永州非稅管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強永州市非稅收入管理，規(guī)范非稅收入征收、繳庫、使用等行為，根據(jù)《湖南省非稅收入管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)非稅收入的管理活動。非稅收入包括行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入以及政府財政資金產(chǎn)生的利息收入等。（三）基本原則1.依法征收原則。非稅收入的征收必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的項目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，不得擅自設(shè)立、變更或取消非稅收入項目，不得擅自提高或降低征收標(biāo)準(zhǔn)。2.足額征收原則。執(zhí)收單位應(yīng)依法足額征收非稅收入，確保應(yīng)收盡收，不得擅自緩征、減征、免征非稅收入。3.收支兩條線原則。非稅收入實行收支兩條線管理，收入全額上繳國庫或財政專戶，支出由財政部門根據(jù)預(yù)算統(tǒng)籌安排，與執(zhí)收單位的支出脫鉤。4.規(guī)范管理原則。建立健全非稅收入管理制度，加強非稅收入票據(jù)、賬戶、資金等方面的管理，確保非稅收入管理規(guī)范、透明。二、征收管理（一）征收主體1.行政機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位）是非稅收入的征收主體，應(yīng)當(dāng)依法履行非稅收入征收職責(zé)。2.法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)征收非稅收入。（二）征收依據(jù)執(zhí)收單位征收非稅收入，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，向社會公布征收項目、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收依據(jù)、征收程序等。未經(jīng)公布的，不得征收。（三）征收方式1.執(zhí)收單位可以采取直接征收和委托征收兩種方式征收非稅收入。直接征收是指執(zhí)收單位按照規(guī)定直接向繳款義務(wù)人收取非稅收入；委托征收是指執(zhí)收單位委托有關(guān)單位和個人征收非稅收入。2.委托征收應(yīng)當(dāng)簽訂委托協(xié)議書，明確委托事項、委托期限、雙方的權(quán)利義務(wù)等。委托征收的，執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)對受委托單位和個人的征收行為進(jìn)行監(jiān)督，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（四）征收程序1.執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人開具由財政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。非稅收入票據(jù)是繳款義務(wù)人履行非稅收入繳納義務(wù)的法定憑證和會計核算的原始憑證，是財政、審計等部門進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。2.繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限、金額和方式繳納非稅收入。執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)及時足額征收非稅收入，并按照規(guī)定將非稅收入繳入國庫或財政專戶。3.執(zhí)收單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分非稅收入，不得將非稅收入存入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶以外的賬戶。三、票據(jù)管理（一）票據(jù)種類非稅收入票據(jù)包括非稅收入通用票據(jù)、非稅收入專用票據(jù)和非稅收入一般繳款書。（二）票據(jù)領(lǐng)購1.執(zhí)收單位首次領(lǐng)購非稅收入票據(jù)，應(yīng)當(dāng)向同級財政部門提出申請，提交《湖南省非稅收入票據(jù)領(lǐng)購證申請表》、單位法人證書、組織機構(gòu)代碼證等相關(guān)資料。財政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15個工作日內(nèi)，對符合條件的單位核發(fā)《湖南省非稅收入票據(jù)領(lǐng)購證》。2.執(zhí)收單位再次領(lǐng)購非稅收入票據(jù)，應(yīng)當(dāng)持《湖南省非稅收入票據(jù)領(lǐng)購證》、前次領(lǐng)購票據(jù)的使用情況等相關(guān)資料，向同級財政部門申請領(lǐng)購。財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)收單位的業(yè)務(wù)量，合理核定其票據(jù)領(lǐng)購數(shù)量。（三）票據(jù)使用1.執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用非稅收入票據(jù)，不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣、擅自銷毀非稅收入票據(jù)，不得使用非法票據(jù)或者不按規(guī)定開具非稅收入票據(jù)。2.非稅收入票據(jù)應(yīng)當(dāng)按照順序號依次填開，填寫內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整、真實、準(zhǔn)確，不得涂改、挖補、撕毀。3.執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全非稅收入票據(jù)管理制度，設(shè)置票據(jù)管理臺賬，定期盤點庫存票據(jù)，確保票據(jù)安全。（四）票據(jù)保管與核銷1.執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)妥善保管非稅收入票據(jù)，不得丟失、毀損。如有丟失、毀損的，應(yīng)當(dāng)及時報告同級財政部門，并登報聲明作廢。2.執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限將已開具的非稅收入票據(jù)存根聯(lián)及相關(guān)資料報送同級財政部門核銷。財政部門應(yīng)當(dāng)對執(zhí)收單位報送的票據(jù)存根聯(lián)及相關(guān)資料進(jìn)行審核，審核無誤后予以核銷。四、賬戶管理（一）賬戶設(shè)置1.非稅收入實行收繳分離制度，執(zhí)收單位不得自行開設(shè)非稅收入過渡性賬戶。2.非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶由財政部門按照規(guī)定統(tǒng)一開設(shè)，用于歸集、記錄、結(jié)算非稅收入款項。（二）賬戶管理1.財政部門應(yīng)當(dāng)加強對非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶的管理，定期對賬戶資金進(jìn)行核對，確保賬戶資金安全。2.執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將非稅收入及時足額繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，不得坐支、挪用非稅收入。3.非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶的資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時足額繳入國庫或財政專戶。五、資金管理（一）資金繳存1.執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限將非稅收入繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。2.非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶應(yīng)當(dāng)在每日營業(yè)終了時，將當(dāng)日收到的非稅收入資金全額繳入國庫或財政專戶。（二）資金分成1.非稅收入實行分成的，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定明確分成比例，并在非稅收入項目目錄中予以公布。2.分成比例應(yīng)當(dāng)根據(jù)財政體制、事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)等原則確定，不得擅自提高或降低分成比例。（三）資金使用1.非稅收入應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，專項用于公共事業(yè)發(fā)展、社會公益事業(yè)等，不得挪作他用。2.財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算安排，及時、足額地將非稅收入資金撥付給執(zhí)收單位或相關(guān)部門，確保資金使用效益。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.財政部門是非稅收入管理的主管部門，負(fù)責(zé)組織實施非稅收入管理的監(jiān)督檢查工作。2.審計機關(guān)依法對非稅收入的征收、管理和使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督。3.監(jiān)察機關(guān)依法對執(zhí)收單位及其工作人員在非稅收入管理中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)察。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.非稅收入項目的設(shè)立、變更和取消是否符合法律法規(guī)規(guī)定。2.非稅收入的征收是否依法依規(guī)進(jìn)行，有無擅自緩征、減征、免征非稅收入等行為。3.非稅收入票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管和核銷是否符合規(guī)定。4.非稅收入賬戶的設(shè)置、管理和使用是否規(guī)范。5.非稅收入資金的繳存、分成和使用是否符合規(guī)定。（三）監(jiān)督檢查方式1.財政部門可以采取日常檢查、專項檢查、年度稽查等方式，對執(zhí)收單位的非稅收入管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)可以根據(jù)職責(zé)分工，對非稅收入管理情況進(jìn)行審計監(jiān)督和監(jiān)察。（四）法律責(zé)任1.執(zhí)收單位有下列行為之一的，由財政部門責(zé)令改正，收繳違法所得，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：擅自設(shè)立、變更或取消非稅收入項目的；擅自提高或降低征收標(biāo)準(zhǔn)的；擅自緩征、減征、免征非稅收入的；隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分非稅收入的；轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣、擅自銷毀非稅收入票據(jù)，或者使用非法票據(jù)、不按規(guī)定開具非稅收入票據(jù)的；未按規(guī)定將非稅收入繳入國庫或財政專戶的；違反本辦法規(guī)定的其他行為。2.受委托征收非稅收入的單位和個人有下列行為之一的，由財政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：擅自設(shè)立、變更或取消非稅收入項目的；擅自提高或降低征收標(biāo)準(zhǔn)的；擅自緩征、減征、免征非稅收入的；隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分非稅收入的；轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣、擅自銷毀非稅收入票據(jù)，或者使用非法票據(jù)、