水土征收管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)水土資源的保護(hù)與合理利用，規(guī)范水土征收行為，保障國(guó)家、集體和個(gè)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)因建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)活動(dòng)等需要征收水土資源的各類活動(dòng)。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則在水土征收過(guò)程中，始終將水土資源的保護(hù)放在首位，確保水土資源的可持續(xù)利用。2.合理補(bǔ)償原則對(duì)因水土征收受到損失的單位和個(gè)人給予合理、公平的補(bǔ)償，保障其合法權(quán)益。3.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行水土征收管理。4.公眾參與原則充分聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、征收范圍與條件（一）征收范圍1.建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的水土資源，包括耕地、林地、草地、水域等。2.因生產(chǎn)活動(dòng)需要占用的水土保持設(shè)施及其有效控制范圍內(nèi)的水土資源。（二）征收條件1.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和土地利用總體規(guī)劃，確需征收水土資源用于建設(shè)項(xiàng)目或生產(chǎn)活動(dòng)。2.已依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等。3.制定了切實(shí)可行的水土保持方案，并通過(guò)相關(guān)部門審查。三、征收程序（一）申請(qǐng)與受理1.建設(shè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T提出水土征收申請(qǐng)，并提交以下材料：水土征收申請(qǐng)書(shū)，包括項(xiàng)目基本情況、征收范圍、征收目的、補(bǔ)償方案等。項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。水土保持方案報(bào)告書(shū)（表）及審查意見(jiàn)。2.水行政主管部門收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。（二）現(xiàn)場(chǎng)勘查與評(píng)估1.水行政主管部門組織相關(guān)人員對(duì)征收現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，核實(shí)征收范圍、現(xiàn)狀及對(duì)水土資源的影響程度。2.委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)征收的水土資源價(jià)值、對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響等進(jìn)行評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告。（三）補(bǔ)償協(xié)商與簽訂協(xié)議1.根據(jù)評(píng)估報(bào)告，水行政主管部門組織建設(shè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與被征收方進(jìn)行補(bǔ)償協(xié)商。2.協(xié)商達(dá)成一致后，簽訂水土征收補(bǔ)償協(xié)議，明確補(bǔ)償金額、支付方式、支付期限、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。（四）征收實(shí)施1.建設(shè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按照補(bǔ)償協(xié)議支付補(bǔ)償款后，水行政主管部門按照規(guī)定辦理水土征收手續(xù)，頒發(fā)水土征收許可證。2.建設(shè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按照批準(zhǔn)的征收范圍和要求進(jìn)行建設(shè)或生產(chǎn)活動(dòng)，不得擅自擴(kuò)大征收范圍或改變用途。（五）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門對(duì)水土征收實(shí)施情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括征收范圍、補(bǔ)償落實(shí)情況、水土保持措施實(shí)施情況等。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令建設(shè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者限期整改；逾期未整改或整改不到位的，依法予以處罰。四、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與方式（一）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.土地補(bǔ)償費(fèi)按照被征收土地的原用途和年產(chǎn)值，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，確定土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府制定并公布。2.安置補(bǔ)助費(fèi)根據(jù)需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。3.地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)按照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)被征收土地上的建筑物、構(gòu)筑物、樹(shù)木、青苗等給予合理補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府制定并公布。4.水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)根據(jù)破壞或占用的水土保持設(shè)施的類型、數(shù)量、功能等，按照有關(guān)規(guī)定計(jì)算水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門會(huì)同物價(jià)、財(cái)政部門制定。（二）補(bǔ)償方式1.貨幣補(bǔ)償建設(shè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按照補(bǔ)償協(xié)議將補(bǔ)償款一次性支付給被征收方。2.實(shí)物補(bǔ)償根據(jù)被征收方的實(shí)際需求，建設(shè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供相應(yīng)的實(shí)物補(bǔ)償，如安置住房、生產(chǎn)資料等。3.土地置換經(jīng)雙方協(xié)商一致，建設(shè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者用其他土地與被征收方進(jìn)行置換，并按照規(guī)定辦理土地變更手續(xù)。五、水土保持措施（一）預(yù)防措施1.建設(shè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段，應(yīng)充分考慮水土保持要求，優(yōu)化項(xiàng)目布局，減少對(duì)水土資源的擾動(dòng)和破壞。2.對(duì)可能造成水土流失的區(qū)域，提前采取攔擋、排水、護(hù)坡、植被恢復(fù)等預(yù)防措施。3.加強(qiáng)對(duì)施工人員的水土保持宣傳教育，提高其水土保持意識(shí)。（二）治理措施1.根據(jù)水土保持方案要求，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中同步實(shí)施水土保持治理措施，如修建擋土墻、排水溝、沉砂池、護(hù)坡等。2.對(duì)征收后的土地進(jìn)行植被恢復(fù)，選擇適宜的草種、樹(shù)種進(jìn)行種植，提高植被覆蓋率，減少水土流失。3.定期對(duì)水土保持設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理，確保其正常運(yùn)行和發(fā)揮效益。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水土征收的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查工作，依法查處水土征收過(guò)程中的違法行為。2.發(fā)展改革、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水土征收管理相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.水土征收審批手續(xù)的辦理情況。2.補(bǔ)償協(xié)議的簽訂與履行情況。3.水土保持方案的實(shí)施情況。4.水土征收范圍的控制情況。5.水土保持設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)情況。（三）違法行為查處1.對(duì)未依法辦理水土征收手續(xù)擅自征收水土資源的，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，依法予以處罰。2.對(duì)未按照補(bǔ)償協(xié)議支付補(bǔ)償款的，責(zé)令限期支付；逾期仍不支付的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。3.對(duì)破壞水土保持設(shè)施、拒不落實(shí)水土保持措施的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。4.對(duì)在水土征收過(guò)程中存在其他違法行為的，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。七、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任1.建設(shè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，未依法辦理水土征收手續(xù)擅自開(kāi)工建設(shè)的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。2.建設(shè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未按照補(bǔ)償協(xié)議支付補(bǔ)償款的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，支付違約金，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。3.建設(shè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未按照水土保持方案實(shí)施水土保持措施，造成水土流失的，由水行政主管部門責(zé)令限期治理；逾期仍不治理的，水行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。（二）相關(guān)部門工作人員責(zé)任1.水行政主管部門及其他相關(guān)部門工作人員在水土征收管理工作中玩忽職守