沈陽(yáng)護(hù)照管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)沈陽(yáng)地區(qū)護(hù)照的管理，規(guī)范護(hù)照申請(qǐng)、審批、簽發(fā)等工作流程，保障公民合法出入境權(quán)益，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)護(hù)照法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合沈陽(yáng)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在沈陽(yáng)地區(qū)常住戶口居民、暫住沈陽(yáng)地區(qū)的外地居民以及符合條件的華僑、外國(guó)人等申請(qǐng)、審批、簽發(fā)護(hù)照的相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定開展護(hù)照管理工作，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。2.公正便民原則：秉持公正、公平的態(tài)度，為申請(qǐng)人提供便捷、高效的服務(wù)，保障申請(qǐng)人的合法權(quán)益。3.安全保密原則：加強(qiáng)護(hù)照信息安全管理，防止護(hù)照信息泄露，確保護(hù)照管理工作安全有序進(jìn)行。二、護(hù)照申請(qǐng)（一）申請(qǐng)條件1.中國(guó)公民具有沈陽(yáng)常住戶口的居民，可按需申請(qǐng)普通護(hù)照。暫住沈陽(yáng)地區(qū)的外地居民，符合一定條件的，可在暫住地申請(qǐng)普通護(hù)照。條件包括：持有有效的沈陽(yáng)居住證，在沈陽(yáng)連續(xù)居住滿一定期限（如半年以上），且有正當(dāng)?shù)某鰢?guó)事由等。2.華僑：定居國(guó)外的中國(guó)公民回國(guó)后申請(qǐng)普通護(hù)照，需提交本人有效護(hù)照、定居國(guó)外的證明以及其他相關(guān)證明材料。3.外國(guó)人：根據(jù)不同情況，申請(qǐng)相應(yīng)類型的護(hù)照。例如，因工作、學(xué)習(xí)、旅游等事由申請(qǐng)普通簽證類護(hù)照，需提交有效簽證、邀請(qǐng)函、工作證明、學(xué)習(xí)證明等相關(guān)材料。（二）申請(qǐng)材料1.申請(qǐng)表：申請(qǐng)人需填寫《中華人民共和國(guó)護(hù)照申請(qǐng)表》，確保填寫內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.照片：提交符合規(guī)定尺寸、背景顏色、面部表情等要求的近期免冠照片。3.身份證明中國(guó)公民：提交居民身份證或臨時(shí)居民身份證；未滿十六周歲的，由其監(jiān)護(hù)人陪同，除提交上述證件外，還應(yīng)提交監(jiān)護(hù)證明（如出生證明、戶口簿等）以及監(jiān)護(hù)人的居民身份證或者護(hù)照等身份證明及復(fù)印件；監(jiān)護(hù)人無法陪同的，可以委托他人陪同，但還應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)護(hù)人委托書，以及陪同人的居民身份證或者護(hù)照等身份證明。華僑：提交中華人民共和國(guó)護(hù)照和國(guó)外定居證明。外國(guó)人：提交有效護(hù)照、簽證以及其他相關(guān)證明材料。4.申請(qǐng)事由證明材料旅游：提交旅游合同、旅行社發(fā)票等證明材料。商務(wù)：提交邀請(qǐng)函、派遣函、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件等證明材料。學(xué)習(xí)：提交學(xué)校錄取通知書、學(xué)費(fèi)繳納證明等證明材料。其他事由：根據(jù)具體情況提交相應(yīng)的證明材料。（三）申請(qǐng)流程1.網(wǎng)上預(yù)約（可選）：申請(qǐng)人可登錄沈陽(yáng)出入境管理部門官方網(wǎng)站或相關(guān)手機(jī)應(yīng)用程序，進(jìn)行護(hù)照申請(qǐng)預(yù)約，選擇合適的申請(qǐng)時(shí)間和地點(diǎn)。2.現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)：申請(qǐng)人按照預(yù)約時(shí)間前往沈陽(yáng)出入境管理部門指定的受理窗口，提交申請(qǐng)材料。工作人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審核，如材料齊全、符合要求，予以受理；如材料不齊全或不符合要求，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充或更正的材料。3.采集信息：申請(qǐng)人需采集指紋、照片等生物特征信息，用于護(hù)照制作。4.審批：受理申請(qǐng)后，出入境管理部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審批。審批過程中，如有需要，可能會(huì)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。5.制證發(fā)證：經(jīng)審批通過的申請(qǐng)，進(jìn)入制證環(huán)節(jié)。護(hù)照制作完成后，申請(qǐng)人可選擇到受理窗口領(lǐng)取護(hù)照，或通過郵政快遞方式送達(dá)。三、護(hù)照審批（一）審批機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.沈陽(yáng)出入境管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)護(hù)照申請(qǐng)進(jìn)行受理、審核、審批等工作。具體職責(zé)包括：審查申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性和合法性；對(duì)申請(qǐng)人的出國(guó)事由進(jìn)行核實(shí)；決定是否批準(zhǔn)護(hù)照申請(qǐng)等。2.上級(jí)主管部門：對(duì)沈陽(yáng)出入境管理部門的護(hù)照審批工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)重大、疑難申請(qǐng)進(jìn)行審核把關(guān)。（二）審批標(biāo)準(zhǔn)1.符合法定條件：申請(qǐng)人必須符合《中華人民共和國(guó)護(hù)照法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的申請(qǐng)條件。2.材料齊全有效：申請(qǐng)材料應(yīng)齊全、真實(shí)、有效，符合本辦法規(guī)定的格式和要求。3.出國(guó)事由正當(dāng)：申請(qǐng)人的出國(guó)事由應(yīng)合理、合法，不存在可能危害國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)秩序的情況。（三）審批流程及時(shí)限1.受理：受理窗口工作人員在收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成受理工作，并出具受理回執(zhí)。2.初審：受理后，由專人對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，重點(diǎn)審查材料的完整性和真實(shí)性。初審時(shí)間一般不超過[X]個(gè)工作日。3.審核：初審?fù)ㄟ^后，進(jìn)入審核環(huán)節(jié)。審核人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行詳細(xì)審核，必要時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。審核時(shí)間一般不超過[X]個(gè)工作日。4.審批：審核通過的申請(qǐng)，由審批負(fù)責(zé)人進(jìn)行最終審批。審批時(shí)間一般不超過[X]個(gè)工作日。5.特殊情況處理：對(duì)于情況復(fù)雜、需要進(jìn)一步核實(shí)的申請(qǐng)，審批時(shí)限可適當(dāng)延長(zhǎng)，但應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)人，并說明理由。四、護(hù)照簽發(fā)（一）簽發(fā)機(jī)構(gòu)沈陽(yáng)出入境管理部門負(fù)責(zé)護(hù)照的簽發(fā)工作。（二）簽發(fā)程序1.制證：經(jīng)審批通過的申請(qǐng)，由制證部門按照規(guī)定的格式和標(biāo)準(zhǔn)制作護(hù)照。2.校對(duì)：制證完成后，對(duì)護(hù)照內(nèi)容進(jìn)行校對(duì)，確保信息準(zhǔn)確無誤。3.蓋章發(fā)證：校對(duì)無誤后，在護(hù)照上加蓋簽證專用章等印章，完成簽發(fā)手續(xù)。申請(qǐng)人可按照規(guī)定領(lǐng)取護(hù)照。（三）護(hù)照有效期1.普通護(hù)照未滿十六周歲的有效期為五年。十六周歲以上的有效期為十年。2.外交護(hù)照、公務(wù)護(hù)照：有效期根據(jù)具體情況確定。（四）護(hù)照加注1.加注情形有曾用名、繁體漢字姓名、外文姓名或者非標(biāo)準(zhǔn)漢語(yǔ)拼音姓名的。護(hù)照換發(fā)的，需加注原護(hù)照號(hào)碼。其他有必要加注的情形。2.加注程序：申請(qǐng)人如需加注，應(yīng)在申請(qǐng)護(hù)照時(shí)一并提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。出入境管理部門審核后，在護(hù)照上加注相應(yīng)內(nèi)容。五、護(hù)照使用與管理（一）護(hù)照使用1.持照人責(zé)任：護(hù)照持有人應(yīng)當(dāng)妥善保管護(hù)照，保持護(hù)照的整潔、完好，不得故意損毀、涂改護(hù)照。在境外期間，應(yīng)當(dāng)遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)和利益。2.護(hù)照用途：護(hù)照是持照人出國(guó)旅行、居留、從事商務(wù)、學(xué)習(xí)等活動(dòng)的重要身份證件，持照人應(yīng)按照護(hù)照注明的用途使用護(hù)照。（二）護(hù)照管理1.信息管理：建立健全護(hù)照信息管理系統(tǒng)，對(duì)護(hù)照申請(qǐng)、審批、簽發(fā)、使用等信息進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄和管理。加強(qiáng)護(hù)照信息安全保護(hù)，防止信息泄露。2.檔案管理：對(duì)護(hù)照申請(qǐng)材料、審批文件、簽發(fā)記錄等進(jìn)行歸檔管理，保存期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.查驗(yàn)管理：出入境邊防檢查機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)持照人的護(hù)照進(jìn)行查驗(yàn)。持照人應(yīng)當(dāng)配合查驗(yàn)工作，如實(shí)提供相關(guān)信息。六、護(hù)照變更、換發(fā)與補(bǔ)發(fā)（一）變更1.變更情形：護(hù)照持有人的姓名、性別、出生日期、護(hù)照號(hào)碼等信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)護(hù)照變更加注。2.變更程序：申請(qǐng)人提交變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。出入境管理部門審核后，在護(hù)照上加注變更信息。（二）換發(fā)1.換發(fā)情形護(hù)照有效期即將屆滿的。護(hù)照簽證頁(yè)即將使用完畢的。護(hù)照損毀不能使用的。護(hù)照遺失或者被盜的。有正當(dāng)理由需要換發(fā)的其他情形。2.換發(fā)程序：申請(qǐng)人提交換發(fā)申請(qǐng)，并提交原護(hù)照及相關(guān)證明材料。出入境管理部門審核后，予以換發(fā)新護(hù)照。（三）補(bǔ)發(fā)1.補(bǔ)發(fā)情形：護(hù)照遺失或者被盜的，護(hù)照持有人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)護(hù)照。2.補(bǔ)發(fā)程序：申請(qǐng)人提交補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)，并提交報(bào)失證明等相關(guān)材料。出入境管理部門審核后，予以補(bǔ)發(fā)新護(hù)照。七、護(hù)照吊銷與宣布作廢（一）吊銷情形1.持照人有違法行為：持照人因違反法律法規(guī)，被依法追究刑事責(zé)任或者受到行政處罰的，護(hù)照可能被吊銷。2.其他情形：根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N護(hù)照的其他情形。（二）宣布作廢情形1.護(hù)照遺失或者被盜：護(hù)照遺失或者被盜后，出入境管理部門可宣布該護(hù)照作廢。2.其他情形：根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)宣布護(hù)照作廢的其他情形。（三）吊銷與宣布作廢程序1.調(diào)查核實(shí)：出入境管理部門在發(fā)現(xiàn)或接到相關(guān)線索后，對(duì)持照人的情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.作出決定：經(jīng)調(diào)查核實(shí)，確需吊銷護(hù)照或宣布護(hù)照作廢的，由出入境管理部門作出決定，并書面通知持照人。3.公告送達(dá)：無法直接送達(dá)持照人的，通過公告等方式送達(dá)吊銷或宣布作廢決定。八、法律責(zé)任（一）申請(qǐng)人責(zé)任1.申請(qǐng)人隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假騙取護(hù)照的，由出入境管理部門收繳護(hù)照或者宣布護(hù)照作廢；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.申請(qǐng)人以不正當(dāng)手段獲取護(hù)照加注、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)的，出入境管理部門可以宣布加注、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)的護(hù)照無效；對(duì)弄虛作假的，依法給予處罰。（二）工作人員責(zé)任1.出入境管理部門工作人員在護(hù)照管理工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：對(duì)不符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人簽發(fā)護(hù)照的。超越職權(quán)、濫用職權(quán)、玩忽職守簽發(fā)護(hù)照的。違反規(guī)定收取