水價(jià)定價(jià)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范水價(jià)定價(jià)行為，合理制定和調(diào)整水價(jià)，保障水資源的可持續(xù)利用，維護(hù)供水企業(yè)、用戶(hù)及社會(huì)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)各類(lèi)供水價(jià)格的制定、調(diào)整及相關(guān)管理活動(dòng)。包括城市公共供水、農(nóng)村集中供水以及其他各類(lèi)供水形式。（三）基本原則1.合理補(bǔ)償成本原則確保供水企業(yè)能夠合理補(bǔ)償供水生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)成本費(fèi)用，包括原水采購(gòu)、制水、輸配水、水質(zhì)檢測(cè)、人員薪酬、設(shè)備維護(hù)、折舊等，以維持正常的供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.公平負(fù)擔(dān)原則根據(jù)用戶(hù)的用水性質(zhì)、用水量等因素，合理確定不同用戶(hù)群體的水價(jià)負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)公平公正。對(duì)居民生活用水、非居民用水、特種行業(yè)用水等實(shí)行差別水價(jià)政策，以引導(dǎo)用戶(hù)合理用水。3.促進(jìn)節(jié)約用水原則充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，通過(guò)制定合理的水價(jià)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)用戶(hù)節(jié)約用水，提高水資源利用效率。對(duì)超計(jì)劃用水或浪費(fèi)水資源的行為，實(shí)行累進(jìn)加價(jià)制度。4.統(tǒng)籌兼顧原則綜合考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、用戶(hù)承受能力、水資源狀況等因素，統(tǒng)籌兼顧供水企業(yè)、用戶(hù)和社會(huì)各方利益，確保水價(jià)政策既有利于保障供水行業(yè)健康發(fā)展，又不影響社會(huì)穩(wěn)定。二、水價(jià)分類(lèi)及構(gòu)成（一）水價(jià)分類(lèi)1.居民生活用水指居民家庭日常生活用水，包括飲用、烹飪、洗滌、沖廁、洗澡等用水。2.非居民用水涵蓋各類(lèi)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體、商業(yè)服務(wù)業(yè)等非居民用戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和辦公用水。3.特種行業(yè)用水主要包括洗車(chē)、洗浴、高爾夫球場(chǎng)、純凈水生產(chǎn)等對(duì)水質(zhì)、水量有特殊要求或用水消耗較大的行業(yè)用水。（二）水價(jià)構(gòu)成水價(jià)由基本水價(jià)、水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)、城市供水附加費(fèi)等部分構(gòu)成。1.基本水價(jià)包括供水生產(chǎn)成本、期間費(fèi)用、合理利潤(rùn)和稅金等。供水生產(chǎn)成本：指供水企業(yè)在供水生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的原水采購(gòu)、制水、輸配水等直接費(fèi)用。期間費(fèi)用：包括管理費(fèi)用、銷(xiāo)售費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用等間接費(fèi)用。合理利潤(rùn)：根據(jù)供水行業(yè)特點(diǎn)和社會(huì)平均利潤(rùn)率水平，合理確定供水企業(yè)的利潤(rùn)水平。稅金：按照國(guó)家稅收法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)繳納的稅費(fèi)。2.水資源費(fèi)根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)取用地表水、地下水的用戶(hù)征收的費(fèi)用，用于水資源的保護(hù)、管理和合理開(kāi)發(fā)利用。3.污水處理費(fèi)向排放污水的用戶(hù)征收的費(fèi)用，專(zhuān)項(xiàng)用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，以及污水排放監(jiān)測(cè)等。4.城市供水附加費(fèi)按照國(guó)家和地方相關(guān)政策規(guī)定，為支持城市供水設(shè)施建設(shè)、改造和維護(hù)等征收的費(fèi)用。三、水價(jià)制定與調(diào)整（一）定價(jià)依據(jù)1.成本監(jiān)審定期對(duì)供水企業(yè)的成本進(jìn)行監(jiān)審，嚴(yán)格審核供水成本的合理性和真實(shí)性。成本監(jiān)審范圍包括供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各項(xiàng)成本費(fèi)用，確保定價(jià)成本準(zhǔn)確反映供水企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況。2.市場(chǎng)供求關(guān)系充分考慮水資源的稀缺程度、供水市場(chǎng)的供求狀況等因素。當(dāng)水資源供應(yīng)緊張或供水能力不足時(shí)，適當(dāng)調(diào)整水價(jià)，以平衡供求關(guān)系；當(dāng)供水市場(chǎng)供大于求時(shí)，合理控制水價(jià)上漲幅度。3.社會(huì)承受能力開(kāi)展水價(jià)調(diào)整對(duì)社會(huì)各方面影響的評(píng)估，綜合考慮居民、企業(yè)和社會(huì)的承受能力。通過(guò)價(jià)格聽(tīng)證、民意調(diào)查等方式，廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)，確保水價(jià)調(diào)整方案在社會(huì)可承受范圍內(nèi)。4.政策法規(guī)要求嚴(yán)格遵循國(guó)家和地方有關(guān)水價(jià)管理的政策法規(guī)，如水資源管理政策、價(jià)格政策、環(huán)保政策等，確保水價(jià)制定和調(diào)整符合法律法規(guī)規(guī)定。（二）定價(jià)方法1.居民生活用水居民生活用水價(jià)格實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)制度。根據(jù)居民家庭月用水量情況，分為若干階梯，不同階梯執(zhí)行不同的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。具體階梯水量和水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定，原則上第一階梯水量應(yīng)滿(mǎn)足居民基本生活用水需求，價(jià)格相對(duì)較低；第二、三階梯水量逐步提高，水價(jià)相應(yīng)遞增，以引導(dǎo)居民節(jié)約用水。2.非居民用水非居民用水價(jià)格按照補(bǔ)償成本、合理盈利的原則制定。根據(jù)不同行業(yè)的用水特點(diǎn)和成本差異，實(shí)行分類(lèi)定價(jià)。對(duì)于高耗水行業(yè)，適當(dāng)提高水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)其節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。3.特種行業(yè)用水特種行業(yè)用水價(jià)格實(shí)行較高的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，以限制其用水需求，促進(jìn)水資源的合理配置。特種行業(yè)用水價(jià)格應(yīng)充分考慮其用水成本和對(duì)水資源的消耗程度，確保價(jià)格能夠有效引導(dǎo)特種行業(yè)節(jié)約用水。（三）價(jià)格調(diào)整程序1.提出申請(qǐng)供水企業(yè)因成本變化、市場(chǎng)供求關(guān)系變動(dòng)等原因需要調(diào)整水價(jià)時(shí)，應(yīng)向價(jià)格主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交相關(guān)成本資料、市場(chǎng)供求分析報(bào)告、調(diào)整水價(jià)的理由和方案等。2.成本監(jiān)審價(jià)格主管部門(mén)接到供水企業(yè)申請(qǐng)后，委托有資質(zhì)的成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)對(duì)供水企業(yè)的成本進(jìn)行監(jiān)審。成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的程序和方法，對(duì)供水企業(yè)的成本進(jìn)行審核，出具成本監(jiān)審報(bào)告。3.價(jià)格聽(tīng)證價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果，對(duì)擬調(diào)整的水價(jià)方案進(jìn)行聽(tīng)證。聽(tīng)證應(yīng)公開(kāi)舉行，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，包括消費(fèi)者代表、企業(yè)代表、專(zhuān)家學(xué)者、政府有關(guān)部門(mén)等。價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)聽(tīng)證意見(jiàn)，對(duì)水價(jià)方案進(jìn)行修改完善。4.審核審批價(jià)格主管部門(mén)對(duì)經(jīng)過(guò)聽(tīng)證修改后的水價(jià)方案進(jìn)行審核，報(bào)同級(jí)政府審批。政府在審批水價(jià)方案時(shí)，應(yīng)綜合考慮社會(huì)承受能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)等因素，做出最終決策。5.價(jià)格公示水價(jià)調(diào)整方案經(jīng)政府批準(zhǔn)后，價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括調(diào)整后的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行時(shí)間、價(jià)格調(diào)整的依據(jù)和理由等，接受社會(huì)監(jiān)督。四、水資源費(fèi)管理（一）征收標(biāo)準(zhǔn)水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)水資源類(lèi)型、取水用途、取水規(guī)模等因素確定。地表水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)高于地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)不同行業(yè)的取水，根據(jù)其用水性質(zhì)和對(duì)水資源的影響程度，實(shí)行差別征收標(biāo)準(zhǔn)。具體征收標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并根據(jù)水資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要適時(shí)調(diào)整。（二）征收管理1.征收主體水資源費(fèi)由水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)征收。水行政主管部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，向取水用戶(hù)征收水資源費(fèi)。2.征收方式水資源費(fèi)可以采取計(jì)量征收或定額征收的方式。對(duì)于能夠準(zhǔn)確計(jì)量取水量的用戶(hù)，按照實(shí)際取水量征收水資源費(fèi)；對(duì)于難以準(zhǔn)確計(jì)量取水量的用戶(hù)，可以按照用水定額或其他合理方式征收水資源費(fèi)。3.繳費(fèi)期限取水用戶(hù)應(yīng)按照規(guī)定的繳費(fèi)期限繳納水資源費(fèi)。繳費(fèi)期限一般為每月或每季度，具體由水行政主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況確定。取水用戶(hù)應(yīng)在規(guī)定的繳費(fèi)期限內(nèi)，到指定的繳費(fèi)地點(diǎn)繳納水資源費(fèi)。4.票據(jù)管理水行政主管部門(mén)征收水資源費(fèi)應(yīng)使用省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)。票據(jù)應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)取水用戶(hù)名稱(chēng)、取水量、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收金額等內(nèi)容，并加蓋水行政主管部門(mén)財(cái)務(wù)專(zhuān)用章。（三）使用管理1.使用范圍水資源費(fèi)主要用于水資源的保護(hù)、管理和合理開(kāi)發(fā)利用，包括水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、水資源監(jiān)測(cè)、水資源節(jié)約與保護(hù)工程建設(shè)、水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)、水資源費(fèi)征收管理等方面的支出。2.預(yù)算管理水資源費(fèi)實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，納入財(cái)政預(yù)算。水行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)年度水資源管理工作需要，編制水資源費(fèi)年度收支預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。3.監(jiān)督檢查財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，確保水資源費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效益。水行政主管部門(mén)應(yīng)定期向社會(huì)公布水資源費(fèi)的征收和使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。五、污水處理費(fèi)管理（一）征收標(biāo)準(zhǔn)污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)污水處理成本、管網(wǎng)建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用、污泥處理處置費(fèi)用等因素確定，并結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和用戶(hù)承受能力進(jìn)行調(diào)整。污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)能夠滿(mǎn)足城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施正常運(yùn)行和維護(hù)的資金需求，確保污水處理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。（二）征收管理1.征收主體污水處理費(fèi)由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)負(fù)責(zé)征收。城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，向排水用戶(hù)征收污水處理費(fèi)。2.征收方式污水處理費(fèi)可以隨水費(fèi)一并征收，由供水企業(yè)代收代繳。供水企業(yè)應(yīng)在收取水費(fèi)時(shí)，按照規(guī)定的污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，一并收取污水處理費(fèi)，并及時(shí)足額上繳給城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)。3.繳費(fèi)期限排水用戶(hù)應(yīng)按照規(guī)定的繳費(fèi)期限繳納污水處理費(fèi)。繳費(fèi)期限與水費(fèi)繳費(fèi)期限一致，具體由供水企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況確定。排水用戶(hù)應(yīng)在規(guī)定的繳費(fèi)期限內(nèi)，通過(guò)供水企業(yè)繳納污水處理費(fèi)。4.票據(jù)管理城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)征收污水處理費(fèi)應(yīng)使用省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)。票據(jù)應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)排水用戶(hù)名稱(chēng)、排水量、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收金額等內(nèi)容，并加蓋城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)財(cái)務(wù)專(zhuān)用章。（三）使用管理1.使用范圍污水處理費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，包括污水處理廠(chǎng)的運(yùn)行費(fèi)用、管網(wǎng)維護(hù)費(fèi)用、污泥處理處置費(fèi)用、水質(zhì)監(jiān)測(cè)費(fèi)用等。不得挪作他用。2.預(yù)算管理污水處理費(fèi)實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，納入財(cái)政預(yù)算。城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)年度污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行計(jì)劃，編制污水處理費(fèi)年度收支預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。3.監(jiān)督檢查財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)污水處理費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，確保污水處理費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效益。城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)應(yīng)定期向社會(huì)公布污水處理費(fèi)的征收和使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。六、城市供水附加費(fèi)管理（一）征收標(biāo)準(zhǔn)城市供水附加費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和地方有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，一般以供水企業(yè)售水量為計(jì)費(fèi)基數(shù)，按照一定比例征收。具體征收標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)城市供水設(shè)施建設(shè)、改造和維護(hù)的實(shí)際需要，以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)整。（二）征收管理1.征收主體城市供水附加費(fèi)由價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)征收。價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，向供水企業(yè)征收城市供水附加費(fèi)。2.征收方式城市供水附加費(fèi)由供水企業(yè)在收取水費(fèi)時(shí)一并代收代繳。供水企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)，在水費(fèi)中足額收取城市供水附加費(fèi)，并及時(shí)上繳給價(jià)格主管部門(mén)。3.繳費(fèi)期限城市供水附加費(fèi)繳費(fèi)期限與水費(fèi)繳費(fèi)期限一致，具體由供水企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況確定。供水企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的繳費(fèi)期限內(nèi)，將代收的城市供水附加費(fèi)上繳給價(jià)格主管部門(mén)。4.票據(jù)管理價(jià)格主管部門(mén)征收城市供水附加費(fèi)應(yīng)使用省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)。票據(jù)應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)供水企業(yè)名稱(chēng)、售水量、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收金額等內(nèi)容，并加蓋價(jià)格主管部門(mén)財(cái)務(wù)專(zhuān)用章。（三）使用管理1.使用范圍城市供水附加費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于城市供水設(shè)施的建設(shè)、改造和維護(hù)，包括供水管道更新改造、泵站建設(shè)與維護(hù)、水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備購(gòu)置等方面的支出。不得挪作他用。2.預(yù)算管理城市供水附加費(fèi)實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，納入財(cái)政預(yù)算。價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)年度城市供水設(shè)施建設(shè)和維護(hù)計(jì)劃，編制城市供水附加費(fèi)年度收支預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。3.監(jiān)督檢查財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市供水附加費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，確保城市供水附加費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效益。價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)定期向社會(huì)公布城市供水附加費(fèi)的征收和使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。七、價(jià)格監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督主體價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)水價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。水行政主管部門(mén)、城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，配合價(jià)格主管部門(mén)做好水價(jià)監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.供水企業(yè)是否按照規(guī)定的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收取水費(fèi)，有無(wú)擅自提高或降低水價(jià)、變相漲價(jià)等價(jià)格違法行為。2.水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)、城市供水附加費(fèi)等是否按照規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)和程序征收，有無(wú)少征、漏征、擅自減免等情況。3.供水企業(yè)的成本核算是否真實(shí)、準(zhǔn)確，是否存在虛增成本、套取水價(jià)等行為。4.價(jià)格公示制度是否落實(shí)，供水企業(yè)是否及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公示水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目等信息。（三）檢