泗河保護(hù)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)泗河的保護(hù)與管理，保障泗河生態(tài)安全，發(fā)揮泗河綜合功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合泗河實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于泗河流域內(nèi)的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、防洪安全、生態(tài)保護(hù)等活動及其相關(guān)管理。泗河流域涉及[具體行政區(qū)域范圍]。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：堅(jiān)持保護(hù)泗河生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生物多樣性，保障生態(tài)用水，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一。2.科學(xué)規(guī)劃原則：統(tǒng)籌考慮泗河的自然特性、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，科學(xué)編制保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃，合理確定保護(hù)目標(biāo)和措施。3.綜合管理原則：實(shí)行統(tǒng)一管理與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合，相關(guān)部門協(xié)同配合，形成保護(hù)管理合力。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與泗河保護(hù)管理，增強(qiáng)公眾保護(hù)意識，接受社會監(jiān)督。（四）管理體制1.設(shè)立泗河保護(hù)管理委員會（以下簡稱“管委會”），作為泗河保護(hù)管理的協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)泗河保護(hù)管理中的重大事項(xiàng)。管委會由[相關(guān)部門名稱]等部門及流域內(nèi)有關(guān)地方政府負(fù)責(zé)人組成。2.管委會下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在[具體辦公地點(diǎn)]。3.明確各相關(guān)部門在泗河保護(hù)管理中的職責(zé)分工，[列舉主要部門及職責(zé)]。二、水資源保護(hù)（一）水資源規(guī)劃1.編制泗河流域水資源綜合規(guī)劃，明確水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)的總體目標(biāo)和任務(wù)，合理確定水資源配置方案。2.根據(jù)水資源綜合規(guī)劃，制定年度取水計(jì)劃，對取水總量進(jìn)行控制。（二）取水許可1.在泗河流域內(nèi)取水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，向水行政主管部門申請領(lǐng)取取水許可證，并按照取水許可規(guī)定取水。2.嚴(yán)格控制在泗河干流和重要支流上新建、改建、擴(kuò)建取水工程，確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證，符合水資源規(guī)劃和取水總量控制要求。（三）水資源節(jié)約與保護(hù)1.加強(qiáng)水資源節(jié)約宣傳教育，推廣節(jié)水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率。2.劃定泗河飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。保護(hù)區(qū)的劃定、保護(hù)和管理按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.加強(qiáng)對泗河水資源質(zhì)量的監(jiān)測，建立健全水質(zhì)監(jiān)測體系，定期發(fā)布水質(zhì)信息。對水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的區(qū)域，采取有效措施進(jìn)行治理。三、水域岸線管理（一）水域保護(hù)1.嚴(yán)格保護(hù)泗河河道、湖泊、水庫等水域，禁止非法侵占、圍墾、填埋水域。2.加強(qiáng)對泗河水域的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止破壞水域的違法行為。（二）岸線利用管理1.編制泗河岸線保護(hù)與利用規(guī)劃，明確岸線功能分區(qū)，合理確定岸線開發(fā)利用強(qiáng)度。2.在泗河岸線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)符合岸線保護(hù)與利用規(guī)劃，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。禁止在禁止開發(fā)區(qū)域內(nèi)建設(shè)與保護(hù)無關(guān)的項(xiàng)目。3.加強(qiáng)對岸線開發(fā)利用項(xiàng)目的監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)符合規(guī)劃要求，保護(hù)岸線生態(tài)環(huán)境。（三）河道管理1.按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，劃定泗河河道管理范圍。在河道管理范圍內(nèi)，禁止從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和妨礙河道行洪的活動。2.加強(qiáng)河道堤防、護(hù)岸等水利工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，確保工程設(shè)施安全運(yùn)行。3.嚴(yán)格控制在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土等活動，確需進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定的范圍、方式和作業(yè)期限進(jìn)行。四、水污染防治（一）防治規(guī)劃編制泗河流域水污染防治規(guī)劃，明確水污染防治目標(biāo)、任務(wù)和措施，統(tǒng)籌推進(jìn)流域水污染防治工作。（二）污染源控制1.加強(qiáng)對泗河流域內(nèi)工業(yè)污染源的監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，達(dá)標(biāo)排放污染物。對超標(biāo)排放的企業(yè)，依法責(zé)令限期治理；逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。2.加強(qiáng)對城鎮(zhèn)生活污水的處理，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，提高污水處理能力和水平。推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理。3.加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)面源污染的防治，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥使用量，控制畜禽養(yǎng)殖污染，加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。（三）水質(zhì)監(jiān)測與考核1.建立健全泗河水質(zhì)監(jiān)測體系，加強(qiáng)對重點(diǎn)斷面、重點(diǎn)水域的水質(zhì)監(jiān)測，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。2.對泗河流域內(nèi)各地方政府的水污染防治工作進(jìn)行考核，將考核結(jié)果與政府績效掛鉤。對未完成水污染防治目標(biāo)任務(wù)的地方，進(jìn)行問責(zé)。五、防洪安全（一）防洪規(guī)劃編制泗河流域防洪規(guī)劃，明確防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪工程布局和建設(shè)任務(wù)，提高泗河防洪能力。（二）防洪工程建設(shè)與管理1.按照防洪規(guī)劃，加強(qiáng)泗河防洪工程建設(shè)，包括堤防加固、河道整治、水庫除險(xiǎn)加固等，提高防洪工程設(shè)施的防洪標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行可靠性。2.加強(qiáng)防洪工程設(shè)施的管理和維護(hù)，建立健全工程管理制度，落實(shí)管理責(zé)任，確保工程設(shè)施正常運(yùn)行。（三）防洪調(diào)度1.制定泗河防洪調(diào)度方案，明確防洪調(diào)度原則、調(diào)度權(quán)限和調(diào)度程序。2.在汛期，按照防洪調(diào)度方案進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮防洪工程設(shè)施的作用，確保泗河防洪安全。（四）防汛搶險(xiǎn)1.建立健全防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)演練，提高防汛搶險(xiǎn)能力。2.加強(qiáng)防汛值班和信息報(bào)送，及時(shí)掌握雨情、水情、工情等信息，做好防汛搶險(xiǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。六、生態(tài)保護(hù)（一）生態(tài)保護(hù)規(guī)劃編制泗河流域生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，明確生態(tài)保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)和措施，保護(hù)泗河生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。（二）生態(tài)修復(fù)1.加強(qiáng)對泗河生態(tài)脆弱區(qū)域的生態(tài)修復(fù)，采取植樹造林、濕地保護(hù)、水土保持等措施，改善生態(tài)環(huán)境。2.保護(hù)泗河沿線的自然景觀和生態(tài)風(fēng)貌，加強(qiáng)對歷史文化遺跡、古樹名木等的保護(hù)。（三）生物多樣性保護(hù)1.保護(hù)泗河流域內(nèi)的野生動植物資源，維護(hù)生物多樣性。禁止非法獵捕、殺害、采集野生動植物，禁止破壞其棲息地。2.加強(qiáng)對泗河生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測和評估，及時(shí)掌握生態(tài)系統(tǒng)變化情況，為生態(tài)保護(hù)決策提供科學(xué)依據(jù)。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體管委會辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門對泗河保護(hù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，對本部門負(fù)責(zé)的泗河保護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、防洪安全、生態(tài)保護(hù)等各項(xiàng)法律法規(guī)和本辦法的執(zhí)行情況。2.相關(guān)規(guī)劃和計(jì)劃的實(shí)施情況。3.保護(hù)管理措施的落實(shí)情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.現(xiàn)場檢查與資料審查相結(jié)合。3.專項(xiàng)檢查與綜合檢查相結(jié)合。（四）問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。2.對違法行為，依法予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定明確違反本辦法規(guī)定的各類違法行為，包括但不限于非法取水、侵占水域岸線、超標(biāo)排放污染物、破壞防洪工程設(shè)施、破壞生態(tài)環(huán)境等。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人