江西通訊管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)江西省通訊行業(yè)的管理，規(guī)范通訊市場(chǎng)秩序，保障通訊網(wǎng)絡(luò)的安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，維護(hù)用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)通訊行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在江西省行政區(qū)域內(nèi)從事通訊業(yè)務(wù)的各類企業(yè)、機(jī)構(gòu)及個(gè)人，包括但不限于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及相關(guān)通訊設(shè)備制造商等。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)通訊行業(yè)進(jìn)行全面、規(guī)范的管理，確保各項(xiàng)管理活動(dòng)有法可依、有章可循。2.安全保障原則將通訊網(wǎng)絡(luò)安全放在首位，強(qiáng)化安全意識(shí)，建立健全安全保障體系，采取有效措施防范各類安全風(fēng)險(xiǎn)，保障通訊網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行和信息安全。3.公平競(jìng)爭原則營造公平、公正、公開的市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體依法開展競(jìng)爭，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭行為，促進(jìn)通訊行業(yè)資源的合理配置和高效利用。4.用戶權(quán)益保護(hù)原則充分尊重和保護(hù)用戶的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)用戶個(gè)人信息的保護(hù)，提高服務(wù)質(zhì)量，及時(shí)、有效地處理用戶投訴和糾紛，維護(hù)用戶的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、通訊業(yè)務(wù)許可管理（一）許可條件1.基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)許可申請(qǐng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)許可的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的公司；（2）有與從事經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員；（3）有從事經(jīng)營活動(dòng)的場(chǎng)地及相應(yīng)的資源；（4）有為用戶提供長期服務(wù)的信譽(yù)或者能力；（5）在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，注冊(cè)資本最低限額為1億元人民幣；在全國或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍經(jīng)營的，注冊(cè)資本最低限額為10億元人民幣；（6）公司及其主要出資者和主要經(jīng)營管理人員三年內(nèi)無違反電信監(jiān)督管理制度的違法記錄；（7）國家規(guī)定的其他條件。2.增值電信業(yè)務(wù)許可申請(qǐng)?jiān)鲋惦娦艠I(yè)務(wù)許可的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的業(yè)務(wù)類型，分別具備相應(yīng)的條件：（1）申請(qǐng)經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的公司；有與開展經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員；有為用戶提供長期服務(wù)的信譽(yù)或者能力；有開展經(jīng)營活動(dòng)的場(chǎng)地及相應(yīng)的資源；公司及其主要出資者和主要經(jīng)營管理人員三年內(nèi)無違反電信監(jiān)督管理制度的違法記錄；國家規(guī)定的其他條件。（2）申請(qǐng)經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)中的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)的，除應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)有健全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施，包括網(wǎng)站安全保障措施、信息安全保密管理制度、用戶信息安全管理制度等。（二）許可程序1.申請(qǐng)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向江西省通信管理局提交申請(qǐng)材料，申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括：（1）公司法定代表人簽署的經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的書面申請(qǐng)、公司法定代表人簽署的經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的書面申請(qǐng)；（2）公司的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；（3）公司概況，包括公司基本情況，擬從事電信業(yè)務(wù)的種類、業(yè)務(wù)覆蓋范圍等；（4）公司的章程、公司股權(quán)結(jié)構(gòu)及股東的有關(guān)情況；（5）公司最近經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的企業(yè)法人年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告或驗(yàn)資報(bào)告及電信主管部門規(guī)定的其他相關(guān)會(huì)計(jì)資料；（6）公司法定代表人對(duì)申請(qǐng)材料真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)的聲明；（7）申請(qǐng)經(jīng)營的電信業(yè)務(wù)屬于依照法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)有關(guān)部門前置審批的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件；（8）證明公司信譽(yù)的有關(guān)材料；（9）公司開展業(yè)務(wù)的可行性研究報(bào)告和技術(shù)方案；（10）公司的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施；（11）從事經(jīng)營活動(dòng)的場(chǎng)地及相應(yīng)的資源證明；（12）國家規(guī)定的其他材料。2.受理江西省通信管理局收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：（1）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理，并向申請(qǐng)人出具受理通知書；（2）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；（3）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可或者不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。3.審查江西省通信管理局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)完成審查工作。在審查過程中，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審意見作出決定。必要時(shí)，可以對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行實(shí)地核查。4.決定江西省通信管理局對(duì)符合條件的申請(qǐng)，予以批準(zhǔn)，頒發(fā)《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》或《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)，不予批準(zhǔn)，并書面通知申請(qǐng)人并說明理由。5.發(fā)證申請(qǐng)人憑《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》或《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，到工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記手續(xù)。（三）許可變更與延續(xù)1.許可變更取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)，在經(jīng)營過程中需要變更公司名稱、法定代表人、注冊(cè)資本、業(yè)務(wù)種類、業(yè)務(wù)覆蓋范圍等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向江西省通信管理局提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。江西省通信管理局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)完成審查，并作出決定。2.許可延續(xù)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前90日向江西省通信管理局提出延續(xù)申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。江西省通信管理局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)完成審查，并作出決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，換發(fā)新的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；不予延續(xù)的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。三、通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理（一）網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃1.統(tǒng)籌規(guī)劃江西省通信管理局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和通訊行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制全省通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。2.資源共享鼓勵(lì)通訊企業(yè)之間通過共建共享等方式，合理利用通訊網(wǎng)絡(luò)資源，避免重復(fù)建設(shè)，提高資源利用效率。通訊企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，簽訂共建共享協(xié)議，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。（二）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)1.建設(shè)要求通訊企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，進(jìn)行通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和安全。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的環(huán)境保護(hù)措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。2.施工管理通訊企業(yè)在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)，并采取有效措施，保障施工安全和公共安全。施工過程中應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，避免對(duì)公眾造成不必要的影響。（三）網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)1.維護(hù)責(zé)任通訊企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)管理制度，明確維護(hù)責(zé)任，確保網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行。定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行巡檢、維護(hù)和更新，及時(shí)處理網(wǎng)絡(luò)故障和安全隱患。2.應(yīng)急保障通訊企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急保障隊(duì)伍，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，保障通訊網(wǎng)絡(luò)的暢通。四、通訊服務(wù)管理（一）服務(wù)質(zhì)量1.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)通訊企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定并公布服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)價(jià)格、服務(wù)承諾等事項(xiàng)，并向用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的通訊服務(wù)。2.投訴處理通訊企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴處理機(jī)制，及時(shí)、有效地處理用戶投訴。對(duì)用戶投訴應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)，并采取措施解決用戶反映的問題。（二）資費(fèi)管理1.資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)通訊企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，制定合理的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得擅自提高或降低資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.資費(fèi)調(diào)整通訊企業(yè)調(diào)整資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)提前30日向社會(huì)公告，并報(bào)江西省通信管理局備案。（三）用戶權(quán)益保護(hù)1.信息保護(hù)通訊企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)用戶個(gè)人信息安全，不得泄露、篡改、出售或者非法向他人提供用戶個(gè)人信息。在收集、使用用戶個(gè)人信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，并告知用戶相關(guān)信息。2.選擇權(quán)保障通訊企業(yè)應(yīng)當(dāng)為用戶提供多種通訊服務(wù)套餐供用戶選擇，不得強(qiáng)制用戶使用指定的服務(wù)套餐或業(yè)務(wù)。用戶有權(quán)自主選擇通訊服務(wù)提供商和服務(wù)內(nèi)容。五、通訊市場(chǎng)監(jiān)管（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管江西省通信管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)通訊市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)管，嚴(yán)格審查申請(qǐng)人的資格條件和申請(qǐng)材料，確保符合條件的企業(yè)依法取得經(jīng)營許可，防止不符合條件的企業(yè)進(jìn)入通訊市場(chǎng)。（二）經(jīng)營行為監(jiān)管1.禁止不正當(dāng)競(jìng)爭通訊企業(yè)不得采取不正當(dāng)競(jìng)爭手段，如低價(jià)傾銷、虛假宣傳、詆毀競(jìng)爭對(duì)手等，擾亂通訊市場(chǎng)秩序。2.規(guī)范經(jīng)營活動(dòng)通訊企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營許可的范圍和內(nèi)容，依法開展經(jīng)營活動(dòng)，不得超出許可范圍經(jīng)營，不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借經(jīng)營許可證。（三）監(jiān)督檢查1.定期檢查江西省通信管理局應(yīng)當(dāng)定期對(duì)通訊企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)的經(jīng)營許可情況、服務(wù)質(zhì)量、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、用戶權(quán)益保護(hù)等方面。2.不定期抽查江西省通信管理局可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)通訊企業(yè)進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理企業(yè)存在的問題。（四）違法行為查處1