污水溢流管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防和應(yīng)對污水溢流事件，保障城市排水系統(tǒng)正常運(yùn)行，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)公眾健康和安全，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織負(fù)責(zé)管理的城市排水設(shè)施及其相關(guān)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的污水溢流管理工作。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：通過加強(qiáng)排水設(shè)施的日常維護(hù)、監(jiān)測預(yù)警等措施，提前預(yù)防污水溢流事件的發(fā)生。2.快速響應(yīng)原則：建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，在污水溢流事件發(fā)生時，能夠迅速采取有效措施進(jìn)行處置，最大限度減少影響。3.科學(xué)處置原則：依據(jù)科學(xué)的方法和技術(shù)，合理調(diào)配資源，確保污水溢流得到妥善處理。4.責(zé)任追究原則：明確各部門和人員在污水溢流管理中的職責(zé)，對因工作不力導(dǎo)致污水溢流事件發(fā)生或造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究責(zé)任。二、管理職責(zé)（一）公司/組織層面1.成立污水溢流管理領(lǐng)導(dǎo)小組：由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)污水溢流管理工作，制定重大決策和工作方針，指揮應(yīng)急處置行動。2.明確管理部門：指定專門的部門作為污水溢流管理的牽頭部門，負(fù)責(zé)日常管理工作，包括組織制定和完善管理辦法、應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各部門開展工作，匯總分析相關(guān)信息等。（二）部門職責(zé)1.排水設(shè)施維護(hù)部門負(fù)責(zé)排水管道、泵站等設(shè)施的日常巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)并修復(fù)設(shè)施損壞、堵塞等問題。定期對排水設(shè)施進(jìn)行檢測評估，根據(jù)評估結(jié)果制定維護(hù)計劃和更新改造方案。在污水溢流事件發(fā)生時，迅速組織人員和設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場處置，如疏通管道、啟動泵站等。2.水質(zhì)監(jiān)測部門負(fù)責(zé)對排水管網(wǎng)內(nèi)污水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)變化情況，為污水溢流預(yù)警和處置提供數(shù)據(jù)支持。分析水質(zhì)超標(biāo)原因，提出針對性的治理措施和建議。在污水溢流事件發(fā)生后，對溢流污水進(jìn)行采樣檢測，評估對環(huán)境的影響。3.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)制定和完善污水溢流應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。在污水溢流事件發(fā)生時，協(xié)調(diào)各部門應(yīng)急資源，指揮應(yīng)急救援行動，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。負(fù)責(zé)與外部應(yīng)急救援力量的溝通協(xié)調(diào)，及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告事件情況。4.規(guī)劃建設(shè)部門在城市排水設(shè)施規(guī)劃建設(shè)過程中，充分考慮城市發(fā)展需求和排水能力，確保排水系統(tǒng)布局合理、設(shè)施配套完善。對新建、改建、擴(kuò)建項目的排水接入方案進(jìn)行審核，防止因不合理接入導(dǎo)致排水不暢。參與排水設(shè)施的更新改造和升級工作，推動排水系統(tǒng)的智能化建設(shè)。5.其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，配合做好污水溢流管理工作。如環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督污水溢流對環(huán)境的污染情況，依法查處環(huán)境違法行為；城管部門負(fù)責(zé)維護(hù)污水溢流現(xiàn)場秩序，協(xié)助做好相關(guān)清理工作等。三、污水溢流預(yù)防措施（一）設(shè)施維護(hù)管理1.制定詳細(xì)的維護(hù)計劃：根據(jù)排水設(shè)施的運(yùn)行狀況和使用年限，制定年度、季度和月度維護(hù)計劃，明確維護(hù)內(nèi)容、責(zé)任人及時間節(jié)點。2.加強(qiáng)日常巡查：安排專人定期對排水管道、檢查井、雨水口等設(shè)施進(jìn)行巡查，重點檢查管道是否堵塞、破損，井蓋是否缺失等情況，及時發(fā)現(xiàn)并處理問題。3.定期清淤疏通：按照規(guī)定的周期對排水管道進(jìn)行清淤疏通，清除管道內(nèi)的雜物、淤泥等，確保排水暢通。清淤疏通工作應(yīng)采用專業(yè)的設(shè)備和技術(shù)，保證清淤效果。4.設(shè)施維修改造：對損壞的排水設(shè)施及時進(jìn)行維修，對老化、落后的設(shè)施進(jìn)行更新改造，提高設(shè)施的運(yùn)行性能和排水能力。（二）水質(zhì)管理1.加強(qiáng)源頭管控：與排水用戶簽訂排水協(xié)議，明確排水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對排水用戶的監(jiān)管，防止超標(biāo)污水排入排水管網(wǎng)。2.設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測點：在排水管網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測點，實時監(jiān)測污水水質(zhì)，及時發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況。3.開展水質(zhì)分析與預(yù)警：定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，掌握水質(zhì)變化趨勢，當(dāng)水質(zhì)出現(xiàn)異常時，及時發(fā)出預(yù)警，采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理。（三）運(yùn)行調(diào)度管理1.建立排水設(shè)施運(yùn)行調(diào)度系統(tǒng)：利用信息化技術(shù)，對排水泵站、管網(wǎng)等設(shè)施進(jìn)行實時監(jiān)控和調(diào)度，根據(jù)降雨量、污水流量等情況，合理調(diào)整泵站運(yùn)行參數(shù)，確保排水系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定。2.制定應(yīng)急預(yù)案：針對不同規(guī)模和類型的污水溢流事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門職責(zé)，確保在事件發(fā)生時能夠迅速、有序地開展應(yīng)對工作。四、污水溢流監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測體系建設(shè)1.完善監(jiān)測設(shè)施：在排水管網(wǎng)重點區(qū)域、易發(fā)生溢流地段等安裝液位計、流量計、水質(zhì)監(jiān)測儀等設(shè)備，實現(xiàn)對污水排放情況的實時監(jiān)測。2.建立監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺：將各監(jiān)測點的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，建立統(tǒng)一的監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時傳輸、存儲和分析，為污水溢流預(yù)警提供數(shù)據(jù)支持。（二）預(yù)警機(jī)制1.設(shè)定預(yù)警指標(biāo)：根據(jù)排水設(shè)施的設(shè)計能力、歷史數(shù)據(jù)等，設(shè)定污水液位、流量、水質(zhì)等預(yù)警指標(biāo)。2.預(yù)警分級：將預(yù)警分為一般預(yù)警、較重預(yù)警和嚴(yán)重預(yù)警三個級別，分別對應(yīng)不同的顏色標(biāo)識，以便及時采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。3.預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)：當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警指標(biāo)時，監(jiān)測系統(tǒng)自動發(fā)出預(yù)警信息，通過短信、微信公眾號、電子郵件等方式通知相關(guān)部門和人員。各部門接到預(yù)警后，按照應(yīng)急預(yù)案要求迅速啟動相應(yīng)的響應(yīng)措施。五、污水溢流應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)流程1.事件報告：污水溢流事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報告，部門負(fù)責(zé)人接到報告后，及時向公司/組織污水溢流管理領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并同時向相關(guān)政府部門報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、原因、影響范圍、已采取的措施等。2.應(yīng)急啟動：污水溢流管理領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織各部門應(yīng)急人員趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場處置控制溢流源頭：對于因排水設(shè)施故障導(dǎo)致的污水溢流，迅速組織維修人員進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)設(shè)施正常運(yùn)行；對于因外部因素（如暴雨、排水用戶違規(guī)排水等）導(dǎo)致的溢流，采取臨時封堵、截流等措施，減少污水外溢量。清理溢流污水：組織專業(yè)隊伍使用吸污車、高壓沖洗車等設(shè)備，對溢流污水進(jìn)行清理，將污水運(yùn)往污水處理廠進(jìn)行處理。在清理過程中，要注意防止污水對周邊環(huán)境造成二次污染。設(shè)置警示標(biāo)識：在污水溢流現(xiàn)場周圍設(shè)置明顯的警示標(biāo)識，提醒過往行人注意安全，避免發(fā)生意外事故。4.應(yīng)急救援：如污水溢流事件造成人員傷亡或被困，應(yīng)急救援部門應(yīng)立即組織開展救援工作，及時將受傷人員送往醫(yī)院救治。5.信息發(fā)布：由公司/組織指定的新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)對外發(fā)布污水溢流事件的相關(guān)信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切，避免引起恐慌。信息發(fā)布應(yīng)遵循真實、準(zhǔn)確、及時、客觀的原則。6.應(yīng)急終止：當(dāng)污水溢流得到有效控制，排水設(shè)施恢復(fù)正常運(yùn)行，周邊環(huán)境清理完畢，經(jīng)檢測符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，由污水溢流管理領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急終止。（二）應(yīng)急資源保障1.物資儲備：建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備吸污車、高壓沖洗車、應(yīng)急照明設(shè)備、防護(hù)用品、搶險工具等應(yīng)急物資，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好可用。2.人員培訓(xùn)：定期組織應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力和安全意識。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全防護(hù)知識等。3.應(yīng)急演練：每年至少組織一次污水溢流應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行改進(jìn)，提高各部門之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力。六、后期處置（一）原因調(diào)查與分析1.成立調(diào)查小組：應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由公司/組織相關(guān)部門組成調(diào)查小組，對污水溢流事件的原因進(jìn)行調(diào)查分析。2.調(diào)查內(nèi)容：調(diào)查小組應(yīng)深入了解事件發(fā)生的過程，收集相關(guān)證據(jù)，包括現(xiàn)場照片、視頻、監(jiān)測數(shù)據(jù)、設(shè)施運(yùn)行記錄等，分析事件發(fā)生的直接原因和間接原因。3.責(zé)任認(rèn)定：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，明確事件責(zé)任主體，認(rèn)定相關(guān)部門和人員在事件中的責(zé)任。（二）整改措施制定與實施1.制定整改方案：針對污水溢流事件暴露出的問題，由責(zé)任部門制定詳細(xì)的整改方案，明確整改目標(biāo)、措施、責(zé)任人及時間節(jié)點。2.整改實施：責(zé)任部門按照整改方案組織實施整改工作，確保整改措施落實到位。整改過程中要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時解決整改過程中出現(xiàn)的問題。3.整改效果評估：整改完成后，對整改效果進(jìn)行評估，驗證整改措施是否有效，是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。如整改效果不理想，應(yīng)重新分析原因，調(diào)整整改方案，繼續(xù)進(jìn)行整改。（三）總結(jié)與報告1.總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)：組織召開污水溢流事件總結(jié)會議，各部門對事件處置過程進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。2.撰寫總結(jié)報告：由污水溢流管理牽頭部門撰寫總結(jié)報告，內(nèi)容包括事件概況、原因分析、應(yīng)急處置過程、整改措施及效果評估等。總結(jié)報告應(yīng)上報公司/組織領(lǐng)導(dǎo)，并抄送相關(guān)部門。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查：公司/組織相關(guān)部門定期對排水設(shè)施維護(hù)管理、污水溢流預(yù)防措施落實情況等進(jìn)行檢查，確保各項管理工作到位。2.專項檢查：針對污水溢流事件高發(fā)期、重點區(qū)域等開展專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.群眾監(jiān)督：設(shè)立舉報電話和郵箱，接受群眾對污水溢流問題的舉報和監(jiān)督，對群眾反映的問題及時進(jìn)行處理和反饋。（二）考核機(jī)制1.制定考核標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)污水溢流管理工作的目標(biāo)和要求，制定詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)，明確考核內(nèi)