民航強省管理辦法一、總則（一）目的為全面提升我省民航業(yè)發(fā)展水平，充分發(fā)揮民航在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，打造民航強省，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于我省行政區(qū)域內涉及民航建設、運營、管理等相關活動及其參與主體。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則民航發(fā)展要與全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮機場建設、航線布局、航空運輸服務等各方面，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。2.安全第一原則始終將航空安全放在首位，強化安全管理責任，完善安全保障體系，確保民航運行安全可靠。3.創(chuàng)新驅動原則鼓勵民航領域的技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，提高行業(yè)發(fā)展的質量和效益。4.協(xié)同發(fā)展原則加強民航與其他交通方式、相關產(chǎn)業(yè)以及各地區(qū)之間的協(xié)同合作，形成發(fā)展合力。二、民航基礎設施建設管理（一）機場建設規(guī)劃1.根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展需求和民航發(fā)展趨勢，科學編制機場建設規(guī)劃，明確機場布局、功能定位和建設時序。2.機場建設規(guī)劃應充分考慮與周邊地區(qū)交通網(wǎng)絡的銜接，預留發(fā)展空間，促進綜合交通樞紐建設。（二）機場建設項目管理1.嚴格按照國家和地方有關規(guī)定履行機場建設項目審批程序，確保項目合法合規(guī)建設。2.加強機場建設項目全過程監(jiān)管，包括工程質量、安全、進度、造價等方面，保障項目順利實施。3.建立機場建設項目后評價制度，對項目的實施效果進行評估，總結經(jīng)驗教訓，為后續(xù)項目提供參考。（三）機場設施設備管理1.制定機場設施設備維護保養(yǎng)計劃，定期進行檢查、維護和更新，確保設施設備正常運行。2.加強對機場導航、通信、氣象等關鍵設施設備的管理，保障飛行安全。3.推進機場設施設備智能化建設，提高運行效率和服務質量。三、民航運輸市場管理（一）航線航班管理1.鼓勵航空公司開辟更多通往我省的航線航班，特別是加強與國內外重要城市的航線連接。2.建立航線航班動態(tài)調整機制，根據(jù)市場需求和運營情況，及時優(yōu)化航線布局。3.對新開航線、加密航班等給予適當政策支持，如航線補貼、起降費優(yōu)惠等。（二）航空運輸企業(yè)管理1.加強對航空運輸企業(yè)的準入管理，嚴格審核企業(yè)資質和運營條件。2.規(guī)范航空運輸企業(yè)經(jīng)營行為，加強對服務質量、安全運營等方面的監(jiān)督檢查。3.支持本地航空運輸企業(yè)做大做強，鼓勵企業(yè)通過聯(lián)合重組、品牌建設等方式提升競爭力。（三）航空運輸市場監(jiān)管1.建立健全航空運輸市場監(jiān)管機制，加強對機票銷售、行李托運、航班延誤等方面的監(jiān)管。2.暢通消費者投訴渠道，及時處理航空運輸服務糾紛，維護消費者合法權益。3.加強與相關部門的協(xié)同監(jiān)管，嚴厲打擊非法經(jīng)營、壟斷經(jīng)營等違法違規(guī)行為，維護市場秩序。四、民航安全管理（一）安全責任體系1.明確民航各相關部門、單位和人員的安全管理責任，建立健全安全生產(chǎn)責任制。2.強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，督促企業(yè)加強安全管理，加大安全投入，完善安全管理制度。（二）安全監(jiān)管措施1.加強對機場、航空公司、空管等單位的安全監(jiān)管，定期開展安全檢查和隱患排查治理。2.運用信息化手段，提高安全監(jiān)管效能，實現(xiàn)對民航運行全過程的實時監(jiān)控。3.加強對民航從業(yè)人員的安全培訓和考核，提高安全意識和業(yè)務能力。（三）應急管理機制1.制定完善民航應急預案，明確應急處置流程和責任分工。2.加強應急演練，提高應急處置能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行應對。3.建立應急物資儲備制度，保障應急物資供應。五、民航服務質量管理（一）服務標準制定1.制定涵蓋機場服務、航空運輸服務等方面的服務標準，明確服務質量要求和考核指標。2.推動服務標準與國際接軌，提高我省民航服務的國際化水平。（二）服務質量監(jiān)督1.建立服務質量監(jiān)督機制，通過多種方式收集旅客和貨主的意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)和解決服務質量問題。2.定期對民航服務質量進行評估和排名，向社會公布評估結果，接受社會監(jiān)督。（三）服務質量提升措施1.鼓勵民航企業(yè)開展服務創(chuàng)新，推出更多個性化、差異化服務產(chǎn)品。2.加強對服務人員的培訓，提高服務意識和服務技能。3.利用大數(shù)據(jù)等技術手段，分析旅客需求，優(yōu)化服務流程，提升服務體驗。六、民航人才隊伍建設（一）人才培養(yǎng)規(guī)劃1.制定民航人才培養(yǎng)規(guī)劃，明確人才培養(yǎng)目標、任務和措施。2.加強與高校、職業(yè)院校等合作，建立民航人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)適應行業(yè)發(fā)展需求的各類專業(yè)人才。（二）人才引進政策1.出臺人才引進優(yōu)惠政策，吸引國內外優(yōu)秀民航人才來我省工作。2.建立人才評價機制，為人才提供良好的發(fā)展空間和待遇保障。（三）人才激勵機制1.完善人才激勵機制，對在民航領域做出突出貢獻的人才給予表彰和獎勵。2.鼓勵人才開展技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，對取得重大創(chuàng)新成果的給予相應的獎勵和支持。七、民航產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展（一）與旅游業(yè)融合1.加強民航與旅游部門的合作，打造航空旅游產(chǎn)品，推動“機票+酒店”“機票+景區(qū)”等一站式服務。2.利用機場資源，建設旅游集散中心，提升旅游服務便捷性。（二）與現(xiàn)代制造業(yè)融合1.支持民航制造業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)開展飛機零部件制造、航空設備研發(fā)等業(yè)務。2.加強民航與制造業(yè)企業(yè)的合作，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)附加值。（三）與臨空經(jīng)濟融合1.科學規(guī)劃臨空經(jīng)濟區(qū)，明確功能定位和產(chǎn)業(yè)布局。2.完善臨空經(jīng)濟區(qū)基礎設施和配套服務，吸引航空關聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。八、政策支持與保障（一）財政支持1.設立民航發(fā)展專項資金，用于支持機場建設、航線開辟、安全保障、人才培養(yǎng)等方面。2.對符合條件的民航項目給予財政補貼、貸款貼息等支持。（二）土地保障1.優(yōu)先保障民航基礎設施建設項目用地需求，按照相關規(guī)定辦理土地審批手續(xù)。2.加強對機場周邊土地的規(guī)劃和管理，合理開發(fā)利用，促進臨空經(jīng)濟發(fā)展。（三）其他保障1.加強與國家有關部門的溝通協(xié)調，爭取國家政策支持。2.建立健全民航發(fā)展協(xié)調推進機制，及時解決民航發(fā)展中的重大問題。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.相關部門定期對本辦法的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，確保各項規(guī)定落到實處。2.建立健全監(jiān)督檢查工作機制，明確檢查內容、方式和程