水域治安管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)水域治安管理，維護(hù)水域治安秩序，保障公民人身安全和公私財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)水域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的江河、湖泊、水庫(kù)、運(yùn)河、渠道等水域及其港口、碼頭、船閘等相關(guān)設(shè)施的治安管理。基本原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化水域治安防范措施，預(yù)防各類治安問(wèn)題的發(fā)生。2.依法管理：嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行管理，確保管理行為合法、公正、規(guī)范。3.綜合治理：充分調(diào)動(dòng)各方面力量，共同參與水域治安管理，形成綜合治理格局。4.保障安全：把保障水域人員和財(cái)產(chǎn)安全作為管理工作的首要目標(biāo)。管理職責(zé)公安機(jī)關(guān)職責(zé)1.負(fù)責(zé)水域治安管理工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。2.依法查處水域內(nèi)的各類治安案件、刑事案件，維護(hù)水域治安秩序。3.開(kāi)展水上巡邏防控，預(yù)防和制止違法犯罪行為。4.指導(dǎo)、監(jiān)督水上單位和個(gè)人落實(shí)治安防范措施。5.負(fù)責(zé)與其他相關(guān)部門的協(xié)作配合，共同做好水域治安管理工作。水上單位職責(zé)1.建立健全內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，落實(shí)治安防范措施。2.加強(qiáng)對(duì)本單位人員的安全教育和管理，提高安全意識(shí)。3.協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好水域治安管理工作，及時(shí)報(bào)告治安情況。4.對(duì)所屬船舶、設(shè)施等進(jìn)行安全檢查，確保符合治安管理要求。其他相關(guān)部門職責(zé)1.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)船舶登記、檢驗(yàn)等管理工作，配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)水上交通運(yùn)輸秩序。2.水利部門負(fù)責(zé)水域的水資源管理和水利工程設(shè)施的安全管理，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好相關(guān)治安工作。3.漁業(yè)部門負(fù)責(zé)漁業(yè)生產(chǎn)秩序管理，配合公安機(jī)關(guān)打擊涉漁違法犯罪行為。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水域治安管理工作。治安防范設(shè)施建設(shè)1.水上單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，在其所屬水域及設(shè)施周邊設(shè)置必要的治安防范設(shè)施，如照明設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、報(bào)警裝置等。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)水域治安狀況，合理規(guī)劃和建設(shè)公共治安防范設(shè)施。人員配備1.水上單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，配備必要的治安保衛(wèi)人員，負(fù)責(zé)本單位的治安防范工作。2.治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，依法履行職責(zé)。制度落實(shí)1.水上單位應(yīng)當(dāng)建立健全治安巡查制度、值班制度、信息報(bào)告制度等，確保各項(xiàng)治安防范措施落到實(shí)處。2.嚴(yán)格執(zhí)行船舶進(jìn)出港登記制度，如實(shí)記錄船舶信息、人員情況和貨物裝載情況。安全教育1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期組織水上單位和從業(yè)人員開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，提高安全防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.水上單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位人員的日常安全教育，使從業(yè)人員熟悉治安管理規(guī)定和安全操作規(guī)程。案件查處治安案件查處1.公安機(jī)關(guān)對(duì)水域內(nèi)發(fā)生的治安案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，依法進(jìn)行調(diào)查處理。2.對(duì)于情節(jié)較輕的治安案件，可以適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行處理；對(duì)于情節(jié)復(fù)雜、性質(zhì)嚴(yán)重的治安案件，應(yīng)當(dāng)按照一般程序進(jìn)行調(diào)查處理。3.在查處治安案件過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)可以依法采取傳喚、詢問(wèn)、檢查、扣押等措施，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。刑事案件查處1.公安機(jī)關(guān)對(duì)水域內(nèi)發(fā)生的刑事案件，應(yīng)當(dāng)迅速立案?jìng)刹?，及時(shí)采取措施，查明犯罪事實(shí)，抓獲犯罪嫌疑人。2.加強(qiáng)與其他地區(qū)公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，共同打擊跨區(qū)域水域犯罪活動(dòng)。3.對(duì)于重大、疑難刑事案件，應(yīng)當(dāng)成立專案組進(jìn)行偵查，確保案件得到妥善處理。協(xié)作配合1.公安機(jī)關(guān)在查處水域案件過(guò)程中，需要其他部門協(xié)助的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。2.建立健全案件移送、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，形成打擊水域違法犯罪的合力。應(yīng)急處置應(yīng)急預(yù)案制定1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門制定水域治安突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序和保障措施等。2.水上單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)公安機(jī)關(guān)備案。應(yīng)急演練1.公安機(jī)關(guān)和水上單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括水上火災(zāi)、船舶碰撞、人員落水、恐怖襲擊等常見(jiàn)突發(fā)事件的應(yīng)急處置。應(yīng)急響應(yīng)1.發(fā)生水域治安突發(fā)事件時(shí)，公安機(jī)關(guān)和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織力量進(jìn)行處置。2.及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事件情況，按照規(guī)定發(fā)布信息，做好輿論引導(dǎo)工作。后期處置1.事件處置結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。2.對(duì)在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因工作不力導(dǎo)致事件擴(kuò)大或造成嚴(yán)重后果的，依法追究責(zé)任。監(jiān)督檢查檢查主體1.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)水域治安管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對(duì)水上單位的治安防范工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容1.治安防范設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。2.治安保衛(wèi)制度落實(shí)情況。3.人員配備和安全教育情況。4.案件查處和應(yīng)急處置情況。檢查方式1.定期檢查與不定期檢查相結(jié)合。2.實(shí)地檢查與查閱資料相結(jié)合。3.明查與暗訪相結(jié)合。問(wèn)題整改1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。2.水上單位應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，并將整改情況及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。3.對(duì)整改不力的單位，公安機(jī)關(guān)可以依法采取處罰措施。法律責(zé)任水上單位責(zé)任1.水上單位違反本辦法規(guī)定，未建立健全內(nèi)部治安保衛(wèi)制度、落實(shí)治安防范措施的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處警告，并可處一千元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。2.水上單位違反本辦法規(guī)定，不配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行治安管理工作的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的，處警告，并可處五百元以下罰款。從業(yè)人員責(zé)任1.水上從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，實(shí)施違法犯罪行為的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.水上從業(yè)人員違反治安管理規(guī)定，擾亂水域治安秩序的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰。其他責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.國(guó)家