森林管理辦法西藏西藏自治區(qū)森林管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強西藏自治區(qū)森林資源的保護、培育和合理利用，維護生態(tài)平衡，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》及相關法律法規(guī)，結合本自治區(qū)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)森林、林木、林地的保護、管理和利用活動。（三）基本原則1.堅持生態(tài)優(yōu)先、保護為主的原則，切實保護森林資源的生態(tài)功能和生物多樣性。2.實行嚴格保護與合理利用相結合的原則，在保護好森林資源的前提下，科學合理開發(fā)利用森林資源。3.遵循屬地管理、分級負責的原則，明確各級政府及相關部門的森林管理職責。4.鼓勵全社會參與森林保護和建設，倡導綠色發(fā)展理念。二、森林資源管理（一）森林分類經(jīng)營1.根據(jù)森林的主導功能和用途，將森林劃分為生態(tài)公益林和商品林。2.生態(tài)公益林包括防護林、特種用途林，主要發(fā)揮生態(tài)防護、水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性保護等生態(tài)功能。3.商品林包括用材林、經(jīng)濟林、薪炭林，主要滿足經(jīng)濟建設和社會發(fā)展對木材及林產(chǎn)品的需求。（二）林地管理1.嚴格控制林地用途轉(zhuǎn)變，實行林地用途管制制度。2.建設項目占用、征收林地的，必須依法辦理審批手續(xù)，繳納森林植被恢復費。3.加強對臨時占用林地的管理，臨時占用林地期滿后，用地單位必須恢復林業(yè)生產(chǎn)條件。4.建立林地地籍管理制度，定期開展林地清查，準確掌握林地數(shù)量、質(zhì)量和權屬變化情況。（三）林木管理1.加強對森林、林木的保護，禁止非法采伐、毀壞森林和林木。2.嚴格執(zhí)行林木采伐限額制度，對采伐森林、林木的，必須依法申請采伐許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍、數(shù)量、樹種等進行采伐。3.加強對木材經(jīng)營加工企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范木材流通秩序，防止非法木材流入市場。三、森林保護（一）森林防火1.建立健全森林防火責任制，各級政府主要領導為森林防火第一責任人。2.加強森林防火宣傳教育，提高全社會的森林防火意識。3.完善森林防火基礎設施建設，建立森林防火預警監(jiān)測體系，提高森林防火應急處置能力。4.嚴格執(zhí)行野外火源管理制度，禁止在森林防火期內(nèi)野外用火，因特殊情況需要用火的，必須經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準，并采取相應的防火措施。（二）森林病蟲害防治1.堅持“預防為主、科學防控、依法治理、促進健康”的方針，加強森林病蟲害監(jiān)測預警。2.建立健全森林病蟲害防治責任制，落實防治措施，防止森林病蟲害的發(fā)生和蔓延。3.加強對森林病蟲害防治檢疫工作的管理，嚴格執(zhí)行檢疫制度，防止危險性病蟲害傳入和傳出。（三）野生動物保護1.保護野生動物及其棲息地，禁止非法獵捕、殺害、交易野生動物及其制品。2.加強對野生動物的監(jiān)測和救護，建立野生動物救護機構，及時救助傷病、受困的野生動物。3.開展野生動物保護宣傳教育，提高公眾保護野生動物的意識。（四）自然保護區(qū)管理1.加強對自然保護區(qū)的建設和管理，嚴格保護自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物物種及其棲息地。2.自然保護區(qū)內(nèi)禁止開展與保護無關的開發(fā)建設活動，因特殊情況需要開展的，必須經(jīng)國務院有關部門批準。3.建立自然保護區(qū)管理機構，配備專業(yè)管理人員，負責自然保護區(qū)的日常管理工作。四、森林培育與利用（一）森林培育1.制定森林培育規(guī)劃，明確森林培育目標、任務和措施。2.加大對森林培育的投入，鼓勵和支持社會力量參與造林綠化。3.推廣應用先進的造林技術和管理經(jīng)驗，提高森林培育質(zhì)量和效益。4.加強對森林撫育工作的管理，及時調(diào)整林分結構，促進森林生長發(fā)育。（二）森林資源利用1.鼓勵合理利用森林資源，發(fā)展林下經(jīng)濟、森林旅游等產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收。2.加強對森林資源利用的監(jiān)管，規(guī)范木材加工、森林旅游等經(jīng)營活動，確保森林資源可持續(xù)利用。3.建立森林資源資產(chǎn)評估制度，規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)行為，保障森林資源所有者和經(jīng)營者的合法權益。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)森林管理的監(jiān)督檢查工作。2.其他有關部門按照各自職責，依法做好森林管理的相關監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.森林資源保護、培育和利用情況。2.林地、林木管理情況。3.森林防火、森林病蟲害防治、野生動物保護等工作落實情況。4.森林管理相關法律法規(guī)和政策執(zhí)行情況。（三）監(jiān)督檢查措施1.林業(yè)主管部門有權依法對森林管理活動進行現(xiàn)場檢查，查閱、復制有關文件、資料，調(diào)查、詢問有關人員。2.對違反森林管理法律法規(guī)的行為，林業(yè)主管部門有權依法采取責令停止違法行為、沒收違法所得、罰款等措施。3.對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。六、法律責任（一）行政責任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令改正，依法給予行政處罰：未經(jīng)批準擅自改變林地用途的；未按照采伐許可證規(guī)定進行采伐的；非法獵捕、殺害野生動物的；破壞自然保護區(qū)的；其他違反森林管理法律法規(guī)的行為。2.林業(yè)主管部門及其他有關部門工作人員在森林管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法