民間演藝管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對(duì)民間演藝活動(dòng)的管理，規(guī)范民間演藝市場(chǎng)秩序，保障民間演藝活動(dòng)健康、有序發(fā)展，豐富人民群眾精神文化生活，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事民間演藝活動(dòng)的各類主體，包括民間演藝團(tuán)體、個(gè)體演員、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位以及與民間演藝活動(dòng)相關(guān)的其他組織和個(gè)人。（三）基本原則1.合法性原則：民間演藝活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得違反憲法確定的基本原則，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。2.規(guī)范性原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間演藝活動(dòng)規(guī)范化運(yùn)作，提高演藝質(zhì)量和水平，樹立良好的行業(yè)形象。3.保障權(quán)益原則：保障民間演藝活動(dòng)參與者的合法權(quán)益，尊重演員的藝術(shù)創(chuàng)作和表演自由，維護(hù)演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位等相關(guān)方的正當(dāng)權(quán)益。4.促進(jìn)發(fā)展原則：積極推動(dòng)民間演藝行業(yè)的健康發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)新，培育優(yōu)秀演藝人才和作品，滿足人民群眾多樣化的文化需求。二、演藝團(tuán)體管理（一）資質(zhì)要求1.注冊(cè)登記：民間演藝團(tuán)體應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行注冊(cè)登記，取得合法的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。登記機(jī)關(guān)為縣級(jí)以上文化和旅游主管部門，具體登記辦法按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.人員配備：團(tuán)體應(yīng)當(dāng)具備一定數(shù)量的專業(yè)演員、編導(dǎo)、舞美等相關(guān)人員，演員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的表演技能和藝術(shù)素養(yǎng)。3.資金保障：有穩(wěn)定的資金來(lái)源，能夠保障演藝活動(dòng)的正常開(kāi)展。資金來(lái)源應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)，不得從事非法集資等違法活動(dòng)。（二）業(yè)務(wù)范圍1.明確演出類型：民間演藝團(tuán)體可以從事各類舞臺(tái)藝術(shù)表演，包括但不限于戲曲、歌舞、雜技、魔術(shù)等。演出內(nèi)容應(yīng)當(dāng)積極健康，符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀。2.限定地域范圍：在本地區(qū)內(nèi)開(kāi)展演出活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本地區(qū)的文化市場(chǎng)管理規(guī)定；跨地區(qū)演出的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。（三）內(nèi)部管理1.建立管理制度：建立健全內(nèi)部管理制度，包括演出策劃、排練、演出組織、財(cái)務(wù)管理、人員管理等方面的制度，確保演藝活動(dòng)的規(guī)范有序進(jìn)行。2.加強(qiáng)藝術(shù)創(chuàng)作：注重藝術(shù)創(chuàng)作，不斷提高演藝作品的質(zhì)量和水平。鼓勵(lì)原創(chuàng)作品，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。3.保障演員權(quán)益：依法與演員簽訂勞動(dòng)合同，保障演員的工資、福利、休息休假等權(quán)益。為演員提供必要的培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)會(huì)，提高演員的專業(yè)素質(zhì)。三、個(gè)體演員管理（一）資格條件1.專業(yè)技能：個(gè)體演員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的表演專業(yè)技能，通過(guò)相關(guān)專業(yè)考核或者具有一定年限的表演經(jīng)驗(yàn)。2.從業(yè)資格：取得文化和旅游主管部門頒發(fā)的演員資格證書，未取得資格證書的不得從事經(jīng)營(yíng)性演出活動(dòng)。（二）演出管理1.簽約管理：個(gè)體演員應(yīng)當(dāng)與合法的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或者演出團(tuán)體簽訂演出合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行經(jīng)紀(jì)職責(zé)，保障演員的合法權(quán)益。2.演出報(bào)備：個(gè)體演員參加演出活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)向演出舉辦單位或者演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位提供演員資格證書等相關(guān)證明材料，并按照規(guī)定進(jìn)行演出報(bào)備。（三）自律要求1.遵守職業(yè)道德：個(gè)體演員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，誠(chéng)實(shí)守信，尊重藝術(shù)，不得從事低俗、淫穢、暴力等違法違規(guī)演出活動(dòng)。2.提升自身素質(zhì)：不斷學(xué)習(xí)和提升自身的表演技能和藝術(shù)修養(yǎng)，積極參加培訓(xùn)和交流活動(dòng)，提高演藝水平。四、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位管理（一）場(chǎng)所資質(zhì)1.場(chǎng)地要求：演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具有合法的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，場(chǎng)地的建筑、消防、安全等設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。2.許可審批：取得文化和旅游主管部門頒發(fā)的演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位備案證明，并按照規(guī)定辦理相關(guān)消防、安全等許可手續(xù)。（二）經(jīng)營(yíng)管理1.演出安排：合理安排演出場(chǎng)次和時(shí)間，不得妨礙周邊居民的正常生活。在演出前應(yīng)當(dāng)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保演出安全、順利進(jìn)行。2.票務(wù)管理：規(guī)范票務(wù)銷售行為，不得進(jìn)行虛假宣傳、惡意炒作票價(jià)等違法行為。建立健全票務(wù)管理制度，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。3.安全保障：加強(qiáng)演出場(chǎng)所的安全管理，制定安全應(yīng)急預(yù)案，配備必要的安全設(shè)施和人員，確保演出活動(dòng)期間觀眾的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。（三）服務(wù)規(guī)范1.設(shè)施設(shè)備維護(hù)：定期對(duì)演出場(chǎng)所的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和更新，確保設(shè)施設(shè)備完好、運(yùn)行正常。為觀眾提供良好的觀演環(huán)境。2.服務(wù)質(zhì)量提升：加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)，提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。建立觀眾意見(jiàn)反饋機(jī)制，及時(shí)處理觀眾的投訴和建議，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。五、演出活動(dòng)管理（一）演出申報(bào)1.申報(bào)材料：舉辦民間演藝活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向文化和旅游主管部門提交以下申報(bào)材料：演出申請(qǐng)書；演出合同或者協(xié)議；演出節(jié)目單；演員名單及演員資格證明；演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)證明材料；其他依法需要提交的材料。2.審批程序：文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出決定。對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）演出內(nèi)容審查1.審查標(biāo)準(zhǔn)：演出內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：不得含有違反憲法確定的基本原則的內(nèi)容；不得含有危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整，危害國(guó)家安全，或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的內(nèi)容；不得含有煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的內(nèi)容；不得含有淫穢、色情、暴力、邪教、迷信等內(nèi)容；不得含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。2.審查方式：文化和旅游主管部門可以對(duì)演出內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地檢查、書面審查或者要求演出舉辦單位提供相關(guān)資料進(jìn)行審查。必要時(shí)，可以組織專家進(jìn)行評(píng)審。（三）演出活動(dòng)監(jiān)管1.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管：文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)民間演藝活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，檢查演出內(nèi)容、演員資質(zhì)、演出場(chǎng)所安全等情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令改正；對(duì)違法行為，依法予以查處。2.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)民間演藝活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，可以向文化和旅游主管部門舉報(bào)。文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理。六、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)（一）版權(quán)歸屬1.明確權(quán)利主體：民間演藝活動(dòng)中的原創(chuàng)作品，其版權(quán)歸創(chuàng)作者所有。改編、翻譯、注釋、整理已有作品而產(chǎn)生的作品，其版權(quán)由改編、翻譯、注釋、整理人享有，但行使版權(quán)時(shí)不得侵犯原作品的版權(quán)。2.集體管理：對(duì)于一些難以確定具體版權(quán)人的民間演藝作品，可以由相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)或者集體管理組織進(jìn)行管理，通過(guò)集體授權(quán)等方式保障權(quán)利人的合法權(quán)益。（二）侵權(quán)防范1.加強(qiáng)宣傳教育：通過(guò)多種渠道宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識(shí)，提高民間演藝活動(dòng)參與者的版權(quán)意識(shí)，使其了解侵權(quán)行為的法律后果。2.規(guī)范合同約定：在演出合同等相關(guān)協(xié)議中，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和侵權(quán)責(zé)任等條款，防止因合同漏洞導(dǎo)致侵權(quán)糾紛。（三）侵權(quán)處理1.投訴舉報(bào)：權(quán)利人發(fā)現(xiàn)民間演藝活動(dòng)中有侵權(quán)行為的，可以向文化和旅游主管部門或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門投訴舉報(bào)。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。2.法律救濟(jì)：侵權(quán)糾紛發(fā)生后，當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、仲裁或者訴訟等方式解決。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)積極維護(hù)自身的合法權(quán)益，依法追究侵權(quán)人的法律責(zé)任。七、行業(yè)促進(jìn)與扶持（一）政策支持1.資金扶持：政府設(shè)立民間演藝發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)優(yōu)秀的民間演藝團(tuán)體、作品和人才給予資金扶持。資金可以用于演出創(chuàng)作、排練、培訓(xùn)、設(shè)備購(gòu)置等方面。2.稅收優(yōu)惠：對(duì)符合條件的民間演藝活動(dòng)相關(guān)企業(yè)和個(gè)人，按照國(guó)家稅收政策給予稅收優(yōu)惠，減輕其經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。（二）平臺(tái)搭建1.演出交流平臺(tái)：建立民間演藝演出交流平臺(tái)，定期舉辦民間演藝節(jié)、比賽、展覽等活動(dòng)，為民間演藝團(tuán)體和演員提供展示和交流的機(jī)會(huì)。2.信息服務(wù)平臺(tái)：搭建民間演藝信息服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布演出信息、行業(yè)動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)等內(nèi)容，為民間演藝活動(dòng)參與者提供便捷的信息服務(wù)。（三）人才培養(yǎng)1.培訓(xùn)體系建設(shè)：建立多層次的民間演藝人才培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)專業(yè)院校、藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與民間演藝團(tuán)體合作，開(kāi)展定向培養(yǎng)、短期培訓(xùn)等活動(dòng)，提高民間演藝人才的專業(yè)素質(zhì)。2.人才激勵(lì)機(jī)制：設(shè)立民間演藝人才獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)在演藝領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)的人才給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)人才的創(chuàng)作熱情和創(chuàng)新活力。八、法律責(zé)任（一）違規(guī)處罰1.民間演藝團(tuán)體、個(gè)體演員、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位等違反本辦法規(guī)定的，由文化和旅游主管部門或者其他有關(guān)部門依法給予警告、罰款、吊銷許可證等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)違反演出內(nèi)容審查標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止演出活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足[X]萬(wàn)元的，并處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)性演出許可證。（二）賠償責(zé)任因民間演藝活動(dòng)造成他人人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。演出