河北預(yù)審管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)河北地區(qū)預(yù)審工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理，確保預(yù)審工作質(zhì)量，提高工作效率，保障相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有效執(zhí)行，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河北地區(qū)內(nèi)從事預(yù)審相關(guān)工作的所有部門、機(jī)構(gòu)及人員。（三）基本原則1.合法性原則預(yù)審工作必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，確保所有預(yù)審活動(dòng)在法律框架內(nèi)進(jìn)行。2.公正性原則對(duì)待所有預(yù)審對(duì)象應(yīng)一視同仁，不偏袒、不歧視，保證預(yù)審結(jié)果的客觀公正。3.準(zhǔn)確性原則預(yù)審過程中所涉及的事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)審查等必須準(zhǔn)確無誤，為后續(xù)工作提供可靠依據(jù)。4.效率性原則在保證預(yù)審質(zhì)量的前提下，優(yōu)化工作流程，提高工作效率，及時(shí)完成預(yù)審任務(wù)。二、預(yù)審機(jī)構(gòu)與人員（一）預(yù)審機(jī)構(gòu)設(shè)置1.成立專門的預(yù)審部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)河北地區(qū)的預(yù)審工作。預(yù)審部門應(yīng)根據(jù)工作需要，合理劃分內(nèi)部崗位，明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限。2.預(yù)審部門應(yīng)與其他相關(guān)部門保持密切溝通與協(xié)作，建立有效的信息共享機(jī)制，確保預(yù)審工作的順利開展。（二）人員配備1.預(yù)審人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉預(yù)審工作流程和相關(guān)法律法規(guī)。預(yù)審人員應(yīng)定期參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提升自身業(yè)務(wù)水平。2.根據(jù)預(yù)審工作的實(shí)際需求，合理配備預(yù)審人員數(shù)量。預(yù)審人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，避免因人員頻繁變動(dòng)影響工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。（三）人員職責(zé)1.預(yù)審負(fù)責(zé)人職責(zé)全面負(fù)責(zé)預(yù)審部門的日常管理工作，制定工作計(jì)劃和目標(biāo)，并組織實(shí)施。審核預(yù)審報(bào)告，對(duì)預(yù)審結(jié)果負(fù)責(zé)。協(xié)調(diào)與其他部門的關(guān)系，確保預(yù)審工作順利進(jìn)行。組織預(yù)審人員的培訓(xùn)和考核工作，提高團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)。2.預(yù)審員職責(zé)按照預(yù)審工作流程，對(duì)預(yù)審對(duì)象進(jìn)行全面審查，收集、整理相關(guān)證據(jù)材料。對(duì)審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析和判斷，提出處理意見和建議。撰寫預(yù)審報(bào)告，如實(shí)反映預(yù)審情況和結(jié)果。保守預(yù)審工作中的機(jī)密信息，不得泄露預(yù)審對(duì)象的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等。三、預(yù)審范圍與內(nèi)容（一）預(yù)審范圍1.各類行政許可、行政審批事項(xiàng)的預(yù)審。2.重大項(xiàng)目、重大決策的預(yù)審。3.涉及公共利益、社會(huì)穩(wěn)定的事項(xiàng)預(yù)審。4.法律法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行預(yù)審的其他事項(xiàng)。（二）預(yù)審內(nèi)容1.合法性審查審查預(yù)審對(duì)象是否符合國家法律法規(guī)和相關(guān)政策的規(guī)定。核實(shí)預(yù)審對(duì)象提交的申請(qǐng)材料是否真實(shí)、合法、有效。2.合規(guī)性審查檢查預(yù)審對(duì)象的行為是否符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。審查預(yù)審對(duì)象的業(yè)務(wù)操作流程是否合規(guī)。3.合理性審查評(píng)估預(yù)審對(duì)象的申請(qǐng)或決策是否合理，是否符合公平、公正、公開的原則。分析預(yù)審對(duì)象的方案或措施是否具有可行性和可持續(xù)性。四、預(yù)審程序（一）受理1.預(yù)審部門收到預(yù)審申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。2.對(duì)受理的預(yù)審申請(qǐng)，應(yīng)及時(shí)登記，并明確預(yù)審責(zé)任人。（二）審查1.預(yù)審責(zé)任人應(yīng)根據(jù)預(yù)審內(nèi)容和要求，制定詳細(xì)的審查計(jì)劃，明確審查步驟、方法和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2.審查過程中，預(yù)審人員可通過書面審查、實(shí)地核查、調(diào)查取證、專家論證等方式，對(duì)預(yù)審對(duì)象進(jìn)行全面審查。3.預(yù)審人員應(yīng)認(rèn)真查閱相關(guān)資料，聽取各方意見，對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)記錄，并及時(shí)與預(yù)審對(duì)象溝通核實(shí)。（三）反饋1.預(yù)審過程中，預(yù)審人員應(yīng)及時(shí)向預(yù)審對(duì)象反饋審查意見，要求預(yù)審對(duì)象對(duì)存在的問題進(jìn)行說明和整改。2.預(yù)審對(duì)象對(duì)審查意見有異議的，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出書面陳述和申辯，預(yù)審部門應(yīng)認(rèn)真研究，合理采納。（四）決定1.預(yù)審責(zé)任人根據(jù)審查情況，綜合分析各方意見，提出預(yù)審決定建議。2.預(yù)審決定建議經(jīng)預(yù)審部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。3.主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審批權(quán)限，作出最終的預(yù)審決定。預(yù)審決定應(yīng)以書面形式通知預(yù)審對(duì)象，并說明理由和依據(jù)。（五）送達(dá)與歸檔1.預(yù)審決定作出后，應(yīng)及時(shí)送達(dá)預(yù)審對(duì)象。送達(dá)方式可采用直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)等法定方式。2.預(yù)審工作結(jié)束后，預(yù)審人員應(yīng)及時(shí)整理相關(guān)資料，按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行歸檔保存。歸檔資料應(yīng)包括預(yù)審申請(qǐng)材料、審查記錄、審查報(bào)告、預(yù)審決定等。五、預(yù)審監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全預(yù)審工作內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)預(yù)審工作全過程的監(jiān)督檢查。2.定期對(duì)預(yù)審人員的工作質(zhì)量進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.對(duì)預(yù)審工作中存在的違規(guī)違紀(jì)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，及時(shí)受理和處理群眾舉報(bào)。2.主動(dòng)接受上級(jí)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)等的監(jiān)督檢查，積極配合做好相關(guān)工作。（三）考核評(píng)價(jià)1.建立預(yù)審工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)預(yù)審部門和預(yù)審人員的工作業(yè)績進(jìn)行量化考核。2.考核評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括預(yù)審工作質(zhì)量、工作效率、群眾滿意度等方面。3.根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的預(yù)審部門和預(yù)審人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、存在問題的，進(jìn)行批評(píng)教育和問責(zé)處理。六、法律責(zé)任（一）預(yù)審對(duì)象責(zé)任1.預(yù)審對(duì)象在申請(qǐng)預(yù)審過程中，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，預(yù)審部門不予受理或者不予許可，并給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任。2.預(yù)審對(duì)象違反法律法規(guī)規(guī)定，擅自從事相關(guān)活動(dòng)的，由有關(guān)部門依法予以取締，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）預(yù)審人員責(zé)任1.預(yù)審人員在預(yù)審工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.預(yù)審人員泄露預(yù)審工作中的機(jī)密信息，給預(yù)審對(duì)象造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、附則