水利備案管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水利工程建設(shè)項目備案管理，規(guī)范備案行為，保障水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全，維護(hù)公共利益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類水利工程建設(shè)項目的備案管理。包括防洪、灌溉、供水、水力發(fā)電、水土保持等各類水利工程。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保備案管理工作合法合規(guī)。2.公開公正原則備案管理過程應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督，保證所有備案項目一視同仁，公正對待。3.分級負(fù)責(zé)原則按照水利工程的規(guī)模、重要性等實行分級備案管理，明確各級管理職責(zé)。4.高效便民原則簡化備案流程，提高備案效率，為項目建設(shè)單位提供便利服務(wù)。二、備案主體與職責(zé)（一）項目建設(shè)單位職責(zé)1.作為備案申報主體，負(fù)責(zé)如實、準(zhǔn)確、完整地填寫備案申請表及相關(guān)材料，提供項目的真實情況和資料。2.對提交材料的真實性、合法性、完整性負(fù)責(zé)，積極配合備案管理部門的審查工作。3.按照備案管理部門的要求，及時補(bǔ)充、修改備案材料，確保備案工作順利進(jìn)行。（二）備案管理部門職責(zé)1.國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國水利工程建設(shè)項目備案的宏觀管理與指導(dǎo)，制定備案政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.省級水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大型及重點(diǎn)水利工程建設(shè)項目的備案審查，并對備案工作進(jìn)行監(jiān)督管理。3.市（地）級水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中型水利工程建設(shè)項目的備案審查工作。4.縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小型水利工程建設(shè)項目的備案審查工作。各級備案管理部門應(yīng)履行以下具體職責(zé)：受理備案申請，對申報材料進(jìn)行形式審查，決定是否受理。組織對備案項目進(jìn)行現(xiàn)場核查或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查，提出核查意見。根據(jù)核查意見，做出備案或不予備案的決定，并及時通知項目建設(shè)單位。建立備案項目檔案，對備案項目進(jìn)行跟蹤管理，掌握項目建設(shè)進(jìn)展情況。三、備案內(nèi)容與要求（一）備案申請表項目建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定格式填寫備案申請表，內(nèi)容包括項目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、總投資、資金來源、建設(shè)工期、項目法人等基本信息。（二）項目可行性研究報告（或項目建議書）及批復(fù)文件提供經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)的項目可行性研究報告（或項目建議書）及批復(fù)文件，以證明項目建設(shè)的必要性和可行性。（三）初步設(shè)計文件及批復(fù)文件對于需要進(jìn)行初步設(shè)計的項目，應(yīng)提交初步設(shè)計文件及批復(fù)文件，明確工程設(shè)計方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程概算等內(nèi)容。（四）環(huán)境影響評價文件及批復(fù)文件根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)要求，提供項目環(huán)境影響評價文件及批復(fù)文件，確保項目建設(shè)符合環(huán)保要求。（五）水土保持方案及批復(fù)文件涉及水土保持的項目，應(yīng)提交水土保持方案及批復(fù)文件，防止項目建設(shè)造成水土流失。（六）其他相關(guān)文件根據(jù)項目特點(diǎn)和管理要求，可能需要提供的其他相關(guān)文件，如水資源論證報告、防洪評價報告等。備案材料應(yīng)使用A4紙打印或復(fù)印，并加蓋項目建設(shè)單位公章，按照順序裝訂成冊。四、備案程序（一）申請項目建設(shè)單位在項目開工前，向相應(yīng)級別的備案管理部門提出備案申請，并提交備案申請表及相關(guān)材料。（二）受理備案管理部門收到備案申請后，對申報材料進(jìn)行形式審查。符合要求的，予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知項目建設(shè)單位需要補(bǔ)充或修改的內(nèi)容。（三）核查備案管理部門受理申請后，組織對備案項目進(jìn)行現(xiàn)場核查或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查。核查內(nèi)容包括項目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等是否與申報材料一致，項目建設(shè)條件是否具備等。（四）決定備案管理部門根據(jù)核查意見，做出備案或不予備案的決定。對于符合備案條件的項目，予以備案，并出具備案通知書；對于不符合備案條件的項目，不予備案，并書面說明理由。（五）備案信息公開備案管理部門應(yīng)將備案項目信息在官方網(wǎng)站等指定平臺上公開，接受社會公眾查詢和監(jiān)督。五、備案變更與撤銷（一）變更已備案項目在建設(shè)過程中發(fā)生下列情形之一的，項目建設(shè)單位應(yīng)及時向原備案管理部門申請變更備案：1.項目建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更的。2.項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變更的。3.項目總投資超過原備案總投資20%以上的。4.項目法人發(fā)生變更的。申請變更備案時，項目建設(shè)單位應(yīng)提交變更備案申請表及相關(guān)證明材料，原備案管理部門按照備案程序進(jìn)行審查和決定。（二）撤銷已備案項目有下列情形之一的，原備案管理部門有權(quán)撤銷備案：1.項目建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得備案的。2.項目建設(shè)過程中嚴(yán)重違反國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或備案要求的。3.其他依法應(yīng)當(dāng)撤銷備案的情形。被撤銷備案的項目，項目建設(shè)單位應(yīng)立即停止項目建設(shè)，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改。整改完成后，可重新申請備案。六、監(jiān)督管理（一）定期檢查備案管理部門應(yīng)定期對備案項目進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括項目建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、安全管理等方面。（二）不定期抽查備案管理部門可根據(jù)工作需要，對備案項目進(jìn)行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目建設(shè)過程中存在的問題。（三）投訴舉報處理建立投訴舉報制度，接受社會公眾對備案項目的投訴舉報。備案管理部門應(yīng)及時受理投訴舉報，并進(jìn)行調(diào)查處理，將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（四）信用管理建立水利工程建設(shè)項目備案信用檔案，對項目建設(shè)單位的備案行為、項目建設(shè)情況等進(jìn)行信用記錄。對信用良好的項目建設(shè)單位，在備案等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠；對存在不良信用記錄的項目建設(shè)單位，依法予以限制和懲戒。七、法律責(zé)任（一）項目建設(shè)單位法律責(zé)任1.項目建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請備案的，備案管理部門不予受理或者不予備案，并給予警告；已取得備案的，撤銷備案，并處以罰款。2.項目建設(shè)單位未按照本辦法規(guī)定辦理備案變更手續(xù)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一定金額的罰款。3.項目建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，在備案項目建設(shè)過程中存在違法違規(guī)行為的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。（二）備案管理部門工