)。在適宜養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)，鼓勵(lì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、生態(tài)化養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖效益和水產(chǎn)品質(zhì)量。（三）養(yǎng)殖布局調(diào)整1.根據(jù)市場(chǎng)需求變化、水域生態(tài)環(huán)境狀況以及養(yǎng)殖技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)對(duì)養(yǎng)殖布局進(jìn)行調(diào)整。2.引導(dǎo)養(yǎng)殖戶向適宜養(yǎng)殖區(qū)集中，逐步淘汰落后的養(yǎng)殖方式和養(yǎng)殖區(qū)域，優(yōu)化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。3.在調(diào)整養(yǎng)殖布局過程中，要充分考慮養(yǎng)殖戶的利益，做好宣傳解釋和引導(dǎo)工作，幫助養(yǎng)殖戶順利轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)或調(diào)整養(yǎng)殖品種和方式。三、養(yǎng)殖生產(chǎn)管理（一）養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)1.養(yǎng)殖戶應(yīng)根據(jù)養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖方式，合理建設(shè)養(yǎng)殖設(shè)施。養(yǎng)殖設(shè)施應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，具備良好的進(jìn)排水系統(tǒng)、增氧設(shè)備、水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備等。2.新建、改建、擴(kuò)建養(yǎng)殖設(shè)施，應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。在建設(shè)過程中，要嚴(yán)格遵守環(huán)保要求，防止對(duì)周邊環(huán)境造成污染。（二）養(yǎng)殖品種選擇1.養(yǎng)殖戶應(yīng)選擇適合本地區(qū)水域環(huán)境和市場(chǎng)需求的優(yōu)良養(yǎng)殖品種。優(yōu)先推廣具有生長快、抗病力強(qiáng)、品質(zhì)好等特點(diǎn)的新品種。2.引進(jìn)外來養(yǎng)殖品種時(shí)，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢疫和審批，防止外來物種入侵，保護(hù)本地生態(tài)安全。（三）養(yǎng)殖投入品使用1.嚴(yán)格規(guī)范養(yǎng)殖投入品的采購、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)。養(yǎng)殖戶應(yīng)從正規(guī)渠道購買符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的飼料、獸藥、漁藥等投入品，并保存好購買憑證。2.按照投入品的使用說明和安全間隔期要求，科學(xué)合理使用投入品，嚴(yán)禁使用國家禁止使用的藥物和添加劑。3.建立養(yǎng)殖投入品使用記錄制度，詳細(xì)記錄投入品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、使用時(shí)間、使用對(duì)象等信息，確保投入品使用可追溯。（四）養(yǎng)殖過程管理1.加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖過程的日常巡查，及時(shí)掌握養(yǎng)殖水質(zhì)、養(yǎng)殖生物生長狀況等信息。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，確保養(yǎng)殖生產(chǎn)正常進(jìn)行。2.合理控制養(yǎng)殖密度，避免過度養(yǎng)殖導(dǎo)致水質(zhì)惡化和養(yǎng)殖生物疾病發(fā)生。根據(jù)養(yǎng)殖品種的生物學(xué)特性和養(yǎng)殖水域的承載能力，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度。3.做好養(yǎng)殖日志記錄，詳細(xì)記錄每天的養(yǎng)殖操作、水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、病害防治情況等內(nèi)容。養(yǎng)殖日志應(yīng)保存完整，以備查閱。（五）病害防治1.樹立“以防為主、防治結(jié)合”的病害防治理念，加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)境管理，提高養(yǎng)殖生物的抗病能力。2.定期對(duì)養(yǎng)殖水域進(jìn)行消毒和水質(zhì)調(diào)節(jié)，保持良好的養(yǎng)殖環(huán)境。3.當(dāng)養(yǎng)殖生物發(fā)生病害時(shí)，應(yīng)及時(shí)診斷，采取科學(xué)合理的防治措施。嚴(yán)禁使用違禁藥物進(jìn)行病害防治，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時(shí)，要做好病害防治記錄，分析病害發(fā)生原因，總結(jié)防治經(jīng)驗(yàn)。四、水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理（一）質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)1.嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)水產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，確保養(yǎng)殖生產(chǎn)的水產(chǎn)品符合食品安全要求。2.加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖戶的質(zhì)量安全意識(shí)，使其掌握相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。（二）檢測(cè)與監(jiān)測(cè)1.建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)制度，定期對(duì)養(yǎng)殖水產(chǎn)品進(jìn)行抽檢。抽檢范圍包括養(yǎng)殖基地、批發(fā)市場(chǎng)、超市等流通環(huán)節(jié)的水產(chǎn)品。2.漁業(yè)主管部門應(yīng)配備必要的檢測(cè)設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作。檢測(cè)項(xiàng)目包括藥物殘留、重金屬含量、微生物指標(biāo)等。3.鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶自行開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，或委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)檢測(cè)不合格的水產(chǎn)品，要及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，防止流入市場(chǎng)。（三）追溯體系建設(shè)1.建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)從養(yǎng)殖投入品采購、養(yǎng)殖過程管理到水產(chǎn)品銷售的全過程可追溯。2.養(yǎng)殖戶應(yīng)按照要求如實(shí)記錄養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中的各項(xiàng)信息，包括投入品使用情況、養(yǎng)殖操作記錄、病害防治情況、銷售記錄等。通過信息化手段，將這些信息上傳至追溯平臺(tái)，形成完整的追溯鏈條。3.在水產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)，銷售者應(yīng)向消費(fèi)者提供產(chǎn)品追溯碼，消費(fèi)者可通過掃碼查詢水產(chǎn)品的產(chǎn)地、養(yǎng)殖過程、檢測(cè)結(jié)果等信息，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全的信任。五、水域環(huán)境保護(hù)（一）水質(zhì)保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖水域水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和管理，確保水質(zhì)符合國家規(guī)定的漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。2.控制養(yǎng)殖廢水排放，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，如池塘循環(huán)水養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)等，減少養(yǎng)殖廢水對(duì)水域環(huán)境的污染。3.加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖水域周邊污染源的排查和整治，防止工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等進(jìn)入養(yǎng)殖水域。（二）生態(tài)修復(fù)1.鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶采取生態(tài)修復(fù)措施，改善養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境。如種植水生植物、投放有益微生物等，增加水體自凈能力，為養(yǎng)殖生物提供良好的棲息環(huán)境。2.在一些受損的水域，組織開展生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)水域生態(tài)功能。（三）環(huán)境保護(hù)責(zé)任1.養(yǎng)殖戶是養(yǎng)殖水域環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人，應(yīng)嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)。2.漁業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定的行為依法進(jìn)行查處。六、漁業(yè)資源保護(hù)（一）資源增殖放流1.制定漁業(yè)資源增殖放流計(jì)劃，定期組織開展增殖放流活動(dòng)。增殖放流的品種應(yīng)選擇適合本地水域生態(tài)環(huán)境的土著品種或經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、生態(tài)效益好的品種。2.加強(qiáng)對(duì)增殖放流活動(dòng)的管理，確保放流苗種的質(zhì)量和放流效果。放流苗種應(yīng)經(jīng)過檢驗(yàn)檢疫，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)，做好放流記錄，跟蹤監(jiān)測(cè)放流苗種的生長和存活情況。（二）禁漁期與禁漁區(qū)管理1.嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)禁漁期、禁漁區(qū)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)禁漁期和禁漁區(qū)的巡查和監(jiān)管。2.在禁漁期內(nèi)，禁止一切捕撈作業(yè)（含娛樂性垂釣），禁止銷售非法捕撈的水產(chǎn)品。對(duì)違反禁漁規(guī)定的行為，依法予以嚴(yán)厲打擊。（三）漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)措施1.加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)資源的調(diào)查和監(jiān)測(cè)，掌握漁業(yè)資源動(dòng)態(tài)變化情況。根據(jù)調(diào)查監(jiān)測(cè)結(jié)果，科學(xué)調(diào)整漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)措施。2.控制捕撈強(qiáng)度，實(shí)行限額捕撈制度。嚴(yán)格按照捕撈許可證規(guī)定的作業(yè)類型、作業(yè)區(qū)域、捕撈限額等進(jìn)行捕撈作業(yè)，防止過度捕撈導(dǎo)致漁業(yè)資源衰退。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖的監(jiān)督管理工作，依法履行養(yǎng)殖規(guī)劃制定、養(yǎng)殖許可審批、養(yǎng)殖生產(chǎn)監(jiān)管、水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、水域環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。2.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水產(chǎn)養(yǎng)殖管理工作。如環(huán)保部門負(fù)責(zé)養(yǎng)殖水域環(huán)境監(jiān)管，市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)水產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)管等。（二）日常巡查與檢查1.建立健全水產(chǎn)養(yǎng)殖日常巡查制度，漁業(yè)主管部門和相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)定期對(duì)養(yǎng)殖區(qū)域進(jìn)行巡查。巡查內(nèi)容包括養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)殖投入品使用、養(yǎng)殖生產(chǎn)過程、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、水域環(huán)境保護(hù)等方面。2.加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。對(duì)整改不到位的，依法予以處罰。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立水產(chǎn)養(yǎng)殖投訴舉報(bào)電話和郵箱，暢通投訴舉報(bào)渠道。對(duì)群眾舉報(bào)的水產(chǎn)養(yǎng)殖違法違規(guī)行為，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。2.保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益，對(duì)舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密。對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.明確違反本辦法的各類違法行為，包括未經(jīng)許可從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、在禁止養(yǎng)殖區(qū)養(yǎng)殖、使用違禁投入品、違規(guī)排放養(yǎng)殖廢水、銷售不合格水產(chǎn)品、違反禁漁規(guī)定等。2.對(duì)每種違法行為進(jìn)行詳細(xì)描述，以便準(zhǔn)確認(rèn)定和查處。（二）處罰措施1.根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，制定相應(yīng)的處罰措施。處罰措施包括警告、罰款、沒收違法所得、吊銷養(yǎng)殖許可證等。2.對(duì)構(gòu)成犯罪的違法行為，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)