水里旅游管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)水里旅游管理，保障水里旅游活動(dòng)安全有序進(jìn)行，保護(hù)旅游者合法權(quán)益，促進(jìn)水里旅游可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國(guó)境內(nèi)開展的水里旅游活動(dòng)以及相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理行為。水里旅游活動(dòng)是指利用江河、湖泊、海洋等水域資源，以觀光、休閑、度假、探險(xiǎn)等為目的的旅游活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：將保障旅游者生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，強(qiáng)化安全管理措施，確保水里旅游活動(dòng)安全。2.保護(hù)生態(tài)原則：注重保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)旅游開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。3.規(guī)范有序原則：建立健全水里旅游市場(chǎng)規(guī)則，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障水里旅游活動(dòng)規(guī)范有序開展。4.服務(wù)質(zhì)量原則：鼓勵(lì)水里旅游經(jīng)營(yíng)者提高服務(wù)質(zhì)量，滿足旅游者多樣化需求，提升旅游者滿意度。（四）管理職責(zé)1.旅游主管部門：負(fù)責(zé)水里旅游行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、市場(chǎng)監(jiān)管等工作，指導(dǎo)和監(jiān)督水里旅游安全管理、服務(wù)質(zhì)量提升等工作。2.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)水上交通運(yùn)輸工具的安全監(jiān)管，保障水上交通安全運(yùn)輸，配合旅游主管部門做好水里旅游相關(guān)工作。3.水利部門：負(fù)責(zé)水域資源的保護(hù)與管理，指導(dǎo)水域生態(tài)修復(fù)，配合做好水里旅游活動(dòng)的安全保障工作。4.環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)對(duì)水里旅游活動(dòng)中的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，確保旅游開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合環(huán)保要求。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水里旅游管理的相關(guān)工作。二、水里旅游規(guī)劃與資源保護(hù)（一）規(guī)劃編制1.各地應(yīng)結(jié)合本地水域資源特點(diǎn)和旅游發(fā)展需求，編制水里旅游專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確水里旅游發(fā)展目標(biāo)、空間布局、產(chǎn)品體系、保障措施等內(nèi)容，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。2.水里旅游專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)充分征求相關(guān)部門、專家學(xué)者、當(dāng)?shù)鼐用窦袄嫦嚓P(guān)者的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。（二）資源保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)水域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，嚴(yán)格控制水里旅游開發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)水域生態(tài)的影響。在旅游項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中，應(yīng)采取有效的生態(tài)保護(hù)措施，減少對(duì)水體、岸線、水生生物等生態(tài)要素的破壞。2.建立水域生態(tài)監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)水里旅游區(qū)域的水質(zhì)、水量、生物多樣性等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握生態(tài)環(huán)境變化情況，為資源保護(hù)和旅游發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。3.加強(qiáng)對(duì)水域文化遺產(chǎn)的保護(hù)，在水里旅游開發(fā)過程中，注重挖掘和保護(hù)水域相關(guān)的歷史文化遺跡、民俗風(fēng)情等，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。三、水里旅游經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)資質(zhì)1.從事水里旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。經(jīng)營(yíng)水上觀光旅游、游船旅游等項(xiàng)目的，應(yīng)向旅游主管部門申請(qǐng)取得《水路旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證》；經(jīng)營(yíng)水上運(yùn)動(dòng)、潛水等特種旅游項(xiàng)目的，應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和條件，并按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.水里旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證書、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、安全注意事項(xiàng)等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）船舶管理1.用于水里旅游的船舶應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)要求，具備良好的適航性能和安全設(shè)施設(shè)備。船舶應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢驗(yàn)檢測(cè)，確保船舶安全運(yùn)行。2.船舶應(yīng)配備足夠數(shù)量的合格船員，船員應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書和專業(yè)技能，熟悉水上交通安全法規(guī)和應(yīng)急處置程序。3.建立船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)水里旅游船舶的航行軌跡、運(yùn)行狀態(tài)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。（三）服務(wù)規(guī)范1.水里旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)制定完善的服務(wù)規(guī)范，為旅游者提供優(yōu)質(zhì)、高效、文明的服務(wù)。服務(wù)人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德和服務(wù)意識(shí)，使用文明用語，熱情周到地為旅游者服務(wù)。2.應(yīng)按照旅游合同約定提供服務(wù)，不得擅自變更旅游行程、減少服務(wù)項(xiàng)目或降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。如因不可抗力等特殊原因需要變更的，應(yīng)及時(shí)告知旅游者并取得其同意。3.建立旅游者投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理旅游者的投訴，維護(hù)旅游者合法權(quán)益。對(duì)旅游者的投訴應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)，并采取有效措施解決問題。四、水里旅游安全管理（一）安全制度1.水里旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全管理職責(zé)，制定安全操作規(guī)程，加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)水里旅游活動(dòng)可能發(fā)生的各類安全事故，如翻船、碰撞、溺水、火災(zāi)等，制定詳細(xì)的應(yīng)急處置措施和救援流程，并定期組織演練，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性。（二）安全設(shè)施設(shè)備1.在水里旅游區(qū)域設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，標(biāo)明水深、水流、危險(xiǎn)區(qū)域等信息，提醒旅游者注意安全。2.配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如救生衣、救生筏、消防器材、通訊設(shè)備等，并確保其處于良好的備用狀態(tài)。3.對(duì)安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其性能可靠、功能完好。（三）安全檢查與隱患排查1.旅游主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門定期對(duì)水里旅游區(qū)域進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查旅游經(jīng)營(yíng)者安全制度落實(shí)情況、安全設(shè)施設(shè)備配備及運(yùn)行情況、從業(yè)人員資質(zhì)及培訓(xùn)情況等。2.水里旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)每日對(duì)船舶、設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)立即整改，整改到位后方可繼續(xù)運(yùn)營(yíng)。3.建立安全隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)安全隱患的排查、整改情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，做到有據(jù)可查。（四）應(yīng)急救援1.建立水里旅游應(yīng)急救援體系，明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、救援物資儲(chǔ)備等，確保在發(fā)生安全事故時(shí)能夠迅速、有效地開展救援工作。2.加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)急救援協(xié)同作戰(zhàn)能力。3.在水里旅游區(qū)域設(shè)置應(yīng)急救援電話，并向旅游者公布，確保在緊急情況下能夠及時(shí)報(bào)警和求助。五、旅游者權(quán)益保護(hù)（一）信息告知1.水里旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向旅游者詳細(xì)告知旅游行程、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、安全注意事項(xiàng)等信息，確保旅游者充分了解旅游活動(dòng)內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)。2.在簽訂旅游合同前，應(yīng)向旅游者提供詳細(xì)的合同文本，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，并對(duì)合同中的格式條款進(jìn)行說明和解釋，確保旅游者理解合同內(nèi)容。（二）合同管理1.水里旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)與旅游者簽訂規(guī)范的旅游合同，合同應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)民法典》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。合同中應(yīng)明確旅游行程安排、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)金額、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.加強(qiáng)對(duì)旅游合同的管理，建立合同檔案，對(duì)合同簽訂、履行、變更、解除等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。對(duì)旅游者提出的合理訴求，應(yīng)按照合同約定及時(shí)處理。（三）投訴處理1.建立健全旅游者投訴處理機(jī)制，設(shè)立專門的投訴受理渠道，如投訴電話、郵箱、現(xiàn)場(chǎng)投訴點(diǎn)等，方便旅游者投訴。2.對(duì)旅游者的投訴應(yīng)及時(shí)受理、認(rèn)真調(diào)查、妥善處理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給旅游者。對(duì)旅游者反映的問題，應(yīng)舉一反三，采取有效措施加以整改，避免類似問題再次發(fā)生。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.旅游主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水里旅游市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，建立常態(tài)化的監(jiān)督檢查機(jī)制，定期或不定期對(duì)水里旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為、安全管理、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行檢查。2.采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、抽樣檢測(cè)、調(diào)查詢問等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。對(duì)整改不到位或拒不整改的，依法予以處罰。3.建立水里旅游市場(chǎng)信用監(jiān)管體系，對(duì)水里旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、安全管理等情況進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開。對(duì)失信經(jīng)營(yíng)者實(shí)施聯(lián)合懲戒，限制其市場(chǎng)準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（二）法律責(zé)任1.水里旅游經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定的，由旅游主管部門或其他相