榆林民宿管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)榆林市民宿管理，規(guī)范民宿經(jīng)營(yíng)行為，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)民宿業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于榆林市行政區(qū)域內(nèi)利用城鄉(xiāng)居民自有住宅、集體用房或其他配套用房，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋摹⒆匀痪坝^，為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施，即民宿的經(jīng)營(yíng)及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.合法經(jīng)營(yíng)原則：民宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，符合相關(guān)政策要求，依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相關(guān)許可證，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序。2.安全第一原則：強(qiáng)化民宿安全管理，建立健全安全管理制度，確保住宿人員生命財(cái)產(chǎn)安全，保障公共安全和消防安全。3.生態(tài)保護(hù)原則：注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理利用資源，倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)民宿業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。4.規(guī)范服務(wù)原則：規(guī)范民宿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)質(zhì)量，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)、便捷、舒適的住宿體驗(yàn)，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。二、開(kāi)辦條件與審批程序（一）開(kāi)辦條件1.房屋安全民宿經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)使用合法合規(guī)的房屋，房屋建筑質(zhì)量安全，無(wú)明顯安全隱患，符合建筑、消防、環(huán)保等方面的要求。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不得設(shè)在違法建筑、危險(xiǎn)房屋、被征收房屋等禁止經(jīng)營(yíng)的區(qū)域內(nèi)。2.消防安全民宿應(yīng)按照消防法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等，并保持完好有效。疏散通道、安全出口應(yīng)保持暢通，設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施。民宿內(nèi)的電氣線路應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，不得私拉亂接電線，嚴(yán)禁使用大功率電器設(shè)備。3.衛(wèi)生條件民宿應(yīng)具備良好的衛(wèi)生條件，保持客房、公共區(qū)域清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒殺菌。提供的床上用品、洗漱用品等應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，做到一客一換。應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的清洗消毒間，配備必要的清洗消毒設(shè)備，對(duì)餐具、茶具等進(jìn)行嚴(yán)格清洗消毒。4.經(jīng)營(yíng)設(shè)施民宿應(yīng)具備基本的住宿設(shè)施，如床鋪、桌椅、衣柜、空調(diào)、電視等，設(shè)施應(yīng)完好無(wú)損，能正常使用。應(yīng)提供必要的公共服務(wù)設(shè)施，如衛(wèi)生間、淋浴設(shè)施、飲用水供應(yīng)設(shè)施等，并保證設(shè)施的正常運(yùn)行。根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和實(shí)際需求，合理設(shè)置接待前臺(tái)、休息區(qū)、餐飲區(qū)等功能區(qū)域。5.人員管理民宿從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的健康證明，無(wú)傳染性疾病，定期進(jìn)行健康檢查。從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過(guò)必要的培訓(xùn)，掌握基本的服務(wù)技能和安全知識(shí)，具備良好的服務(wù)意識(shí)和職業(yè)道德。（二）審批程序1.申請(qǐng)：申請(qǐng)人向民宿所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出民宿開(kāi)辦申請(qǐng)，并提交以下材料：民宿開(kāi)辦申請(qǐng)表；房屋產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同；民宿設(shè)計(jì)方案，包括平面圖、效果圖等；消防安全證明材料；衛(wèi)生許可證申請(qǐng)材料；從業(yè)人員健康證明等。2.受理：街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到申請(qǐng)材料后，對(duì)材料進(jìn)行初審。材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。3.現(xiàn)場(chǎng)勘查：受理申請(qǐng)后，街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門(mén)對(duì)民宿經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，重點(diǎn)檢查房屋安全、消防安全、衛(wèi)生條件、經(jīng)營(yíng)設(shè)施等是否符合開(kāi)辦條件。4.審核：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查情況，相關(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核。符合條件的，出具審核意見(jiàn)；不符合條件的，書(shū)面告知申請(qǐng)人不予批準(zhǔn)的理由。5.發(fā)證：申請(qǐng)人取得相關(guān)部門(mén)的審核意見(jiàn)后，向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理特種行業(yè)許可證，向衛(wèi)生健康部門(mén)申請(qǐng)辦理衛(wèi)生許可證等相關(guān)證照。證照齊全后，方可正式營(yíng)業(yè)。三、經(jīng)營(yíng)規(guī)范（一）住宿登記1.民宿應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)住宿人員進(jìn)行實(shí)名登記，如實(shí)記錄姓名、性別、年齡、身份證件號(hào)碼、聯(lián)系方式、入住時(shí)間、退房時(shí)間等信息。2.登記信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確上傳至公安機(jī)關(guān)指定的信息系統(tǒng)，確保信息的真實(shí)性、完整性和時(shí)效性。3.嚴(yán)禁為無(wú)有效身份證件的人員提供住宿服務(wù)，發(fā)現(xiàn)可疑人員或違法犯罪行為，應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。（二）價(jià)格管理1.民宿應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示各類(lèi)客房?jī)r(jià)格、服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐。2.價(jià)格變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整公示內(nèi)容，確保消費(fèi)者知情權(quán)。3.不得設(shè)置最低消費(fèi)、收取不合理費(fèi)用等侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。（三）服務(wù)質(zhì)量1.民宿應(yīng)制定服務(wù)規(guī)范，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為消費(fèi)者提供熱情、周到、文明、禮貌的服務(wù)。2.從業(yè)人員應(yīng)遵守職業(yè)道德，尊重消費(fèi)者的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，不得歧視、侮辱、刁難消費(fèi)者。3.及時(shí)處理消費(fèi)者的投訴和建議，對(duì)消費(fèi)者反映的問(wèn)題應(yīng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，采取有效措施予以解決，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給消費(fèi)者。（四）食品安全（如有餐飲服務(wù)）1.提供餐飲服務(wù)的民宿，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，布局合理，防止食品交叉污染。3.采購(gòu)食品應(yīng)索證索票，建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，確保食品來(lái)源合法、安全可靠。4.食品加工制作應(yīng)符合衛(wèi)生要求，嚴(yán)格遵守食品加工操作規(guī)范，確保食品安全。四、安全管理（一）安全制度1.民宿應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，落實(shí)安全措施，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全有序進(jìn)行。2.制定安全應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、治安等突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施，并定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）設(shè)施設(shè)備維護(hù)1.定期對(duì)民宿的房屋建筑、消防設(shè)施、電氣設(shè)備、特種設(shè)備等進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備完好有效。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，確保安全。（三）治安防范1.民宿應(yīng)安裝必要的治安防范設(shè)施，如監(jiān)控設(shè)備、門(mén)禁系統(tǒng)等，確保住宿人員人身和財(cái)產(chǎn)安全。2.加強(qiáng)對(duì)住宿人員的管理，提醒住宿人員保管好個(gè)人財(cái)物，注意人身安全。3.配合公安機(jī)關(guān)做好治安管理工作，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時(shí)報(bào)告。（四）消防安全1.嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī)，落實(shí)消防安全責(zé)任制，確保消防安全。2.加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)，提高消防安全意識(shí)和自防自救能力。3.定期組織消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，確保疏散通道、安全出口暢通，消防設(shè)施完好有效。五、環(huán)境保護(hù)（一）環(huán)境管理1.民宿應(yīng)采取有效措施，減少經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)周邊環(huán)境的影響，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。2.合理設(shè)置垃圾收集容器，定期清理垃圾，保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生。3.加強(qiáng)對(duì)污水、油煙等污染物的處理，確保達(dá)標(biāo)排放。（二）資源節(jié)約1.倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，鼓勵(lì)民宿采用節(jié)能燈具、節(jié)水器具等，降低能源消耗。2.合理利用自然資源，減少對(duì)環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。六、監(jiān)督管理（一）部門(mén)職責(zé)1.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)民宿營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記注冊(cè)，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。2.公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)民宿特種行業(yè)許可證的核發(fā)，指導(dǎo)民宿做好治安管理和消防安全工作，依法查處各類(lèi)治安案件和消防違法行為。3.衛(wèi)生健康部門(mén)：負(fù)責(zé)民宿衛(wèi)生許可證的核發(fā)，監(jiān)督檢查民宿的衛(wèi)生狀況，依法查處衛(wèi)生違法行為。4.消防救援機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)對(duì)民宿的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處消防違法行為，指導(dǎo)民宿做好火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置工作。5.其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，做好民宿管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.各相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立健全聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)民宿進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括開(kāi)辦條件、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、安全管理、環(huán)境保護(hù)等方面。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令民宿限期整改；整改不到位的，依法予以處罰。（三）投訴舉報(bào)處理1.建立投訴舉報(bào)渠道，接受消費(fèi)者和社會(huì)公眾對(duì)民宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)受理、調(diào)查核實(shí)，并依法處理，將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。七、法律責(zé)任（一）一般違法行為民宿經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰：1.未按照規(guī)定進(jìn)行實(shí)名登記或上傳登記信息的；2.未明碼標(biāo)價(jià)或進(jìn)行價(jià)格欺詐的；3.未取得相關(guān)許可證擅自經(jīng)營(yíng)的；4.未按照規(guī)定落實(shí)安全管理制度或存在安全隱患的；5.未按照規(guī)定進(jìn)行衛(wèi)生管理或存在衛(wèi)生問(wèn)題的；6.未按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的。（二）嚴(yán)重違法行為民宿經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門(mén)依法予以嚴(yán)厲處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事