河南村務(wù)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)河南農(nóng)村村務(wù)管理，規(guī)范村務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等行為，保障村民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)的村民委員會(huì)及村務(wù)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.民主自治原則：充分尊重村民的民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，保障村民依法直接行使民主權(quán)利。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保村務(wù)管理活動(dòng)合法合規(guī)。3.公開透明原則：村務(wù)管理的事項(xiàng)、程序、結(jié)果等應(yīng)及時(shí)向村民公開，接受村民監(jiān)督。4.公平公正原則：對(duì)待村民一視同仁，處理村務(wù)公平公正，維護(hù)村民的合法權(quán)益。二、村務(wù)決策（一）決策主體村民會(huì)議或村民代表會(huì)議是村務(wù)決策的主體。涉及村民利益的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。（二）決策事項(xiàng)范圍1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃：包括村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地承包經(jīng)營(yíng)、集體資產(chǎn)處置等。2.公益事業(yè)建設(shè)：如道路修建、水利設(shè)施建設(shè)、文化教育設(shè)施建設(shè)等。3.財(cái)務(wù)收支管理：年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，重大財(cái)務(wù)支出等。4.村民福利待遇：如低保評(píng)定、困難救助、分紅方案等。5.其他涉及村民利益的重大事項(xiàng)：如村規(guī)民約的制定與修改、重大項(xiàng)目的引進(jìn)等。（三）決策程序1.提議：村黨組織、村民委員會(huì)、村民小組或一定數(shù)量的村民聯(lián)名，可以提出村務(wù)決策事項(xiàng)。2.審議：村務(wù)決策事項(xiàng)提出后，由村黨組織負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員進(jìn)行審議，充分聽取各方面意見。3.表決：審議通過的決策事項(xiàng)，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行表決。表決應(yīng)采取無記名投票方式，經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過有效。（四）決策監(jiān)督建立村務(wù)決策監(jiān)督機(jī)制，對(duì)決策過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。村民有權(quán)對(duì)決策事項(xiàng)提出質(zhì)疑和建議，對(duì)違反決策程序或損害村民利益的決策，有權(quán)要求糾正。三、村務(wù)執(zhí)行（一）執(zhí)行主體村民委員會(huì)是村務(wù)執(zhí)行的主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過的決議、決定。（二）執(zhí)行職責(zé)1.按照決策事項(xiàng)制定具體的執(zhí)行方案，并組織實(shí)施。2.明確執(zhí)行人員的職責(zé)分工，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。3.及時(shí)向村民通報(bào)執(zhí)行情況，接受村民監(jiān)督。（三）執(zhí)行監(jiān)督1.村黨組織對(duì)村務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，定期檢查執(zhí)行進(jìn)度和質(zhì)量。2.村民有權(quán)對(duì)村務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向村民委員會(huì)或相關(guān)部門反映。3.建立村務(wù)執(zhí)行責(zé)任追究制度，對(duì)不履行或不正確履行執(zhí)行職責(zé)的人員，依法依規(guī)追究責(zé)任。四、村務(wù)監(jiān)督（一）監(jiān)督主體設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，作為村務(wù)監(jiān)督的專門機(jī)構(gòu)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。（二）監(jiān)督職責(zé)1.對(duì)村務(wù)決策、執(zhí)行過程進(jìn)行全程監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作符合法律法規(guī)和政策要求。2.檢查村務(wù)公開情況，對(duì)公開內(nèi)容的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審核。3.監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況，審查財(cái)務(wù)賬目，防止貪污、挪用等違法行為。4.受理村民對(duì)村務(wù)管理的意見和建議，及時(shí)反饋處理結(jié)果。（三）監(jiān)督方式1.列席村民會(huì)議、村民代表會(huì)議及其他涉及村務(wù)管理的會(huì)議，了解決策和執(zhí)行情況。2.查閱財(cái)務(wù)賬目、文件資料等，對(duì)村務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行實(shí)地檢查。3.設(shè)立意見箱、舉報(bào)電話等，接受村民的監(jiān)督舉報(bào)。五、村務(wù)公開（一）公開內(nèi)容1.財(cái)務(wù)收支情況：包括各項(xiàng)收入、支出明細(xì)，財(cái)務(wù)報(bào)表等。2.村務(wù)決策事項(xiàng)：決策過程、結(jié)果及執(zhí)行情況。3.集體資產(chǎn)資源管理情況：資產(chǎn)資源的登記、處置、租賃等。4.村民福利待遇：享受待遇的人員名單、標(biāo)準(zhǔn)等。5.其他應(yīng)公開的事項(xiàng)：如村規(guī)民約、重大項(xiàng)目建設(shè)情況等。（二）公開形式1.村務(wù)公開欄：在村莊顯著位置設(shè)立固定的村務(wù)公開欄，定期更新公開內(nèi)容。2.網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：利用村集體網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行公開，方便村民查詢。3.會(huì)議公開：通過村民會(huì)議、村民代表會(huì)議等形式進(jìn)行公開。（三）公開時(shí)間1.財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公開一次。2.其他村務(wù)事項(xiàng)應(yīng)每季度公開一次，涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開。六、村級(jí)財(cái)務(wù)管理（一）財(cái)務(wù)制度1.建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)審批程序。2.實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理中心統(tǒng)一管理村級(jí)財(cái)務(wù)賬目。（二）財(cái)務(wù)收支管理1.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)收支預(yù)算，杜絕超預(yù)算支出。2.所有收入必須及時(shí)入賬，嚴(yán)禁坐收坐支。3.支出必須取得合法有效的憑證，經(jīng)審批后入賬。（三）財(cái)務(wù)審計(jì)1.定期開展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果向村民公開。2.對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，依法依規(guī)進(jìn)行處理。七、村集體資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)登記對(duì)村集體所有的資產(chǎn)進(jìn)行全面清查登記，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，明確資產(chǎn)的種類、數(shù)量、價(jià)值等信息。（二）資產(chǎn)處置1.村集體資產(chǎn)的處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。2.資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，采取拍賣、招標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行。（三）資產(chǎn)收益管理村集體資產(chǎn)的收益應(yīng)納入村級(jí)財(cái)務(wù)管理，主要用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、改善村民生活等。八、村民自治章程和村規(guī)民約（一）制定原則村民自治章程和村規(guī)民約的制定應(yīng)符合法律法規(guī)和政策要求，體現(xiàn)村民意愿，具有針對(duì)性和可操作性。（二）制定程序1.由村黨組織提出制定建議，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過。2.報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。（三）主要內(nèi)容1.村民的