民間學(xué)會(huì)管理辦法總則制定目的為規(guī)范民間學(xué)會(huì)的組織和活動(dòng)，保障民間學(xué)會(huì)的合法權(quán)益，促進(jìn)民間學(xué)會(huì)健康有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)依法登記成立的各類民間學(xué)會(huì)?；驹瓌t民間學(xué)會(huì)應(yīng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持非營利性原則，不得從事營利性經(jīng)營活動(dòng)。民間學(xué)會(huì)應(yīng)依照章程開展活動(dòng)，誠實(shí)守信，公正廉潔，自覺接受登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的監(jiān)督管理和社會(huì)公眾的監(jiān)督。設(shè)立、變更與注銷設(shè)立條件1.有50個(gè)以上的個(gè)人會(huì)員或者30個(gè)以上的單位會(huì)員；個(gè)人會(huì)員、單位會(huì)員混合組成的，會(huì)員總數(shù)不得少于50個(gè)。2.有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。3.有固定的住所。4.有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員。5.有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來源，全國性的社會(huì)團(tuán)體有10萬元以上活動(dòng)資金，地方性的社會(huì)團(tuán)體和跨行政區(qū)域的社會(huì)團(tuán)體有3萬元以上活動(dòng)資金。6.有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。設(shè)立程序1.籌備：發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交籌備申請(qǐng)書、業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件、驗(yàn)資報(bào)告、場(chǎng)所使用權(quán)證明、章程草案、發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明等文件。2.登記：登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到本辦法第十一條所列全部有效文件之日起60日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)籌備的決定；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)起人說明理由?；I備成立的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)自登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)籌備之日起6個(gè)月內(nèi)召開會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)，通過章程，產(chǎn)生執(zhí)行機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人和法定代表人，并向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)成立登記。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到完成籌備工作的社會(huì)團(tuán)體的登記申請(qǐng)書及有關(guān)文件之日起30日內(nèi)完成審查工作。對(duì)符合登記條件的，予以登記，發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》；對(duì)不符合登記條件的，不予登記，書面說明理由。變更登記民間學(xué)會(huì)的登記事項(xiàng)、備案事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記、變更備案。民間學(xué)會(huì)修改章程，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。注銷登記民間學(xué)會(huì)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位和其他有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，完成清算工作：1.完成章程規(guī)定的宗旨的。2.自行解散的。3.分立、合并的。4.由于其他原因終止的。清算結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)，繳銷登記證書、印章和財(cái)務(wù)憑證。組織架構(gòu)與運(yùn)行會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）是民間學(xué)會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，其職權(quán)是：1.制定和修改章程。2.選舉和罷免理事、監(jiān)事。3.審議理事會(huì)的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告。4.決定終止事宜。5.決定其他重大事宜。理事會(huì)理事會(huì)是會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）閉會(huì)期間領(lǐng)導(dǎo)本會(huì)開展日常工作，對(duì)會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）負(fù)責(zé)。理事會(huì)的職權(quán)是：1.執(zhí)行會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）的決議。2.選舉和罷免會(huì)長、副會(huì)長、秘書長。3.籌備召開會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）。4.向會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）報(bào)告工作和財(cái)務(wù)狀況。5.決定會(huì)員的吸收和除名。6.決定設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)和實(shí)體機(jī)構(gòu)。7.決定副秘書長、各機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的聘任。8.領(lǐng)導(dǎo)本會(huì)各機(jī)構(gòu)開展工作。9.制定內(nèi)部管理制度。10.決定其他重大事項(xiàng)。負(fù)責(zé)人產(chǎn)生、罷免與任職限制民間學(xué)會(huì)的負(fù)責(zé)人須具備以下條件：1.堅(jiān)持黨的路線、方針、政策，政治素質(zhì)好。2.在本會(huì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)有較大影響。3.會(huì)長、副會(huì)長、秘書長最高任職年齡不超過70周歲，秘書長為專職。4.身體健康，能堅(jiān)持正常工作。5.未受過剝奪政治權(quán)利的刑事處罰的。6.具有完全民事行為能力。負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生和罷免須按照章程規(guī)定的程序進(jìn)行。負(fù)責(zé)人不得兼任其他社會(huì)團(tuán)體的負(fù)責(zé)人。內(nèi)部管理制度民間學(xué)會(huì)應(yīng)建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，包括但不限于：1.會(huì)議制度：明確會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）、理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)等會(huì)議的召開時(shí)間、頻率、議程等。2.財(cái)務(wù)管理制度：規(guī)范財(cái)務(wù)收支、預(yù)算決算、資產(chǎn)管理等。3.人事管理制度：規(guī)定工作人員的招聘、考核、獎(jiǎng)懲等。4.印章管理制度：明確印章的保管、使用、審批等流程。5.信息公開制度：定期向會(huì)員和社會(huì)公開學(xué)會(huì)的工作情況、財(cái)務(wù)狀況等。業(yè)務(wù)活動(dòng)管理業(yè)務(wù)范圍界定民間學(xué)會(huì)的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)在章程中明確規(guī)定，并與其宗旨相符。民間學(xué)會(huì)不得超越章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)?；顒?dòng)開展規(guī)范1.民間學(xué)會(huì)開展活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益以及其他組織和公民的合法權(quán)益。2.民間學(xué)會(huì)開展重大業(yè)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)提前向業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)。3.民間學(xué)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立活動(dòng)檔案，對(duì)活動(dòng)的策劃、組織、實(shí)施等過程進(jìn)行記錄。合作與交流管理1.民間學(xué)會(huì)與其他組織開展合作與交流，應(yīng)當(dāng)簽訂合作協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.民間學(xué)會(huì)開展對(duì)外交流活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)外事管理規(guī)定。資產(chǎn)管理與使用資產(chǎn)來源與性質(zhì)民間學(xué)會(huì)的資產(chǎn)來源主要包括：1.會(huì)員會(huì)費(fèi)。2.捐贈(zèng)收入。3.政府資助。4.在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)或服務(wù)的收入。5.利息收入。6.其他合法收入。民間學(xué)會(huì)的資產(chǎn)為國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定進(jìn)行管理。資產(chǎn)管理制度1.民間學(xué)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，配備具有專業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。2.民間學(xué)會(huì)的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，任何單位和個(gè)人不得侵占、私分或者挪用。3.民間學(xué)會(huì)接受捐贈(zèng)、資助，應(yīng)當(dāng)符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，必須根據(jù)與捐贈(zèng)人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。民間學(xué)會(huì)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布接受、使用捐贈(zèng)、資助的有關(guān)情況，并接受登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門的監(jiān)督。經(jīng)費(fèi)使用原則與范圍1.民間學(xué)會(huì)的經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)當(dāng)遵循合法、合理、公開、透明的原則。2.經(jīng)費(fèi)使用范圍主要包括：開展業(yè)務(wù)活動(dòng)、人員薪酬、辦公費(fèi)用、會(huì)議培訓(xùn)、對(duì)外交流等。監(jiān)督管理登記管理機(jī)關(guān)監(jiān)督登記管理機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：1.負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體的成立、變更、注銷的登記或者備案。2.對(duì)社會(huì)團(tuán)體實(shí)施年度檢查。3.對(duì)社會(huì)團(tuán)體違反本條例的問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)社會(huì)團(tuán)體違反本條例的行為給予行政處罰。業(yè)務(wù)主管單位監(jiān)督業(yè)務(wù)主管單位履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：1.負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體籌備申請(qǐng)、成立登記、變更登記、注銷登記前的審查。2.監(jiān)督、指導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，依據(jù)其章程開展活動(dòng)。3.負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體年度檢查的初審。4.協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門查處社會(huì)團(tuán)體的違法行為。5.會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體的清算事宜。年度檢查民間學(xué)會(huì)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度的工作報(bào)告，接受年度檢查。年度工作報(bào)告的內(nèi)容包括：本會(huì)的基本情況、開展業(yè)務(wù)活動(dòng)情況、財(cái)務(wù)狀況、人員和機(jī)構(gòu)變動(dòng)情況、內(nèi)部管理制度建設(shè)情況等。信息公開民間學(xué)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會(huì)公開其章程、組織機(jī)構(gòu)、會(huì)員名單、業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)狀況等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。處罰與處理違規(guī)行為界定民間學(xué)會(huì)有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.涂改、出租、出借《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》，或者出租、出借印章的。2.超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的。3.拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的。4.不按照規(guī)定辦理變更登記的。5.擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，或者對(duì)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果的。6.從事營利性經(jīng)營活動(dòng)的。7.侵占、私分、挪用社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的。8.違反國家有關(guān)規(guī)定收取