沈陽(yáng)鳥(niǎo)類(lèi)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)沈陽(yáng)地區(qū)鳥(niǎo)類(lèi)資源的保護(hù)、管理和合理利用，維護(hù)生態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、《遼寧省野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于沈陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)鳥(niǎo)類(lèi)的保護(hù)、管理、科研、利用以及相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：將鳥(niǎo)類(lèi)資源的保護(hù)放在首位，采取有效措施，確保鳥(niǎo)類(lèi)的生存環(huán)境不受破壞，種群數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。2.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對(duì)鳥(niǎo)類(lèi)資源進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估，實(shí)施規(guī)范化、科學(xué)化管理。3.合理利用原則：在保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)資源的前提下，合理開(kāi)展與鳥(niǎo)類(lèi)相關(guān)的科研、教育、觀賞等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾積極參與鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)工作，增強(qiáng)公眾的保護(hù)意識(shí)，形成全社會(huì)共同保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)的良好氛圍。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.沈陽(yáng)市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鳥(niǎo)類(lèi)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)納入生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，保障鳥(niǎo)類(lèi)管理工作所需的經(jīng)費(fèi)。2.區(qū)、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鳥(niǎo)類(lèi)的保護(hù)和管理工作，組織實(shí)施本辦法，并定期向市人民政府報(bào)告鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)情況。（二）林業(yè)主管部門(mén)職責(zé)市和區(qū)、縣（市）林業(yè)主管部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)鳥(niǎo)類(lèi)管理的主管部門(mén)，其主要職責(zé)是：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)的法律法規(guī)和政策；2.組織開(kāi)展鳥(niǎo)類(lèi)資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，建立鳥(niǎo)類(lèi)資源檔案；3.制定和實(shí)施鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)規(guī)劃、措施，組織開(kāi)展鳥(niǎo)類(lèi)棲息地保護(hù)和恢復(fù)工作；4.依法查處非法獵捕、殺害、收購(gòu)、運(yùn)輸、出售鳥(niǎo)類(lèi)及其制品等違法行為；5.組織開(kāi)展鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)的宣傳教育和科學(xué)研究工作；6.指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位和個(gè)人做好鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)工作。（三）其他相關(guān)部門(mén)職責(zé)1.公安部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處非法獵捕、殺害鳥(niǎo)類(lèi)等涉及治安管理的違法行為，打擊破壞鳥(niǎo)類(lèi)資源的犯罪活動(dòng)。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)鳥(niǎo)類(lèi)及其制品的經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處非法經(jīng)營(yíng)鳥(niǎo)類(lèi)及其制品的行為。3.交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)輸鳥(niǎo)類(lèi)及其制品的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止非法運(yùn)輸行為的發(fā)生。4.教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)將鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的保護(hù)意識(shí)。5.其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)的相關(guān)工作。（四）社會(huì)組織職責(zé)鼓勵(lì)和支持鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)社會(huì)組織依法開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)揮其在鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)宣傳、教育、監(jiān)督等方面的作用。社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，接受林業(yè)主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。三、鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)（一）保護(hù)范圍1.本市行政區(qū)域內(nèi)所有野生鳥(niǎo)類(lèi)均屬保護(hù)對(duì)象，包括國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)、省重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)以及具有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物。2.對(duì)鳥(niǎo)類(lèi)的保護(hù)范圍涵蓋其棲息地、繁殖地、遷徙停歇地等相關(guān)區(qū)域。（二）棲息地保護(hù)1.林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)鳥(niǎo)類(lèi)棲息地進(jìn)行調(diào)查、登記，劃定保護(hù)區(qū)域，并設(shè)立明顯的保護(hù)標(biāo)志。2.禁止在鳥(niǎo)類(lèi)棲息地范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)：擅自砍伐、毀壞樹(shù)木，改變林地用途；非法開(kāi)墾、填埋濕地，破壞鳥(niǎo)類(lèi)棲息環(huán)境；排放污水、廢氣、廢渣等污染物，污染鳥(niǎo)類(lèi)棲息地；其他破壞鳥(niǎo)類(lèi)棲息地的行為。3.因國(guó)家和地方重點(diǎn)工程建設(shè)等特殊情況需要占用或者征用鳥(niǎo)類(lèi)棲息地的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，確保鳥(niǎo)類(lèi)棲息地得到有效保護(hù)。（三）繁殖地保護(hù)1.在鳥(niǎo)類(lèi)繁殖季節(jié)，加強(qiáng)對(duì)繁殖地的巡查和保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人干擾鳥(niǎo)類(lèi)的繁殖活動(dòng)。2.禁止在鳥(niǎo)類(lèi)繁殖地附近從事爆破、打靶、鳴放鞭炮等可能干擾鳥(niǎo)類(lèi)繁殖的活動(dòng)。3.對(duì)鳥(niǎo)類(lèi)繁殖過(guò)程中出現(xiàn)的傷病情況，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織救治，保障鳥(niǎo)類(lèi)的繁殖成功率。（四）遷徙停歇地保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)鳥(niǎo)類(lèi)遷徙停歇地的監(jiān)測(cè)和管理，掌握鳥(niǎo)類(lèi)遷徙動(dòng)態(tài)。2.在鳥(niǎo)類(lèi)遷徙停歇地周邊設(shè)置警示標(biāo)志，提醒過(guò)往人員和車(chē)輛注意保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)。3.禁止在鳥(niǎo)類(lèi)遷徙停歇地進(jìn)行圍獵、網(wǎng)捕等非法獵捕活動(dòng)，以及其他破壞遷徙停歇地生態(tài)環(huán)境的行為。四、鳥(niǎo)類(lèi)監(jiān)測(cè)與評(píng)估（一）監(jiān)測(cè)體系建設(shè)1.林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全鳥(niǎo)類(lèi)監(jiān)測(cè)體系，組織開(kāi)展鳥(niǎo)類(lèi)資源的定期調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。2.設(shè)立鳥(niǎo)類(lèi)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，配備專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)人員和必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)鳥(niǎo)類(lèi)的種類(lèi)、數(shù)量、分布、遷徙規(guī)律等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。3.鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校、社會(huì)組織等參與鳥(niǎo)類(lèi)監(jiān)測(cè)工作，形成多元化的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。（二）監(jiān)測(cè)內(nèi)容與方法1.監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括鳥(niǎo)類(lèi)的種類(lèi)、數(shù)量、分布、繁殖、遷徙等情況，以及鳥(niǎo)類(lèi)棲息地、繁殖地、遷徙停歇地的生態(tài)環(huán)境變化。2.采用科學(xué)合理的監(jiān)測(cè)方法，如樣線法、樣點(diǎn)法、衛(wèi)星跟蹤等，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。3.定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析和匯總，建立鳥(niǎo)類(lèi)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，為鳥(niǎo)類(lèi)管理決策提供依據(jù)。（三）評(píng)估機(jī)制1.林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)鳥(niǎo)類(lèi)資源狀況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括鳥(niǎo)類(lèi)種群數(shù)量變化、棲息地質(zhì)量、保護(hù)措施成效等。2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整和完善鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)策略和措施，提高保護(hù)工作的針對(duì)性和有效性。3.向社會(huì)公布鳥(niǎo)類(lèi)資源評(píng)估結(jié)果，接受公眾監(jiān)督。五、鳥(niǎo)類(lèi)人工繁育與經(jīng)營(yíng)利用（一）人工繁育許可1.從事鳥(niǎo)類(lèi)人工繁育活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)的人工繁育許可證。2.申請(qǐng)人工繁育許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有適宜鳥(niǎo)類(lèi)人工繁育的固定場(chǎng)所和必要的設(shè)施設(shè)備；有與人工繁育鳥(niǎo)類(lèi)種類(lèi)、數(shù)量相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；有完善的人工繁育管理制度和技術(shù)操作規(guī)程；有穩(wěn)定的鳥(niǎo)類(lèi)種源來(lái)源；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.人工繁育許可證的申請(qǐng)、審批程序按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）經(jīng)營(yíng)利用管理1.允許依法開(kāi)展鳥(niǎo)類(lèi)及其制品的經(jīng)營(yíng)利用活動(dòng)，但必須遵守相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。2.經(jīng)營(yíng)利用鳥(niǎo)類(lèi)及其制品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)持有合法來(lái)源證明，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。3.禁止非法經(jīng)營(yíng)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)及其制品，嚴(yán)格限制省重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)及其制品的經(jīng)營(yíng)利用。4.對(duì)經(jīng)營(yíng)利用鳥(niǎo)類(lèi)及其制品的活動(dòng)，林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保其合法、規(guī)范進(jìn)行。（三）科研與教育利用1.鼓勵(lì)開(kāi)展鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)的科學(xué)研究工作，支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校等開(kāi)展鳥(niǎo)類(lèi)生態(tài)、行為、遺傳等方面的研究，為鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。2.支持利用鳥(niǎo)類(lèi)資源開(kāi)展科普教育活動(dòng)，提高公眾的保護(hù)意識(shí)。各類(lèi)動(dòng)物園、野生動(dòng)物保護(hù)機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展鳥(niǎo)類(lèi)科普展覽、宣傳教育等活動(dòng)。六、法律責(zé)任（一）非法獵捕、殺害鳥(niǎo)類(lèi)的法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，非法獵捕、殺害鳥(niǎo)類(lèi)的，由林業(yè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.非法獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。3.非法獵捕、殺害省重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)的，由林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收獵獲物、獵捕工具和違法所得，并處獵獲物價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有獵獲物的，并處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。（二）非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售鳥(niǎo)類(lèi)及其制品的法律責(zé)任1.非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售鳥(niǎo)類(lèi)及其制品的，由林業(yè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)及其制品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。3.非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售省重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)及其制品的，由林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售的鳥(niǎo)類(lèi)及其制品和違法所得，并處鳥(niǎo)類(lèi)及其制品價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有鳥(niǎo)類(lèi)及其制品價(jià)值的，并處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。（三）破壞鳥(niǎo)類(lèi)棲息地等違法行為的法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，破壞鳥(niǎo)類(lèi)棲息地、繁殖地、遷徙停歇地等生態(tài)環(huán)境的，由林業(yè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期不恢復(fù)原狀也不采取其他補(bǔ)救措施的，由林業(yè)主管部門(mén)代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并處恢復(fù)原狀所需費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款。2.在鳥(niǎo)類(lèi)繁殖地附近從事爆破、打靶、鳴放鞭炮等干擾鳥(niǎo)類(lèi)繁殖活動(dòng)的，由林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元以上一千元以下的罰款。（四）其他違法行為的法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得人工繁育許可證從事鳥(niǎo)類(lèi)人工繁育活動(dòng)的，由林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，經(jīng)營(yíng)利用鳥(niǎo)類(lèi)及其制品未持有合法來(lái)源證明或者未依法辦理相關(guān)審批手續(xù)的，由林業(yè)主管