氣象財(cái)務(wù)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)氣象部門財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障氣象事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合氣象部門實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于氣象部門所屬各級(jí)行政事業(yè)單位及其他經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱“單位”）。（三）基本原則1.執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。2.堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針，厲行節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)。3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、單位和個(gè)人三者利益的關(guān)系。（四）財(cái)務(wù)管理體制氣象部門實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)管理體制。上級(jí)氣象部門對(duì)下級(jí)氣象部門的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的財(cái)務(wù)工作和財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，結(jié)合本單位實(shí)際情況，按照財(cái)政部門的要求編制年度預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，不得編制赤字預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)當(dāng)積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約。3.單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方法編制預(yù)算，確保預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和完整性。預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)經(jīng)過充分論證和集體決策，并按照規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（二）預(yù)算執(zhí)行1.單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算，按照預(yù)算安排組織收入、安排支出，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.單位應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)算執(zhí)行管理制度，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出，不得超預(yù)算支出。對(duì)于超預(yù)算支出的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行審批。（三）預(yù)算調(diào)整1.單位在預(yù)算執(zhí)行過程中，由于國家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要等原因，確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行審批。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)當(dāng)由單位提出書面申請(qǐng)，說明調(diào)整的原因、項(xiàng)目和金額等情況，并按照規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整預(yù)算。（四）決算管理1.單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的要求編制年度決算，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映單位年度財(cái)務(wù)收支情況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。2.決算編制應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行，確保決算數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。決算編制應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審核和審計(jì)，并按照規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。3.單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)決算數(shù)據(jù)的分析和利用，為單位決策提供參考依據(jù)。三、收入管理（一）收入范圍1.氣象部門的收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、其他收入等。2.財(cái)政補(bǔ)助收入是指單位從同級(jí)財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款。3.事業(yè)收入是指單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入。4.經(jīng)營收入是指單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)取得的收入。5.其他收入是指單位取得的除財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入等。（二）收入管理要求1.單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定依法組織收入，不得違反規(guī)定擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)收入的管理，確保收入及時(shí)足額入賬，不得隱瞞、截留、挪用收入。3.單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用財(cái)政票據(jù)，不得使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開具財(cái)政票據(jù)。4.單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營收入的管理，按照規(guī)定進(jìn)行成本核算，提高經(jīng)營效益。四、支出管理（一）支出范圍1.氣象部門的支出包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目支出等。2.人員經(jīng)費(fèi)支出是指單位用于職工個(gè)人方面的費(fèi)用支出，包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金等。3.公用經(jīng)費(fèi)支出是指單位用于日常公用方面的費(fèi)用支出，包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)等。4.項(xiàng)目支出是指單位為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外發(fā)生的支出。（二）支出管理要求1.單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的要求，合理安排支出，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)。2.單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，確保支出的真實(shí)性、合法性和合理性。3.單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行成本核算，提高資金使用效益。4.單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目支出的管理，按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定使用資金，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。（三）支出審批1.單位應(yīng)當(dāng)建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.單位的各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批權(quán)限和審批程序進(jìn)行審批。對(duì)于重大支出項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體決策和聯(lián)簽制度。3.單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)支出審批的監(jiān)督檢查，確保審批制度的嚴(yán)格執(zhí)行。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類1.氣象部門的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對(duì)外投資等。2.流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。3.固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具及動(dòng)植物等。4.無形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為單位提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。5.對(duì)外投資是指單位依法利用貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。（二）資產(chǎn)購置1.單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和單位發(fā)展需要，合理配置資產(chǎn)，避免資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)。2.單位購置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行審批，確保資產(chǎn)購置的合理性和必要性。3.單位購置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購，確保采購過程的公開、公平、公正。（三）資產(chǎn)使用1.單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的使用管理，確保資產(chǎn)的安全完整和有效使用。2.單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行登記、核算和清查，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。3.單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的維護(hù)和保養(yǎng)，定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行檢查和維修，確保固定資產(chǎn)的正常使用。4.單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)無形資產(chǎn)的管理，保護(hù)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，確保無形資產(chǎn)的安全和有效使用。5.單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外投資的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行投資決策和風(fēng)險(xiǎn)控制，確保投資的安全和收益。（四）資產(chǎn)處置1.單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和單位實(shí)際情況，合理處置資產(chǎn)，確保資產(chǎn)處置的合規(guī)性和合理性。2.單位處置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行審批，確保資產(chǎn)處置過程的公開、公平、公正。3.單位處置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，確保處置過程的規(guī)范和透明。4.單位處置資產(chǎn)取得的收入應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用，不得隱瞞、截留、挪用。六、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類1.氣象部門的負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)、應(yīng)繳款項(xiàng)等。2.借入款項(xiàng)是指單位從財(cái)政部門、上級(jí)主管部門、金融機(jī)構(gòu)等借入的有償使用的款項(xiàng)。3.應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)是指單位在業(yè)務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的應(yīng)付未付、預(yù)收未收的款項(xiàng)，包括應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等。4.應(yīng)繳款項(xiàng)是指單位按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng)，包括應(yīng)繳國庫款、應(yīng)繳財(cái)政專戶款等。（二）負(fù)債管理要求1.單位應(yīng)當(dāng)建立健全負(fù)債管理制度，加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的管理，合理控制負(fù)債規(guī)模，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和單位實(shí)際情況，合理確定借入款項(xiàng)的規(guī)模和期限，確保借入款項(xiàng)的使用效益和償還能力。3.單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)的管理，及時(shí)清理結(jié)算，確保應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)的真實(shí)性、合法性和合理性。4.單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)繳款項(xiàng)的管理，按照規(guī)定及時(shí)足額上繳應(yīng)繳款項(xiàng)，不得隱瞞、截留、挪用。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)1.氣象部門應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查。2.單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者配備專職的財(cái)務(wù)監(jiān)督人員，負(fù)責(zé)對(duì)本單位的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的監(jiān)督檢查，確保內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行。3.財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)單位財(cái)務(wù)信息質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。（三）監(jiān)督方式1.財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)單位的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決財(cái)務(wù)工