泄洪預(yù)警管理辦法一、總則（一）目的為了有效預(yù)防和應(yīng)對泄洪災(zāi)害，保障人民生命財產(chǎn)安全，規(guī)范泄洪預(yù)警管理工作，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及的各類水利設(shè)施、防洪區(qū)域以及與泄洪相關(guān)的各項活動。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：加強泄洪風(fēng)險監(jiān)測與評估，提前采取預(yù)防措施，降低泄洪災(zāi)害發(fā)生的可能性。2.及時準確原則：確保泄洪預(yù)警信息的及時、準確傳遞，為決策和應(yīng)對提供可靠依據(jù)。3.協(xié)同配合原則：公司/組織內(nèi)部各部門、各崗位之間以及與相關(guān)外部單位協(xié)同配合，共同做好泄洪預(yù)警管理工作。4.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，依法開展泄洪預(yù)警管理活動。二、泄洪預(yù)警管理職責(zé)分工（一）公司/組織應(yīng)急指揮中心1.負責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮泄洪預(yù)警管理工作，制定泄洪預(yù)警管理工作的總體策略和方針。2.協(xié)調(diào)公司/組織內(nèi)部各部門、各崗位之間以及與外部相關(guān)單位的應(yīng)急聯(lián)動，確保在泄洪預(yù)警情況下能夠迅速、有效地開展應(yīng)對工作。3.根據(jù)泄洪預(yù)警級別，做出重大決策，如啟動應(yīng)急預(yù)案、發(fā)布人員疏散指令等。（二）水利設(shè)施管理部門1.負責(zé)水利設(shè)施的日常巡查、維護和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并報告水利設(shè)施的異常情況。2.對水利設(shè)施的運行數(shù)據(jù)進行分析，評估泄洪風(fēng)險，為泄洪預(yù)警提供技術(shù)支持。3.根據(jù)泄洪預(yù)警要求，執(zhí)行水利設(shè)施的調(diào)度指令，確保水利設(shè)施安全運行。（三）氣象與水文監(jiān)測部門1.負責(zé)氣象數(shù)據(jù)和水文數(shù)據(jù)的實時監(jiān)測與分析，及時準確地提供氣象預(yù)報和水文信息。2.對氣象和水文變化趨勢進行預(yù)測，提前發(fā)布可能影響泄洪的氣象水文預(yù)警信息。3.與上級氣象和水文部門保持密切聯(lián)系，獲取最新的氣象水文動態(tài)，為泄洪預(yù)警管理提供及時、全面的數(shù)據(jù)支持。（四）信息發(fā)布與通訊部門1.負責(zé)建立和維護泄洪預(yù)警信息發(fā)布平臺，確保預(yù)警信息能夠及時、準確地傳達給相關(guān)人員。2.制定泄洪預(yù)警信息發(fā)布流程和規(guī)范，明確信息發(fā)布的渠道、方式和內(nèi)容要求。3.保障通訊暢通，確保在泄洪預(yù)警期間，公司/組織內(nèi)部各部門、各崗位之間以及與外部相關(guān)單位的通訊聯(lián)絡(luò)正常。（五）安全保衛(wèi)部門1.根據(jù)泄洪預(yù)警要求，負責(zé)制定和實施人員疏散、交通管制等安全保衛(wèi)措施，維護現(xiàn)場秩序。2.組織力量對防洪區(qū)域進行安全巡查，防止無關(guān)人員進入危險區(qū)域，確保人員安全。3.協(xié)助其他部門開展應(yīng)急救援工作，保障救援通道暢通。（六）物資保障部門1.負責(zé)儲備和管理泄洪預(yù)警期間所需的各類應(yīng)急物資，如防汛沙袋、救生設(shè)備、照明器材等。2.定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和更新，確保物資完好可用。3.根據(jù)泄洪預(yù)警情況，及時調(diào)配應(yīng)急物資，保障應(yīng)急救援工作的順利開展。（七）各基層單位1.負責(zé)本單位泄洪預(yù)警管理工作的具體實施，組織員工學(xué)習(xí)泄洪預(yù)警知識和應(yīng)急預(yù)案。2.按照公司/組織的統(tǒng)一部署，落實各項泄洪預(yù)警措施，及時反饋本單位的泄洪預(yù)警情況。3.組織本單位員工參與應(yīng)急救援和搶險工作，保障本單位人員和財產(chǎn)安全。三、泄洪預(yù)警監(jiān)測與評估（一）監(jiān)測內(nèi)容1.水利設(shè)施監(jiān)測對水庫、大壩、堤防等水利設(shè)施的水位、流量、滲流等關(guān)鍵指標進行實時監(jiān)測。檢查水利設(shè)施的結(jié)構(gòu)完整性，包括壩體、閘室、護坡等部位是否存在裂縫、滲漏、塌陷等異常情況。監(jiān)測水利設(shè)施的運行設(shè)備，如閘門、啟閉機、水泵等，確保其正常運行。2.氣象監(jiān)測實時監(jiān)測降雨量、風(fēng)速、風(fēng)向、氣溫等氣象要素，及時掌握天氣變化情況。關(guān)注可能引發(fā)強降雨、洪水的氣象系統(tǒng)，如暴雨云團、臺風(fēng)等，提前做好預(yù)警準備。3.水文監(jiān)測對河流、湖泊等水體的水位、流量、水質(zhì)等進行監(jiān)測，分析水文變化趨勢。監(jiān)測洪水演進過程，及時掌握洪水的發(fā)展動態(tài)，為泄洪決策提供依據(jù)。（二）監(jiān)測方法1.自動監(jiān)測系統(tǒng)：利用水位傳感器、雨量傳感器、流量計等設(shè)備，建立自動監(jiān)測站點，實現(xiàn)對水利設(shè)施、氣象和水文數(shù)據(jù)的實時自動采集。2.人工巡查：安排專人定期對水利設(shè)施進行巡查，檢查設(shè)施的運行狀況，及時發(fā)現(xiàn)異常情況并報告。3.衛(wèi)星遙感與地理信息系統(tǒng)（GIS）：借助衛(wèi)星遙感技術(shù)獲取大面積的地形地貌、水體分布等信息，利用GIS技術(shù)對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析和處理，直觀展示泄洪風(fēng)險區(qū)域。（三）評估指標1.水位指標：設(shè)定不同水利設(shè)施的警戒水位、保證水位等，當水位達到或超過相應(yīng)指標時，評估泄洪風(fēng)險等級。2.流量指標：根據(jù)水利設(shè)施的設(shè)計泄洪能力和流域來水情況，評估流量是否超出安全范圍。3.降雨強度指標：統(tǒng)計一定時間段內(nèi)的降雨量，結(jié)合前期降雨情況，評估降雨對泄洪的影響程度。4.氣象預(yù)警信號：根據(jù)氣象部門發(fā)布的暴雨、大風(fēng)、臺風(fēng)等預(yù)警信號級別，評估氣象災(zāi)害對泄洪的潛在威脅。（四）風(fēng)險評估1.定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行綜合分析，評估泄洪風(fēng)險等級。風(fēng)險等級分為低、中、高三個級別。2.當監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異?；蜻_到預(yù)警閾值時，及時啟動風(fēng)險評估程序，組織相關(guān)專家和技術(shù)人員進行會商，確定泄洪風(fēng)險等級，并提出應(yīng)對建議。3.根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，繪制泄洪風(fēng)險地圖，明確不同區(qū)域的風(fēng)險程度，為泄洪預(yù)警和應(yīng)急處置提供參考。四、泄洪預(yù)警信息發(fā)布（一）預(yù)警級別劃分1.藍色預(yù)警：預(yù)計水位可能接近或達到警戒水位，或者預(yù)計將出現(xiàn)較小規(guī)模的洪水，對防洪區(qū)域有一定影響。2.黃色預(yù)警：水位已超過警戒水位，或者預(yù)計將出現(xiàn)中等規(guī)模的洪水，可能對防洪區(qū)域造成較大影響。3.橙色預(yù)警：水位大幅超過警戒水位，或者預(yù)計將出現(xiàn)較大規(guī)模的洪水，對防洪區(qū)域構(gòu)成嚴重威脅。4.紅色預(yù)警：水位急劇上漲，超過保證水位，或者預(yù)計將出現(xiàn)特大洪水，防洪區(qū)域面臨極其嚴峻的形勢。（二）發(fā)布流程1.當監(jiān)測數(shù)據(jù)達到預(yù)警閾值或風(fēng)險評估確定為相應(yīng)預(yù)警級別時，由水利設(shè)施管理部門或氣象與水文監(jiān)測部門填寫《泄洪預(yù)警信息發(fā)布申請表》，詳細說明預(yù)警級別、預(yù)警范圍、預(yù)警起始時間等信息。2.《泄洪預(yù)警信息發(fā)布申請表》經(jīng)部門負責(zé)人審核簽字后，提交至公司/組織應(yīng)急指揮中心。3.應(yīng)急指揮中心接到申請后，進行綜合評估和審批。如審批通過，下達泄洪預(yù)警信息發(fā)布指令。4.信息發(fā)布與通訊部門按照指令，通過公司/組織內(nèi)部信息平臺、短信、廣播、電視、社交媒體等多種渠道，及時、準確地向相關(guān)人員發(fā)布泄洪預(yù)警信息。（三）發(fā)布內(nèi)容1.預(yù)警級別、預(yù)警范圍、預(yù)警起始時間和預(yù)計結(jié)束時間。2.可能出現(xiàn)的洪水情況，如水位上漲幅度、流量變化等。3.應(yīng)對措施建議，如人員疏散路線、避險地點、應(yīng)急物資儲備點等。4.咨詢電話，方便相關(guān)人員獲取進一步的信息和指導(dǎo)。（四）更新與解除1.在泄洪預(yù)警期間，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和實際情況的變化，及時對預(yù)警信息進行更新。更新信息的發(fā)布流程與初始預(yù)警信息發(fā)布流程相同。2.當泄洪風(fēng)險降低，預(yù)警條件解除時，由水利設(shè)施管理部門或氣象與水文監(jiān)測部門填寫《泄洪預(yù)警解除申請表》，經(jīng)審核審批后，由信息發(fā)布與通訊部門向相關(guān)人員發(fā)布預(yù)警解除信息。五、泄洪預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)級別與啟動條件1.藍色預(yù)警響應(yīng)：當發(fā)布藍色預(yù)警時，啟動藍色預(yù)警響應(yīng)。各部門、各崗位按照職責(zé)分工，做好相應(yīng)的準備工作，加強對水利設(shè)施的巡查和監(jiān)測。2.黃色預(yù)警響應(yīng)：發(fā)布黃色預(yù)警后，啟動黃色預(yù)警響應(yīng)。增加巡查頻次，做好人員疏散準備，調(diào)配部分應(yīng)急物資。3.橙色預(yù)警響應(yīng)：橙色預(yù)警發(fā)布后，立即啟動橙色預(yù)警響應(yīng)。全面開展人員疏散工作，加強交通管制，確保應(yīng)急救援通道暢通，全力調(diào)配應(yīng)急物資。4.紅色預(yù)警響應(yīng)：紅色預(yù)警發(fā)布后，啟動最高級別響應(yīng)。實施全面的人員疏散和避險措施，組織各方力量進行搶險救援，確保人民生命財產(chǎn)安全。（二）應(yīng)急處置措施1.人員疏散安全保衛(wèi)部門按照預(yù)先制定的人員疏散方案，組織人員有序疏散。疏散過程中，要確保人員的安全，避免擁擠、踩踏等事故發(fā)生。設(shè)立疏散引導(dǎo)小組，在各疏散路線上引導(dǎo)人員前往指定的避險地點。對行動不便的人員，要安排專人負責(zé)護送。2.水利設(shè)施調(diào)度水利設(shè)施管理部門根據(jù)泄洪預(yù)警要求和上級調(diào)度指令，及時調(diào)整水利設(shè)施的運行方式，如開啟閘門、控制流量等，確保水利設(shè)施安全運行，有效泄洪。在調(diào)度過程中，要密切監(jiān)測水利設(shè)施的運行狀態(tài)，及時處理出現(xiàn)的問題。3.搶險救援組織搶險救援隊伍，配備必要的搶險設(shè)備和物資，如沖鋒舟、救生衣、沙袋等，對受洪水威脅的區(qū)域進行搶險救援。搶險救援隊伍要按照預(yù)定的救援方案，迅速開展救援工作，搶救被困人員，轉(zhuǎn)移重要物資。4.安全保衛(wèi)加強對防洪區(qū)域的安全保衛(wèi)工作，設(shè)置警戒區(qū)域，阻止無關(guān)人員進入危險區(qū)域。維護現(xiàn)場秩序，保障救援通道暢通，防止發(fā)生治安事件。（三）響應(yīng)終止當泄洪預(yù)警解除，洪水退去，經(jīng)評估防洪區(qū)域安全狀況恢復(fù)正常后，由應(yīng)急指揮中心下達響應(yīng)終止指令，各部門停止應(yīng)急響應(yīng)行動，轉(zhuǎn)入恢復(fù)重建階段。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)計劃1.制定年度泄洪預(yù)警管理培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括泄洪預(yù)警相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準、監(jiān)測與評估方法、預(yù)警信息發(fā)布流程、應(yīng)急響應(yīng)措施等。3.根據(jù)不同崗位的職責(zé)要求，有針對性地設(shè)計培訓(xùn)課程，確保培訓(xùn)效果。（二）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：定期組織內(nèi)部培訓(xùn)講座，邀請專家或內(nèi)部業(yè)務(wù)骨干進行授課，講解泄洪預(yù)警管理知識和技能。2.現(xiàn)場培訓(xùn)：結(jié)合實際工作場景，在水利設(shè)施現(xiàn)場進行實地培訓(xùn)，讓員工熟悉水利設(shè)施的運行情況和應(yīng)急操作流程。3.在線學(xué)習(xí)：建立在線學(xué)習(xí)平臺，提供泄洪預(yù)警管理相關(guān)的學(xué)習(xí)資料和視頻課程，方便員工隨時進行學(xué)習(xí)。（三）演練方案1.制定泄洪預(yù)警應(yīng)急演練方案，明確演練目的、演練內(nèi)容、演練時間、演練地點和參與人員等。2.演練內(nèi)容包括預(yù)警信息發(fā)布、人員疏散、水利設(shè)施調(diào)度、搶險救援等環(huán)節(jié)，模擬不同級別的泄洪預(yù)警場景。3.演練頻率每年不少于一次，通過演練檢驗和提高各部門、各崗位之間的