機(jī)場補(bǔ)貼管理辦法總則目的為加強(qiáng)機(jī)場補(bǔ)貼管理，規(guī)范補(bǔ)貼行為，提高資金使用效益，促進(jìn)機(jī)場持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本機(jī)場實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本機(jī)場范圍內(nèi)各類補(bǔ)貼的申請、審核、發(fā)放、使用及監(jiān)督管理等活動(dòng)?；驹瓌t1.合規(guī)性原則：補(bǔ)貼管理應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)、行業(yè)政策以及機(jī)場內(nèi)部規(guī)章制度的要求。2.合理性原則：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和范圍應(yīng)根據(jù)機(jī)場實(shí)際運(yùn)營情況和發(fā)展需要，科學(xué)合理確定，確保公平公正。3.效益性原則：注重補(bǔ)貼資金的使用效益，提高資金使用效率，促進(jìn)機(jī)場資源優(yōu)化配置。4.公開透明原則：補(bǔ)貼政策、申請流程、審核結(jié)果等應(yīng)保持公開透明，接受機(jī)場員工及社會(huì)監(jiān)督。補(bǔ)貼分類及標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營補(bǔ)貼1.航班起降補(bǔ)貼國內(nèi)航班：根據(jù)航班起降架次、航線類型、客座率等因素確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對于新開航線、加密航線以及客座率達(dá)到一定比例的航班給予適當(dāng)傾斜。國際航班：除考慮上述因素外，還將結(jié)合航線的市場需求、經(jīng)濟(jì)效益等情況進(jìn)行補(bǔ)貼。對于重點(diǎn)國際航線、新開國際航線以及對機(jī)場國際業(yè)務(wù)發(fā)展有重要推動(dòng)作用的航班，給予較高補(bǔ)貼。2.旅客吞吐量補(bǔ)貼按照旅客吞吐量的不同區(qū)間劃分補(bǔ)貼檔次，鼓勵(lì)機(jī)場不斷提升旅客服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營管理水平，吸引更多旅客選擇本機(jī)場出行。對于中轉(zhuǎn)旅客、商務(wù)旅客等特定旅客群體的吞吐量增長給予額外補(bǔ)貼，以促進(jìn)機(jī)場中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)和高端旅客服務(wù)的發(fā)展。3.貨郵吞吐量補(bǔ)貼依據(jù)貨郵吞吐量規(guī)模及增長率，對貨運(yùn)業(yè)務(wù)進(jìn)行補(bǔ)貼。重點(diǎn)支持高附加值貨物運(yùn)輸、國際貨運(yùn)航線拓展等。對于新入駐的貨運(yùn)航空公司、大型物流企業(yè)以及開展特色貨運(yùn)業(yè)務(wù)的企業(yè)給予一定的扶持補(bǔ)貼，推動(dòng)機(jī)場貨運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展。建設(shè)補(bǔ)貼1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼對機(jī)場跑道、停機(jī)坪、航站樓等基礎(chǔ)設(shè)施的新建、擴(kuò)建、改造項(xiàng)目給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼金額根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模、建設(shè)難度、對機(jī)場運(yùn)營的影響等因素綜合確定。鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)和節(jié)能環(huán)保措施進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對于符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目給予額外獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。2.設(shè)備購置補(bǔ)貼購置安檢設(shè)備、通信導(dǎo)航設(shè)備、行李處理設(shè)備等關(guān)鍵運(yùn)營設(shè)備，根據(jù)設(shè)備購置金額給予一定比例的補(bǔ)貼。對于購置智能化、自動(dòng)化程度高的先進(jìn)設(shè)備，以及用于提升機(jī)場安全保障能力和服務(wù)效率的設(shè)備，適當(dāng)提高補(bǔ)貼比例。人員補(bǔ)貼1.崗位津貼根據(jù)不同崗位的工作強(qiáng)度、技術(shù)要求、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)等因素，設(shè)置崗位津貼。如安檢崗位、機(jī)務(wù)維修崗位、空中交通管制崗位等給予相應(yīng)的崗位津貼。定期對崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估調(diào)整，確保其與崗位實(shí)際價(jià)值相匹配。2.特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對在機(jī)場運(yùn)營管理、安全保障、服務(wù)質(zhì)量提升等方面做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)給予特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)形式包括獎(jiǎng)金、榮譽(yù)證書等。明確特殊貢獻(xiàn)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評選程序，確保獎(jiǎng)勵(lì)的公平公正。補(bǔ)貼申請與審核申請流程1.發(fā)布通知：機(jī)場管理部門根據(jù)補(bǔ)貼政策和實(shí)際情況，定期發(fā)布補(bǔ)貼申請通知，明確申請條件、所需材料、申請時(shí)間等要求。2.提交申請：符合補(bǔ)貼條件的部門或個(gè)人按照通知要求，填寫補(bǔ)貼申請表，并提交相關(guān)證明材料。申請表應(yīng)詳細(xì)說明申請補(bǔ)貼的項(xiàng)目、金額、依據(jù)等信息。3.初審：申請部門的上級主管對申請材料進(jìn)行初步審核，核實(shí)材料的真實(shí)性、完整性和合規(guī)性。初審?fù)ㄟ^后，簽署意見并提交至機(jī)場補(bǔ)貼管理工作小組。審核機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.補(bǔ)貼管理工作小組由機(jī)場財(cái)務(wù)、運(yùn)營、安全、人力資源等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。負(fù)責(zé)對補(bǔ)貼申請進(jìn)行全面審核，審議補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和范圍調(diào)整事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決補(bǔ)貼管理工作中的重大問題。工作小組定期召開會(huì)議，對補(bǔ)貼申請進(jìn)行集中審議，形成審核意見。2.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)審核補(bǔ)貼申請的資金預(yù)算合理性，對補(bǔ)貼資金的使用進(jìn)行監(jiān)督管理，確保資金?？顚Ｓ?。參與補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整，提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)支持和分析。3.運(yùn)營部門負(fù)責(zé)審核與運(yùn)營相關(guān)的補(bǔ)貼申請，如航班起降補(bǔ)貼、旅客吞吐量補(bǔ)貼、貨郵吞吐量補(bǔ)貼等。對申請數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行核實(shí)，評估補(bǔ)貼對機(jī)場運(yùn)營的影響。跟蹤補(bǔ)貼資金的使用效果，提出改進(jìn)建議。4.安全部門負(fù)責(zé)審核與安全保障相關(guān)的補(bǔ)貼申請，如安檢設(shè)備購置補(bǔ)貼、安全設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼等。確保補(bǔ)貼項(xiàng)目符合安全標(biāo)準(zhǔn)和要求，保障機(jī)場安全運(yùn)營。對補(bǔ)貼項(xiàng)目的安全效果進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.人力資源部門負(fù)責(zé)審核與人員補(bǔ)貼相關(guān)的申請，如崗位津貼、特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等。核實(shí)人員信息和崗位情況，確保補(bǔ)貼發(fā)放的準(zhǔn)確性。參與制定人員補(bǔ)貼政策和標(biāo)準(zhǔn)。審核要點(diǎn)1.申請材料審核：檢查申請材料是否齊全、真實(shí)有效，是否符合規(guī)定的格式和內(nèi)容要求。2.補(bǔ)貼條件審核：對照補(bǔ)貼政策和標(biāo)準(zhǔn)，審核申請項(xiàng)目是否符合補(bǔ)貼條件，申請金額是否合理。3.資金預(yù)算審核：評估補(bǔ)貼資金預(yù)算的合理性，是否與項(xiàng)目實(shí)際需求相符，是否存在浪費(fèi)或不合理支出的情況。4.項(xiàng)目可行性審核：對于建設(shè)類補(bǔ)貼項(xiàng)目，審核項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等，確保項(xiàng)目具有實(shí)施價(jià)值和預(yù)期效益。審核結(jié)果反饋1.審核通過：經(jīng)審核符合補(bǔ)貼條件的申請，由補(bǔ)貼管理工作小組出具審核通過意見，并提交機(jī)場管理層審批。2.補(bǔ)充材料：對于申請材料不完整或不符合要求的，通知申請人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充完善材料。3.審核不通過：對于不符合補(bǔ)貼條件的申請，向申請人說明理由，并將審核結(jié)果反饋至申請部門。申請人如有異議，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出申訴。補(bǔ)貼發(fā)放與使用發(fā)放方式1.直接撥付：對于符合條件的補(bǔ)貼項(xiàng)目，經(jīng)機(jī)場管理層審批后，由財(cái)務(wù)部門將補(bǔ)貼資金直接撥付至申請部門或相關(guān)供應(yīng)商賬戶。2.分期發(fā)放：對于建設(shè)周期較長或需要分階段實(shí)施的補(bǔ)貼項(xiàng)目，可根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度分期發(fā)放補(bǔ)貼資金，但需明確每期發(fā)放的條件和金額。發(fā)放時(shí)間1.常規(guī)補(bǔ)貼：對于定期發(fā)放的補(bǔ)貼，如崗位津貼等，按照規(guī)定的時(shí)間周期進(jìn)行發(fā)放，確保員工按時(shí)足額領(lǐng)取。2.項(xiàng)目補(bǔ)貼：對于一次性發(fā)放的項(xiàng)目補(bǔ)貼，在審核通過并完成相關(guān)手續(xù)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放。使用管理1.?？顚Ｓ茫荷暾埐块T應(yīng)嚴(yán)格按照補(bǔ)貼申請用途使用補(bǔ)貼資金，不得擅自改變資金用途。2.建立臺賬：申請部門應(yīng)建立補(bǔ)貼資金使用臺賬，詳細(xì)記錄資金的收支情況、使用明細(xì)等，確保賬目清晰。3.監(jiān)督檢查：機(jī)場財(cái)務(wù)部門定期對補(bǔ)貼資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用資金的情況，及時(shí)責(zé)令整改，并追回已發(fā)放的補(bǔ)貼資金。補(bǔ)貼監(jiān)督與考核監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部審計(jì)：機(jī)場內(nèi)部審計(jì)部門定期對補(bǔ)貼管理情況進(jìn)行審計(jì)，檢查補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況、申請審核程序的合規(guī)性、資金使用效益等。2.財(cái)務(wù)監(jiān)督：財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)對補(bǔ)貼資金的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，確保資金安全、規(guī)范使用。3.社會(huì)監(jiān)督：通過機(jī)場官網(wǎng)、公告欄等渠道公開補(bǔ)貼政策、申請情況、審核結(jié)果等信息，接受機(jī)場員工及社會(huì)公眾的監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)郵箱和電話，對舉報(bào)線索及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)?？己嗽u價(jià)1.建立考核指標(biāo)體系：制定補(bǔ)貼項(xiàng)目考核指標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)（如航班起降量增長、旅客吞吐量增長、貨郵吞吐量增長等）、社會(huì)效益指標(biāo)（如提升服務(wù)質(zhì)量、保障機(jī)場安全等）、資金使用效益指標(biāo)（如資金節(jié)約率、項(xiàng)目完成進(jìn)度等）。2.定期考核評價(jià)：每年對補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行考核評價(jià)，根據(jù)考核結(jié)果對表現(xiàn)優(yōu)秀的部門或個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行分析整改。3.結(jié)果應(yīng)用：考核評價(jià)結(jié)果