濟源用水管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強濟源地區(qū)水資源的合理利用與有效管理，保障城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水需求，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合濟源實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于濟源行政區(qū)域內(nèi)水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護以及用水管理等活動。包括地表水、地下水的取水、供水、用水、排水等環(huán)節(jié)，涉及城鄉(xiāng)居民生活用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)環(huán)境用水等各類用水主體。（三）基本原則1.可持續(xù)利用原則充分考慮水資源的承載能力，實現(xiàn)水資源的長期穩(wěn)定供應(yīng)，確保經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源保護相協(xié)調(diào)，保障水資源的可持續(xù)利用。2.合理配置原則遵循水資源自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，按照生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水優(yōu)先順序，合理調(diào)配水資源，提高水資源利用效率。3.節(jié)約用水原則全面推行節(jié)約用水措施，建立節(jié)水型社會，加強用水定額管理，鼓勵節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新和推廣，減少水資源浪費。4.統(tǒng)一管理原則實行城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，打破部門、區(qū)域分割，建立權(quán)威、高效的水資源管理體制，實現(xiàn)水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一監(jiān)測。二、水資源規(guī)劃與配置（一）水資源調(diào)查評價定期開展?jié)吹貐^(qū)水資源調(diào)查評價工作，全面掌握水資源的數(shù)量、質(zhì)量、時空分布等狀況。調(diào)查評價內(nèi)容包括地表水、地下水的水量、水質(zhì)監(jiān)測，水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析，以及未來水資源變化趨勢預(yù)測等。調(diào)查評價成果作為水資源規(guī)劃、配置和管理的重要依據(jù)。（二）水資源規(guī)劃編制根據(jù)濟源經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和水資源狀況，編制水資源綜合規(guī)劃、中長期供水規(guī)劃、節(jié)水規(guī)劃等專項規(guī)劃。水資源規(guī)劃應(yīng)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，明確水資源開發(fā)利用的總體目標、任務(wù)和措施。規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求社會各界意見，組織專家論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。（三）水資源配置1.配置原則按照生活用水優(yōu)先保障、基本生態(tài)用水嚴格保護、生產(chǎn)用水統(tǒng)籌兼顧的原則，合理配置水資源。優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水需求，保障居民飲用水安全；統(tǒng)籌考慮工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水需求，促進水資源的高效利用。2.配置方案制定根據(jù)水資源規(guī)劃和用水需求預(yù)測，制定水資源配置方案。配置方案應(yīng)明確不同區(qū)域、不同行業(yè)的用水指標和用水結(jié)構(gòu)，確定地表水、地下水的取水比例和水源地保護范圍。在水資源短缺地區(qū)，嚴格限制高耗水行業(yè)發(fā)展，鼓勵使用再生水、雨水等非常規(guī)水資源。3.水資源調(diào)度建立健全水資源調(diào)度機制，根據(jù)水資源配置方案和實際用水情況，實施水資源統(tǒng)一調(diào)度。調(diào)度內(nèi)容包括地表水的水量調(diào)度、地下水的水位控制、跨區(qū)域水資源調(diào)配等。在干旱、枯水期等特殊情況下，優(yōu)先保障居民生活用水和重點行業(yè)用水需求，限制高耗水行業(yè)用水。三、取水管理（一）取水許可制度1.許可范圍在濟源行政區(qū)域內(nèi)直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費。取水許可范圍包括工業(yè)取水、農(nóng)業(yè)灌溉取水、城鄉(xiāng)居民生活取水、公共供水取水等各類取水行為。2.許可申請與審批取水單位或個人應(yīng)當向水行政主管部門提出取水許可申請，并提交取水申請書、水資源論證報告等相關(guān)材料。水行政主管部門應(yīng)當自受理申請之日起一定期限內(nèi)作出審批決定。審批過程中應(yīng)組織專家對水資源論證報告進行審查，充分考慮取水對水資源和生態(tài)環(huán)境的影響。對符合取水許可條件的，予以批準并頒發(fā)取水許可證；對不符合條件的，不予批準并書面說明理由。3.取水許可變更與延續(xù)取水單位或個人需要變更取水許可事項的，應(yīng)當向原審批機關(guān)提出申請，經(jīng)批準后方可變更。取水許可證有效期屆滿，需要延續(xù)的，取水單位或個人應(yīng)當在有效期屆滿一定期限前向原審批機關(guān)提出申請。原審批機關(guān)應(yīng)當在有效期屆滿前作出是否延續(xù)的決定。（二）取水計量與監(jiān)測1.計量設(shè)施安裝取水單位或個人應(yīng)當按照國家技術(shù)標準和規(guī)范安裝合格的取水計量設(shè)施，并保證計量設(shè)施正常運行。計量設(shè)施應(yīng)具備實時數(shù)據(jù)傳輸功能，能夠?qū)⑷∷當?shù)據(jù)準確傳輸至水行政主管部門指定的監(jiān)測平臺。2.計量數(shù)據(jù)管理取水單位或個人應(yīng)當如實記錄取水計量數(shù)據(jù)，并按照規(guī)定定期向水行政主管部門報送。水行政主管部門應(yīng)當建立取水計量數(shù)據(jù)檔案，對取水計量數(shù)據(jù)進行審核和分析，作為水資源管理和水資源費征收的依據(jù)。3.取水監(jiān)測水行政主管部門應(yīng)當加強對取水單位或個人的取水監(jiān)測，定期開展取水水質(zhì)、水量監(jiān)測工作。監(jiān)測內(nèi)容包括取水口的水質(zhì)狀況、取水量是否符合許可要求等。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達整改通知，督促取水單位或個人限期整改。（三）水資源費征收與使用1.征收標準水資源費征收標準按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并根據(jù)濟源地區(qū)水資源狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展水平適時調(diào)整。水資源費征收標準應(yīng)充分體現(xiàn)水資源的稀缺性和價值，促進水資源節(jié)約和保護。2.征收方式水資源費由水行政主管部門負責征收，可委托相關(guān)單位代收。取水單位或個人應(yīng)當按照規(guī)定的時間和方式繳納水資源費。對逾期不繳納水資源費的，水行政主管部門應(yīng)當責令限期繳納，并從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金；逾期仍不繳納的，可吊銷取水許可證。3.使用管理水資源費實行?？顚Ｓ?，主要用于水資源的節(jié)約、保護、管理以及水資源調(diào)查評價、規(guī)劃編制、監(jiān)測等工作。水行政主管部門應(yīng)當建立健全水資源費使用管理制度，加強對水資源費使用情況的監(jiān)督檢查，確保水資源費合理使用。四、供水管理（一）供水設(shè)施建設(shè)與管理1.規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)應(yīng)當納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，按照水資源統(tǒng)一配置和供水安全保障要求，合理布局供水設(shè)施。供水設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范，確保供水設(shè)施的質(zhì)量和安全。2.運行維護供水單位應(yīng)當建立健全供水設(shè)施運行維護管理制度，加強對供水設(shè)施的日常巡查、維護和保養(yǎng)，確保供水設(shè)施正常運行。定期對供水設(shè)施進行檢修和更新改造，保障供水設(shè)施的使用壽命和供水安全。3.水質(zhì)管理供水單位應(yīng)當建立水質(zhì)檢測制度，按照國家規(guī)定的水質(zhì)標準和檢測規(guī)范，定期對原水、出廠水、管網(wǎng)水進行水質(zhì)檢測。水質(zhì)檢測結(jié)果應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督。加強對供水水質(zhì)的監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)和處理水質(zhì)問題，確保居民飲用水安全。（二）公共供水管理1.供水服務(wù)公共供水單位應(yīng)當按照國家規(guī)定的服務(wù)標準，為用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全的供水服務(wù)。建立健全供水服務(wù)熱線，及時受理用戶的用水咨詢、報修、投訴等服務(wù)需求。對用戶反映的問題，應(yīng)及時處理并反饋處理結(jié)果。2.用水報裝簡化用水報裝流程，提高報裝效率。公共供水單位應(yīng)當向社會公開用水報裝的辦理程序、辦理時限、收費標準等信息，為用戶提供便捷的報裝服務(wù)。對符合報裝條件的用戶，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成接水工程施工，實現(xiàn)通水。3.供水價格管理公共供水價格實行政府定價或政府指導(dǎo)價，由價格主管部門會同水行政主管部門按照補償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負擔的原則制定和調(diào)整。供水價格調(diào)整應(yīng)充分聽取社會各界意見，進行成本監(jiān)審和價格聽證，確保供水價格合理、公正。（三）農(nóng)村供水管理1.工程建設(shè)與管理加強農(nóng)村供水工程建設(shè)，提高農(nóng)村供水保障水平。農(nóng)村供水工程建設(shè)應(yīng)因地制宜，采用集中供水、分散供水等多種形式，滿足農(nóng)村居民生活用水需求。建立健全農(nóng)村供水工程運行維護管理機制，明確管理主體和責任，保障農(nóng)村供水工程正常運行。2.水質(zhì)保障加強農(nóng)村供水水質(zhì)管理，建立農(nóng)村供水水質(zhì)檢測制度。定期對農(nóng)村供水水質(zhì)進行檢測，確保水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標準。加強對農(nóng)村供水水源地的保護，防止水源污染，保障農(nóng)村居民飲用水安全。3.水費收繳合理確定農(nóng)村供水水費標準，按照保本微利的原則收取水費。加強水費收繳管理，提高水費收繳率。鼓勵農(nóng)村供水工程實行計量收費，促進節(jié)約用水。五、用水管理（一）用水定額管理1.定額制定根據(jù)濟源地區(qū)不同行業(yè)、不同用水環(huán)節(jié)的用水特點和實際用水情況，制定科學(xué)合理的用水定額。用水定額應(yīng)定期修訂，確保定額的先進性和合理性。用水定額作為用水計劃下達、用水指標考核、節(jié)水評價等工作的重要依據(jù)。2.計劃下達水行政主管部門根據(jù)用水定額和取水單位或個人的實際用水需求，向取水單位或個人下達年度用水計劃。用水計劃應(yīng)明確用水總量、用水結(jié)構(gòu)、用水時間等指標。取水單位或個人應(yīng)當按照用水計劃取水，超計劃用水的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定累進加價征收水資源費。3.指標考核建立用水指標考核制度，對取水單位或個人的用水情況進行考核?？己藘?nèi)容包括用水計劃執(zhí)行情況、用水定額完成情況、節(jié)水措施落實情況等。對用水指標考核不達標的取水單位或個人，責令限期整改；整改仍不達標的，采取限制取水等措施。（二）節(jié)約用水管理1.節(jié)水措施推廣大力推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，鼓勵用水單位和個人采用節(jié)水型器具和設(shè)備。加強節(jié)水宣傳教育，提高全社會節(jié)水意識，營造節(jié)約用水的良好氛圍。2.節(jié)水載體建設(shè)開展節(jié)水型城市、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型社區(qū)等節(jié)水載體建設(shè)。制定節(jié)水型城市、企業(yè)、社區(qū)建設(shè)標準和考核辦法，對達到標準的給予表彰和獎勵。通過節(jié)水載體建設(shè)，推動全社會節(jié)約用水工作深入開展。3.再生水利用加強再生水利用設(shè)施建設(shè)，提高再生水利用率。鼓勵工業(yè)企業(yè)、市政環(huán)衛(wèi)、園林綠化等用水大戶優(yōu)先使用再生水。制定再生水利用規(guī)劃和政策措施，規(guī)范再生水生產(chǎn)、供應(yīng)和使用管理。（三）用水統(tǒng)計與分析1.統(tǒng)計制度建立建立健全用水統(tǒng)計制度，明確用水統(tǒng)計的范圍、內(nèi)容、方法和報送時間等要求。取水單位或個人應(yīng)當按照規(guī)定及時、準確地向水行政主管部門報送用水統(tǒng)計報表。水行政主管部門負責匯總、分析用水統(tǒng)計數(shù)據(jù)，建立用水統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。2.數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用加強用水統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，定期發(fā)布用水統(tǒng)計信息。通過用水統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，掌握濟源地區(qū)水資源利用狀況和用水變化趨勢，為水資源管理決策提供依據(jù)。根據(jù)用水統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析結(jié)果，及時調(diào)整用水管理政策和措施，提高水資源管理水平。六、排水管理（一）排水許可制度1.許可范圍在濟源行政區(qū)域內(nèi)直接或間接向城市排水設(shè)施排水的單位和個人，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取排水許可證。排水許可范圍包括工業(yè)廢水排放、生活污水排放、雨水排放等各類排水行為。2.許可申請與審批排水單位或個人應(yīng)當向城市排水行政主管部門提出排水許可申請，并提交排水申請書、排水水質(zhì)檢測報告等相關(guān)材料。城市排水行政主管部門應(yīng)當自受理申請之日起一定期限內(nèi)作出審批決定。審批過程中應(yīng)組織專家對排水水質(zhì)檢測報告進行審查，充分考慮排水對城市排水設(shè)施和水環(huán)境的影響。對符合排水許可條件的，予以批準并頒發(fā)排水許可證；對不符合條件的，不予批準并書面說明理由。3.排水許可變更與延續(xù)排水單位或個人需要變更排水許可事項的，應(yīng)當向原審批機關(guān)提出申請，經(jīng)批準后方可變更。排水許可證有效期屆滿，需要延續(xù)的，排水單位或個人應(yīng)當在有效期屆滿一定期限前向原審批機關(guān)提出申請。原審批機關(guān)應(yīng)當在有效期屆滿前作出是否延續(xù)的決定。（二）排水設(shè)施建設(shè)與管理1.規(guī)劃建設(shè)城市排水設(shè)施建設(shè)應(yīng)當納入城市總體規(guī)劃，按照雨污分流、污水集中處理的原則，合理布局排水設(shè)施。排水設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范，確保排水設(shè)施的質(zhì)量和安全。2.運行維護城市排水行政主管部門應(yīng)當建立健全排水設(shè)施運行維護管理制度，加強對排水設(shè)施的日常巡查、維護和保養(yǎng)，確保排水設(shè)施正常運行。定期對排水設(shè)施進行檢修和更新改造，保障排水設(shè)施的使用壽命和排水安全。3.水質(zhì)監(jiān)測城市排水行政主管部門應(yīng)當加強對排水水質(zhì)的監(jiān)測，定期對排水口的水質(zhì)進行檢測。監(jiān)測內(nèi)容包括排水水質(zhì)的酸堿度、化學(xué)需氧量、氨氮等指標。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的超標排水行為，及時下達整改通知，督促排水單位或個人限期整改。（三）污水處理管理1.污水處理設(shè)施建設(shè)加強污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力。按照國家和省有關(guān)要求，建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠和農(nóng)村污水處理設(shè)施，確保污水得到有效處理。污水處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)采用先進的污水處理技術(shù)和工藝，提高污水處理效率和質(zhì)量。2.污水處理運營管理污水處理單位應(yīng)當建立健全污水處理運營管理制度，加強對污水處理設(shè)施的運行管理，確保污水處理設(shè)施正常運行。嚴格按照國家規(guī)定的污水處理排放標準進行污水處理，達標排放。加強對污水處理過程的監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)和處理運行過程中出現(xiàn)的問題。3.污泥處理處置加強污水處理污泥處理處置管理，確保污泥得到安全、合理處理處置。污泥處理處置應(yīng)遵循減量化、無害化、資源化的原則，采用先進的污泥處理技術(shù)和工藝，減少污泥對環(huán)境的影響。七、水事糾紛處理與執(zhí)法監(jiān)督（一）水事糾紛處理1.糾紛預(yù)防加強水資源管理法律法規(guī)宣傳教育，提高全社會水法治意識，預(yù)防水事糾紛發(fā)生。建立健全水事糾紛排查調(diào)處機制，定期開展水事糾紛排查工作，及時發(fā)現(xiàn)和化解潛在的水事糾紛。2.糾紛調(diào)處發(fā)生水事糾紛時，當事人應(yīng)當及時協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以申請水行政主管部門或者其他有關(guān)部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起訴訟。水行政主管部門和其他有關(guān)部門在處理水事糾紛時，應(yīng)當遵循合法、公正、及時的原則，維護當事人的合法權(quán)益。（二）執(zhí)法監(jiān)督1.執(zhí)法隊伍建設(shè)加強水行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。水行政執(zhí)法人員應(yīng)當持證上崗，嚴格依法履行職責。建立健全水行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度，定期組織執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。2