河道土方管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)河道土方管理，保障河道行洪安全，保護(hù)水資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)河道土方的開挖、運(yùn)輸、堆放、回填等活動及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.安全第一原則：確保河道土方作業(yè)過程中不影響河道行洪安全，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。2.生態(tài)保護(hù)原則：注重保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，減少對水生態(tài)系統(tǒng)的破壞，維護(hù)生物多樣性。3.依法管理原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行河道土方管理，規(guī)范各類作業(yè)行為。4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：綜合考慮河道治理、水資源利用、城市建設(shè)等多方面需求，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。二、管理職責(zé)（一）水行政主管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)河道土方管理的統(tǒng)一監(jiān)督和指導(dǎo)，制定相關(guān)管理制度和技術(shù)規(guī)范。2.審批河道土方開挖、回填等作業(yè)項(xiàng)目，核發(fā)相關(guān)許可證。3.監(jiān)督檢查河道土方作業(yè)活動，依法查處違法行為。4.組織開展河道土方調(diào)查和監(jiān)測，掌握河道土方動態(tài)變化情況。（二）其他相關(guān)部門職責(zé)1.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)對河道土方運(yùn)輸車輛的運(yùn)輸安全進(jìn)行監(jiān)督管理，查處超載、超速等違法行為。2.環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)對河道土方作業(yè)過程中的環(huán)境污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理，確保符合環(huán)保要求。3.城市管理部門：負(fù)責(zé)對河道周邊土方堆放等影響城市容貌的行為進(jìn)行監(jiān)督管理。4.發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)將河道土方管理相關(guān)項(xiàng)目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，合理安排建設(shè)資金。5.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)保障河道土方管理工作所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金監(jiān)管。（三）鎮(zhèn)（街道）職責(zé)1.配合水行政主管部門及其他相關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)河道土方管理工作。2.組織開展轄區(qū)內(nèi)河道土方巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為，并報(bào)告相關(guān)部門。3.協(xié)助做好河道土方作業(yè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和矛盾化解工作。三、河道土方作業(yè)許可（一）許可范圍在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列涉及河道土方的作業(yè)活動，應(yīng)當(dāng)依法辦理許可手續(xù)：1.河道土方開挖、疏浚。2.河道土方回填、平整。3.利用河道土方進(jìn)行其他工程建設(shè)。（二）申請材料1.河道土方作業(yè)許可申請表。2.項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)批準(zhǔn)文件（如項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、規(guī)劃許可證等）。3.河道土方作業(yè)方案，包括作業(yè)范圍、作業(yè)方式、作業(yè)時(shí)間、土方量、運(yùn)輸路線、堆放地點(diǎn)及防護(hù)措施等。4.涉及防洪影響評價(jià)報(bào)告（按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)編制的）。5.其他需要提交的材料。（三）許可程序1.申請：作業(yè)單位或個(gè)人向水行政主管部門提出河道土方作業(yè)許可申請，并提交相關(guān)材料。2.受理：水行政主管部門對申請材料進(jìn)行審查，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的材料。3.審查：水行政主管部門組織對作業(yè)方案進(jìn)行技術(shù)審查，并征求相關(guān)部門意見。必要時(shí)，可組織現(xiàn)場勘查。4.決定：水行政主管部門根據(jù)審查結(jié)果，作出是否許可的決定。予以許可的，核發(fā)河道土方作業(yè)許可證；不予許可的，書面說明理由。5.公示：許可決定作出后，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。（四）許可期限河道土方作業(yè)許可證有效期根據(jù)作業(yè)項(xiàng)目實(shí)際情況確定，但最長不超過[具體期限]。需要延續(xù)許可期限的，作業(yè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[規(guī)定時(shí)間]向原許可機(jī)關(guān)提出申請。四、河道土方作業(yè)管理（一）作業(yè)要求1.作業(yè)單位或個(gè)人必須嚴(yán)格按照河道土方作業(yè)許可要求進(jìn)行作業(yè)，不得擅自變更作業(yè)范圍、作業(yè)方式、作業(yè)時(shí)間等。2.土方開挖應(yīng)分層分段進(jìn)行，避免超挖和擾動河底原狀土。開挖過程中應(yīng)采取有效排水措施，確保作業(yè)安全。3.土方運(yùn)輸車輛應(yīng)密閉運(yùn)輸，防止沿途拋灑滴漏。運(yùn)輸路線應(yīng)符合交通安全規(guī)定，避開交通高峰期。4.土方堆放應(yīng)選擇在指定地點(diǎn)，并采取防護(hù)措施，防止土方流失和污染周邊環(huán)境。堆放高度、坡度等應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，不得影響河道行洪和周邊設(shè)施安全。5.河道土方回填應(yīng)分層夯實(shí)，回填土料應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，不得使用含有雜質(zhì)、有機(jī)物等不符合要求的土料。（二）安全管理1.作業(yè)單位或個(gè)人應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和操作技能。2.在河道土方作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)備和應(yīng)急救援器材。3.加強(qiáng)對作業(yè)現(xiàn)場的安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。遇有惡劣天氣等特殊情況，應(yīng)立即停止作業(yè)，采取相應(yīng)的防護(hù)措施。4.涉及水上作業(yè)的，應(yīng)遵守水上交通安全規(guī)定，配備必要的水上救生設(shè)備，確保作業(yè)人員安全。（三）環(huán)境保護(hù)1.作業(yè)單位或個(gè)人應(yīng)采取有效措施，減少河道土方作業(yè)過程中的揚(yáng)塵、噪聲、廢水等污染。土方開挖、運(yùn)輸過程中應(yīng)適時(shí)灑水降塵，合理安排作業(yè)時(shí)間，避免夜間高噪聲作業(yè)。2.對作業(yè)過程中產(chǎn)生的廢水應(yīng)進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放，不得直接排入河道。3.作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)清理作業(yè)現(xiàn)場，恢復(fù)周邊環(huán)境原狀。五、河道土方監(jiān)測與檢查（一）監(jiān)測1.水行政主管部門應(yīng)建立河道土方監(jiān)測制度，定期對河道土方狀況進(jìn)行監(jiān)測，包括土方量、水位、水質(zhì)、河勢等。2.監(jiān)測內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并及時(shí)進(jìn)行分析和整理。3.根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時(shí)掌握河道土方動態(tài)變化情況，為河道管理決策提供依據(jù)。（二）檢查1.水行政主管部門及其他相關(guān)部門應(yīng)定期對河道土方作業(yè)活動進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括作業(yè)許可執(zhí)行情況、作業(yè)要求落實(shí)情況、安全管理情況、環(huán)境保護(hù)情況等。2.檢查可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問相關(guān)人員等方式進(jìn)行。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令作業(yè)單位或個(gè)人限期整改。3.建立河道土方管理巡查制度，鎮(zhèn)（街道）應(yīng)組織人員對轄區(qū)內(nèi)河道土方進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為，并報(bào)告相關(guān)部門。六、法律責(zé)任（一）違法行為1.未經(jīng)許可擅自進(jìn)行河道土方作業(yè)的。2.未按照許可要求進(jìn)行河道土方作業(yè)的。3.在河道管理范圍內(nèi)違規(guī)堆放土方，影響河道行洪和周邊環(huán)境的。4.河道土方運(yùn)輸過程中造成拋灑滴漏、污染環(huán)境等違法行為的。5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對未經(jīng)許可擅自進(jìn)行河道土方作業(yè)的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處以[具體罰款金額]罰款。2.對未按照許可要求進(jìn)行河道土方作業(yè)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處[具體罰款金額]罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷河道土方作業(yè)許可證。3.對在河道管理范圍內(nèi)違規(guī)堆放土方等影響河道行洪和周邊環(huán)境的行為，由水行政主管部門責(zé)令限期清理，并處以[具體罰款金額]罰款。4.對河道土方運(yùn)輸過程中造成拋灑滴漏、污染環(huán)境等違法行為，由交通運(yùn)輸