水價全國管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)水資源管理，合理利用水資源，促進(jìn)水資源節(jié)約與保護(hù)，規(guī)范水價行為，保障供水、用水雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國價格法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)各類供水企業(yè)供水價格的制定、調(diào)整及相關(guān)管理活動。包括城市公共供水、農(nóng)村集中供水以及其他各類供水經(jīng)營主體。（三）基本原則1.合理補(bǔ)償成本原則水價應(yīng)能夠合理覆蓋供水企業(yè)的生產(chǎn)成本、費(fèi)用以及合理收益，確保供水企業(yè)的正常運(yùn)營和可持續(xù)發(fā)展。2.促進(jìn)節(jié)約用水原則通過價格杠桿作用，引導(dǎo)用戶節(jié)約用水，提高水資源利用效率。3.保障供水質(zhì)量原則水價制定應(yīng)與供水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相掛鉤，促使供水企業(yè)不斷提高供水質(zhì)量，保障居民和用戶的用水安全。4.公平負(fù)擔(dān)原則根據(jù)用戶的用水性質(zhì)、用水量等因素，合理確定不同用戶的水價負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)公平公正。二、水價分類與構(gòu)成（一）水價分類1.居民生活用水價格指城鎮(zhèn)居民家庭日常生活用水的價格，包括居民家庭的飲用、烹飪、洗滌、衛(wèi)生等用水。2.非居民生活用水價格涵蓋機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非居民用戶的辦公、生產(chǎn)經(jīng)營等用水價格。3.特種用水價格針對洗車、洗浴、高爾夫球場、純凈水生產(chǎn)等高耗水行業(yè)的用水價格。（二）水價構(gòu)成水價由供水成本、費(fèi)用、稅金和利潤構(gòu)成。1.供水成本包括原水采購成本、制水成本、輸配水成本等。原水采購成本指從水源地獲取原水所支付的費(fèi)用；制水成本涵蓋水處理過程中消耗的原材料、能源、人工等費(fèi)用；輸配水成本包括管道維護(hù)、泵站運(yùn)行等費(fèi)用。2.費(fèi)用包括管理費(fèi)用、財務(wù)費(fèi)用等。管理費(fèi)用指供水企業(yè)在運(yùn)營管理過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用；財務(wù)費(fèi)用主要是企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的費(fèi)用。3.稅金按照國家稅收法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)繳納的相關(guān)稅費(fèi)。4.利潤根據(jù)供水企業(yè)的合理收益水平確定，一般按照凈資產(chǎn)收益率等指標(biāo)進(jìn)行核算。三、水價制定與調(diào)整（一）定價機(jī)制1.成本監(jiān)審供水企業(yè)應(yīng)定期向價格主管部門報送成本資料，價格主管部門按照相關(guān)規(guī)定對供水成本進(jìn)行監(jiān)審。成本監(jiān)審應(yīng)遵循合法性、相關(guān)性、合理性原則，審核供水企業(yè)成本的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合理性。2.定價方法根據(jù)不同類型用水的特點(diǎn)，可采用不同的定價方法。居民生活用水價格可實(shí)行階梯式水價制度，以鼓勵節(jié)約用水；非居民生活用水價格可根據(jù)用水性質(zhì)和用水量實(shí)行分類定價；特種用水價格可適當(dāng)提高，以體現(xiàn)高耗水行業(yè)對水資源的占用和消耗。3.價格聽證制定和調(diào)整水價時，價格主管部門應(yīng)按照規(guī)定組織價格聽證。聽證應(yīng)廣泛聽取社會各方面的意見，包括供水企業(yè)、用戶代表、專家學(xué)者、社會組織等，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（二）制定程序1.申請供水企業(yè)因成本變化、經(jīng)營狀況等原因需要調(diào)整水價的，應(yīng)向價格主管部門提出書面申請，并提交相關(guān)成本資料、經(jīng)營情況報告等。2.受理價格主管部門收到申請后，對申請材料進(jìn)行審查，符合要求的予以受理；不符合要求的，應(yīng)告知供水企業(yè)補(bǔ)充或修改材料。3.審核價格主管部門對供水企業(yè)提交的成本資料進(jìn)行審核，必要時可委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計。同時，對水價調(diào)整的必要性、可行性等進(jìn)行綜合評估。4.定價價格主管部門根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果、定價方法以及聽證會情況等，擬定水價調(diào)整方案，并報同級人民政府批準(zhǔn)。5.公告與執(zhí)行水價調(diào)整方案經(jīng)批準(zhǔn)后，價格主管部門應(yīng)及時向社會公告，并明確執(zhí)行時間。供水企業(yè)應(yīng)按照調(diào)整后的水價執(zhí)行。（三）調(diào)整周期水價調(diào)整應(yīng)根據(jù)供水成本變化、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素合理確定調(diào)整周期，一般不宜過短或過長。原則上城市公共供水價格調(diào)整周期不少于[X]年，農(nóng)村集中供水價格調(diào)整周期可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)確定。四、水資源費(fèi)與污水處理費(fèi)（一）水資源費(fèi)1.征收范圍與標(biāo)準(zhǔn)水資源費(fèi)征收范圍包括直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人。征收標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同的取水用途、取水水源等因素確定，具體標(biāo)準(zhǔn)由省級價格主管部門會同水行政主管部門制定，并報省級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.征收管理水資源費(fèi)由水行政主管部門負(fù)責(zé)征收，納入財政預(yù)算管理，實(shí)行專款專用，主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理等方面。（二）污水處理費(fèi)1.征收范圍與標(biāo)準(zhǔn)污水處理費(fèi)征收范圍為向城市排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水的單位和個人。征收標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)污水處理成本、合理收益等因素確定，原則上應(yīng)能夠補(bǔ)償污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)成本，并實(shí)現(xiàn)合理盈利。具體標(biāo)準(zhǔn)由城市人民政府價格主管部門會同排水與污水處理主管部門制定，并報城市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.征收管理污水處理費(fèi)由排水與污水處理主管部門委托公共供水企業(yè)在收取水費(fèi)時一并代征，全額上繳地方國庫，納入地方財政預(yù)算管理，專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置，以及污水處理費(fèi)的代征手續(xù)費(fèi)支出等。五、價格優(yōu)惠與補(bǔ)貼（一）價格優(yōu)惠1.對低收入家庭等特殊群體的優(yōu)惠政策各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，對低收入家庭、特困人員等特殊群體制定水價優(yōu)惠政策?？赏ㄟ^減免部分水費(fèi)、降低水價標(biāo)準(zhǔn)等方式，保障特殊群體的基本用水需求。2.鼓勵節(jié)約用水的價格優(yōu)惠對采取節(jié)水措施、用水量低于定額標(biāo)準(zhǔn)的用戶，可給予適當(dāng)?shù)膬r格優(yōu)惠，以激勵用戶節(jié)約用水。（二）補(bǔ)貼政策1.對供水企業(yè)的補(bǔ)貼當(dāng)供水價格不能完全覆蓋供水成本，導(dǎo)致供水企業(yè)經(jīng)營困難時，地方政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)?shù)呢斦a(bǔ)貼，確保供水企業(yè)正常運(yùn)營，保障居民和用戶的用水供應(yīng)。2.對污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營的補(bǔ)貼為推動污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，提高污水處理率，地方政府可對污水處理企業(yè)給予財政補(bǔ)貼。補(bǔ)貼方式可包括建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼等，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和方式由地方政府根據(jù)實(shí)際情況確定。六、價格監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督主體與職責(zé)1.價格主管部門負(fù)責(zé)對水價執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。對供水企業(yè)不執(zhí)行政府定價、擅自提高或降低水價、價格欺詐等行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。2.其他相關(guān)部門水行政主管部門負(fù)責(zé)對水資源的開發(fā)、利用和保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理，配合價格主管部門做好水價監(jiān)督檢查工作；財政部門負(fù)責(zé)對水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)等資金的征收、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；審計部門負(fù)責(zé)對供水企業(yè)和污水處理企業(yè)的財務(wù)收支情況進(jìn)行審計監(jiān)督，確保資金使用的合規(guī)性。（二）檢查內(nèi)容與方式1.檢查內(nèi)容包括水價執(zhí)行情況、成本核算情況、價格公示情況、優(yōu)惠政策落實(shí)情況等。重點(diǎn)檢查供水企業(yè)是否按照規(guī)定的水價標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，是否存在亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)等行為；成本核算是否真實(shí)、準(zhǔn)確，是否存在虛增成本等問題；價格公示是否規(guī)范、及時，是否便于用戶查詢；對特殊群體的價格優(yōu)惠政策是否落實(shí)到位等。2.檢查方式價格主管部門可采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行監(jiān)督檢查?？赏ㄟ^查閱賬目、實(shí)地走訪、問卷調(diào)查、用戶舉報等途徑獲取相關(guān)信息，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行處理。（三）違法行為處理對供水企業(yè)和用戶違反水價管理規(guī)定的行為，價格主管部門應(yīng)依法予以處理。對供水企業(yè)的價格違法行為，可責(zé)令其改正，沒收違法所得，并根據(jù)情節(jié)輕重處以罰款；對用戶不按時足額繳納水費(fèi)等違法行為，可責(zé)令其限期繳納，并按規(guī)定加收滯納金。對構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。七、信息公開與服務(wù)（一）信息公開1.供水企業(yè)信息公開供水企業(yè)應(yīng)向社會公開企業(yè)基本情況、供水價格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、水質(zhì)檢測結(jié)果等信息，接受社會監(jiān)督。信息公開應(yīng)通過企業(yè)網(wǎng)站、營業(yè)場所公告欄等多種渠道進(jìn)行，確保用戶能夠方便、及時地獲取相關(guān)信息。2.價格主管部門信息公開價格主管部門應(yīng)及時向社會公開水價政策、定價程序、調(diào)整信息等內(nèi)容，保障公眾的知情權(quán)?？赏ㄟ^政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道發(fā)布相關(guān)信息，并設(shè)立咨詢熱線，解答用戶的疑問。（二）服務(wù)要求1.供水企業(yè)服務(wù)供水企業(yè)應(yīng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)供水設(shè)施的維護(hù)和管理，確保供水安全穩(wěn)定；優(yōu)化服務(wù)流程，縮短用戶報裝、維修等業(yè)務(wù)辦理時間；及時處理用戶投訴和建議，提高用戶滿意度。2.價格主管部門服務(wù)價格主管部門