河北民非管理辦法總則制定目的本辦法旨在加強對河北省民辦非企業(yè)單位（以下簡稱民非）的管理，規(guī)范民非的行為，保障民非的合法權(quán)益，促進民非健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮其在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。適用范圍本辦法適用于在河北省行政區(qū)域內(nèi)登記成立的各類民非，包括民辦的教育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、文化事業(yè)、科技事業(yè)、體育事業(yè)、勞動事業(yè)、民政事業(yè)、社會中介服務業(yè)以及法律服務業(yè)等領域的民辦非企業(yè)單位。基本原則1.依法管理原則：民非的設立、變更、注銷及各項活動必須遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定。2.分類指導原則：根據(jù)民非不同的行業(yè)特點和業(yè)務范圍，實施有針對性的管理措施。3.規(guī)范發(fā)展原則：引導民非建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范運作，提高自身素質(zhì)和服務能力。4.監(jiān)督與服務并重原則：加強對民非的監(jiān)督檢查，同時為其提供必要的指導和服務，促進其健康發(fā)展。民非的設立設立條件1.業(yè)務主管單位審查同意：申請成立民非，應當經(jīng)其業(yè)務主管單位審查同意，并由業(yè)務主管單位向登記管理機關(guān)出具審查意見。2.有規(guī)范的名稱和必要的組織機構(gòu)：民非的名稱應當符合法律法規(guī)規(guī)定，準確反映其業(yè)務范圍、性質(zhì)和組織形式。同時，應具備與其業(yè)務活動相適應的組織機構(gòu)，明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等職能部門。3.有與其業(yè)務活動相適應的從業(yè)人員：從業(yè)人員應具備相應的專業(yè)知識、技能和經(jīng)驗，數(shù)量符合業(yè)務開展需要。4.有與其業(yè)務活動相適應的合法財產(chǎn)：民非應有與其業(yè)務活動相適應的合法財產(chǎn)，且其合法財產(chǎn)中的非國有資產(chǎn)份額不得低于總財產(chǎn)的三分之二。開辦資金應達到規(guī)定的最低限額。5.有必要的場所：民非應有相對固定的、與業(yè)務活動相適應的場所，能夠滿足其開展業(yè)務的需要。申請登記1.提交申請材料：申請人應當向登記管理機關(guān)提交下列文件：登記申請書；業(yè)務主管單位的批準文件；場所使用權(quán)證明；驗資報告；擬任負責人的基本情況、身份證明；章程草案。2.登記管理機關(guān)受理與審查：登記管理機關(guān)收到申請材料后，應當根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定進行受理和審查。對符合條件的，予以登記，發(fā)給民辦非企業(yè)單位登記證書；對不符合條件的，不予登記，并書面說明理由。民非的變更與注銷變更登記1.變更事項：民非的登記事項需要變更的，應當自業(yè)務主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機關(guān)申請變更登記。變更事項包括名稱、住所、宗旨和業(yè)務范圍、法定代表人、開辦資金、業(yè)務主管單位等。2.申請材料：申請變更登記，應當提交下列文件：變更登記申請書；業(yè)務主管單位的批準文件；登記證書正、副本；其他有關(guān)文件。3.登記管理機關(guān)審核：登記管理機關(guān)對變更申請進行審核，符合規(guī)定的，予以變更登記；不符合規(guī)定的，不予變更登記，并書面說明理由。注銷登記1.注銷情形：民非有下列情形之一的，應當申請注銷登記：章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍已完成，或者無法按照章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍繼續(xù)開展活動的；因分立、合并需要解散的；出資人、舉辦者決定解散的；因其他原因終止的。2.申請材料：申請注銷登記，應當提交下列文件：注銷登記申請書；業(yè)務主管單位的批準文件；清算報告；登記證書正、副本；印章。3.清算程序：民非在申請注銷登記前，應當在業(yè)務主管單位和其他有關(guān)機關(guān)的指導下，成立清算組織，完成清算工作。清算組織應當自成立之日起10日內(nèi)通知債權(quán)人，并于60日內(nèi)在報紙上公告。清算結(jié)束后，清算組織應當向登記管理機關(guān)提交清算報告，申請注銷登記。4.登記管理機關(guān)核準：登記管理機關(guān)對注銷申請進行審核，核準后收繳登記證書、印章，并予以公告。民非的組織機構(gòu)決策機構(gòu)民非的決策機構(gòu)為理事會、董事會或者其他形式的決策機構(gòu)。決策機構(gòu)成員由舉辦者（包括出資者）、職工代表（由全體職工推舉產(chǎn)生）及有關(guān)單位推選產(chǎn)生。決策機構(gòu)行使下列職權(quán)：1.制定、修改章程；2.選舉或者罷免理事長（會長）、副理事長（副會長）、秘書長；3.決定重大業(yè)務活動計劃，包括資金的籌集、使用和管理；4.年度收支預算及決算審定；5.制定內(nèi)部管理制度；6.決定設立辦事機構(gòu)、分支機構(gòu)、代表機構(gòu)；7.決定由秘書長提名的副秘書長和各機構(gòu)主要負責人的聘任；8.聽取、審議秘書長的工作報告，檢查秘書長的工作；9.決定民非的分立、合并或終止；10.決定其他重大事項。執(zhí)行機構(gòu)民非的執(zhí)行機構(gòu)由理事長（會長）、副理事長（副會長）、秘書長等組成。執(zhí)行機構(gòu)負責執(zhí)行決策機構(gòu)的決議，組織開展日常業(yè)務活動，向決策機構(gòu)報告工作等。理事長（會長）行使下列職權(quán)：1.召集和主持決策機構(gòu)會議；2.檢查決策機構(gòu)決議的落實情況；3.代表民非簽署有關(guān)重要文件。監(jiān)督機構(gòu)民非應設立監(jiān)事或監(jiān)事會等監(jiān)督機構(gòu)。監(jiān)督機構(gòu)成員由舉辦者（包括出資者）、職工代表（由全體職工推舉產(chǎn)生）及有關(guān)單位推選產(chǎn)生。監(jiān)督機構(gòu)行使下列職權(quán)：1.檢查民非財務；2.對民非理事、管理人員執(zhí)行職務的行為進行監(jiān)督，對違反法律、法規(guī)、章程或者決策機構(gòu)決議的負責人提出罷免的建議；3.當理事、管理人員的行為損害民非的利益時，要求理事、管理人員予以糾正；4.提議召開臨時決策機構(gòu)會議；5.向登記管理機關(guān)以及稅務、會計主管部門反映民非工作情況；6.章程規(guī)定的其他職權(quán)。民非的財產(chǎn)與財務管理財產(chǎn)管理1.財產(chǎn)來源：民非的財產(chǎn)來源主要包括：舉辦者的出資；政府資助；社會捐贈、資助；開展業(yè)務活動的收入；利息收入；其他合法收入。2.財產(chǎn)使用：民非的財產(chǎn)應當用于章程規(guī)定的業(yè)務活動，不得在會員中分配。民非的財產(chǎn)應當按照合法、安全、有效的原則進行管理，不得挪作他用。財務管理1.財務制度：民非應當建立健全財務管理制度，配備具有專業(yè)資格的會計人員，按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，編制財務會計報告。2.財務監(jiān)督：民非應當接受登記管理機關(guān)和其他有關(guān)部門的財務監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料。民非的年度檢查、換屆或者更換法定代表人之前，應當進行財務審計。民非的業(yè)務活動管理業(yè)務范圍界定民非應當在章程規(guī)定的業(yè)務范圍內(nèi)開展活動，不得超出核準登記的業(yè)務范圍從事營利性經(jīng)營活動。活動規(guī)范1.遵守法律法規(guī)：民非開展業(yè)務活動應當遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，不得從事違法違規(guī)活動。2.誠實守信：民非應當誠實守信，履行承諾，維護服務對象的合法權(quán)益。3.信息公開：民非應當按照規(guī)定及時向社會公開其年度工作報告、財務狀況、章程等信息，接受社會監(jiān)督。監(jiān)督管理登記管理機關(guān)監(jiān)督1.年度檢查：登記管理機關(guān)對民非實行年度檢查制度。民非應當于每年3月31日前向登記管理機關(guān)報送上一年度的工作報告，經(jīng)業(yè)務主管單位初審同意后，在登記管理機關(guān)指定的媒體上公布。年度檢查的內(nèi)容包括：遵守法律法規(guī)和國家政策情況、登記事項變動及履行登記手續(xù)情況、按照章程開展活動情況、財務狀況、人員和機構(gòu)變動情況等。2.日常監(jiān)督檢查：登記管理機關(guān)可以根據(jù)工作需要，對民非進行日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：民非遵守法律法規(guī)和國家政策情況、登記事項變動及履行登記手續(xù)情況、按照章程開展活動情況、財務狀況、人員和機構(gòu)變動情況等。登記管理機關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)民非存在問題的，應當及時下達整改通知書，責令其限期整改。業(yè)務主管單位監(jiān)督業(yè)務主管單位應當依法履行對民非的業(yè)務指導和監(jiān)督管理職責，加強對民非的思想政治工作、黨的建設、財務和人事管理、研討活動、對外交往、接受境外捐贈資助等活動的指導和監(jiān)督，引導民非遵守法律法規(guī)和國家政策，按照章程開展活動。其他部門協(xié)同監(jiān)督財政、稅務、審計、物價等部門應當按照各自職責，依法對民非進行監(jiān)督管理，形成協(xié)同監(jiān)管合力。法律責任違規(guī)處罰1.民非有下列情形之一的，由登記管理機關(guān)予以警告，責令改正，可以限期停止活動；情節(jié)嚴重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：涂改、出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書，或者出租、出借民辦非企業(yè)單位印章的；超出其章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍進行活動的；拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；不按照規(guī)定辦理變更登記的；設立分支機構(gòu)的；從事營利性的經(jīng)營活動的；侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助的；違反國家有關(guān)規(guī)定收取費用、籌集資金或者接受使用捐贈、資助的。2.民非的負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員有前款所列行為的，由登記管理機關(guān)予以警告，責令改正，可以限期停止活動；情節(jié)嚴重的，予以撤銷登記；