杭州民宿管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范杭州民宿的經(jīng)營(yíng)與管理，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)民宿行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)利用自有住宅或其他閑置房屋，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋?、自然景觀、生態(tài)環(huán)境及農(nóng)林牧漁生產(chǎn)活動(dòng)，為旅游者提供休閑度假住宿服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性民宿。（三）基本原則1.合法經(jīng)營(yíng)原則：民宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法辦理相關(guān)證照，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，照章納稅。2.安全第一原則：強(qiáng)化民宿安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，保障住宿人員生命財(cái)產(chǎn)安全。3.生態(tài)保護(hù)原則：注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理利用資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。4.規(guī)范服務(wù)原則：規(guī)范民宿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)、舒適、便捷的住宿體驗(yàn)。二、民宿設(shè)立與登記（一）設(shè)立條件1.房屋要求民宿應(yīng)選址安全，建筑結(jié)構(gòu)安全牢固，通風(fēng)良好，采光充足，不得設(shè)在違法建筑、危險(xiǎn)房屋及其他存在安全隱患的場(chǎng)所。民宿經(jīng)營(yíng)用房應(yīng)取得合法的房屋產(chǎn)權(quán)證明，用作民宿經(jīng)營(yíng)的房屋不得改變使用性質(zhì)。2.消防要求民宿應(yīng)符合消防安全要求，按照規(guī)定配備必要的消防設(shè)施和器材，確保疏散通道、安全出口暢通。經(jīng)營(yíng)規(guī)模在10間房及以下的民宿，應(yīng)按照《住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所消防安全技術(shù)要求》（GA703）的規(guī)定，落實(shí)防火分隔、安全疏散等消防安全措施；經(jīng)營(yíng)規(guī)模超過(guò)10間房的民宿，應(yīng)按照旅館業(yè)相關(guān)消防安全規(guī)定執(zhí)行。3.衛(wèi)生要求民宿應(yīng)保持環(huán)境整潔衛(wèi)生，客房?jī)?nèi)衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)齊全、完好，定期進(jìn)行清潔消毒。提供餐飲服務(wù)的民宿，應(yīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，嚴(yán)格遵守食品安全相關(guān)規(guī)定，確保食品安全。4.人員要求民宿從業(yè)人員應(yīng)具備必要的衛(wèi)生、安全、消防等知識(shí)，經(jīng)過(guò)相關(guān)培訓(xùn)后上崗。民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法履行治安責(zé)任，建立健全治安管理制度，配備必要的治安防范設(shè)施。（二）登記備案1.申請(qǐng)材料民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提交登記申請(qǐng)書(shū)、申請(qǐng)人身份證明、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明等材料，申請(qǐng)辦理工商登記注冊(cè)。取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)送民宿基本信息，包括名稱(chēng)、地址、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)范圍、房間數(shù)量、床位數(shù)量等，并提交房屋產(chǎn)權(quán)證明、消防安全檢查合格證明、衛(wèi)生許可證等相關(guān)材料，申請(qǐng)辦理民宿特種行業(yè)許可證。民宿經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)辦理稅務(wù)登記，依法納稅。2.登記流程市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)收到民宿登記申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的予以登記注冊(cè)，頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。公安機(jī)關(guān)收到民宿特種行業(yè)許可證申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行實(shí)地核查，符合條件的予以核發(fā)民宿特種行業(yè)許可證。稅務(wù)部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)和公安機(jī)關(guān)提供的信息，為民宿經(jīng)營(yíng)者辦理稅務(wù)登記。三、民宿經(jīng)營(yíng)規(guī)范（一）服務(wù)質(zhì)量1.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)民宿應(yīng)制定明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，包括客房服務(wù)、餐飲服務(wù)、接待服務(wù)等方面，向消費(fèi)者明示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)價(jià)格、服務(wù)承諾等信息。客房應(yīng)整潔衛(wèi)生，床上用品、毛巾等應(yīng)一客一換，提供24小時(shí)熱水、空調(diào)、電視等設(shè)施設(shè)備，并確保正常運(yùn)行。餐飲服務(wù)應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，提供的食品應(yīng)新鮮、衛(wèi)生，明碼標(biāo)價(jià)。接待服務(wù)應(yīng)熱情、周到，及時(shí)響應(yīng)消費(fèi)者需求，為消費(fèi)者提供必要的幫助和指導(dǎo)。2.投訴處理民宿應(yīng)建立健全投訴處理機(jī)制，設(shè)立投訴電話、郵箱等投訴渠道，及時(shí)受理消費(fèi)者投訴。對(duì)于消費(fèi)者投訴，民宿應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給消費(fèi)者。對(duì)于消費(fèi)者提出的合理訴求，應(yīng)積極采取措施解決，確保消費(fèi)者滿意。（二）價(jià)格管理1.明碼標(biāo)價(jià)民宿應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示各類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格，做到明碼標(biāo)價(jià)，標(biāo)價(jià)內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得有虛假標(biāo)價(jià)、模糊標(biāo)價(jià)等價(jià)格欺詐行為。民宿提供的商品和服務(wù)價(jià)格發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整標(biāo)價(jià)，確保消費(fèi)者知情權(quán)。2.價(jià)格投訴處理民宿應(yīng)積極配合價(jià)格主管部門(mén)的價(jià)格監(jiān)督檢查工作，對(duì)于消費(fèi)者提出的價(jià)格投訴，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。價(jià)格主管部門(mén)對(duì)民宿價(jià)格違法行為進(jìn)行查處時(shí)，民宿應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)價(jià)格信息和資料，不得拒絕、阻礙或隱瞞。（三）安全管理1.設(shè)施設(shè)備安全民宿應(yīng)定期對(duì)房屋建筑、消防設(shè)施、電氣設(shè)備、特種設(shè)備等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行。客房?jī)?nèi)應(yīng)配備必要的安全設(shè)施，如煙霧報(bào)警器、緊急呼叫按鈕等，并確保其正常使用。民宿應(yīng)在公共區(qū)域設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒消費(fèi)者注意安全。2.人員安全管理民宿應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。民宿應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，確保在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)，保障住宿人員生命財(cái)產(chǎn)安全。民宿應(yīng)按照規(guī)定配備必要的安全保衛(wèi)人員，加強(qiáng)對(duì)住宿區(qū)域的巡查，維護(hù)住宿區(qū)域的治安秩序。（四）環(huán)境保護(hù)1.環(huán)境整潔民宿應(yīng)保持周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生，不得隨意傾倒垃圾、污水等廢棄物，不得破壞周邊生態(tài)環(huán)境。民宿應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)部環(huán)境的管理，定期進(jìn)行清潔消毒，保持環(huán)境整潔、空氣清新。2.資源節(jié)約民宿應(yīng)積極推廣使用清潔能源，減少能源消耗，降低環(huán)境污染。民宿應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水資源的管理，采取節(jié)水措施，提高水資源利用效率。民宿應(yīng)合理利用自然資源，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)和浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。四、監(jiān)督管理（一）部門(mén)職責(zé)1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)：負(fù)責(zé)民宿的工商登記注冊(cè)，依法查處民宿經(jīng)營(yíng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等違法行為。2.公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)民宿的特種行業(yè)許可管理，指導(dǎo)、監(jiān)督民宿落實(shí)治安管理制度，依法查處民宿經(jīng)營(yíng)中的治安違法行為。3.消防救援機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)對(duì)民宿的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處民宿經(jīng)營(yíng)中的消防違法行為。4.衛(wèi)生健康部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)民宿的公共衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處民宿經(jīng)營(yíng)中的衛(wèi)生違法行為。5.其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，做好民宿管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.定期檢查各相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)民宿進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括民宿的設(shè)立登記、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、安全管理、環(huán)境保護(hù)等方面。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)責(zé)令民宿經(jīng)營(yíng)者限期整改；對(duì)整改后仍不符合要求的，依法予以處理。2.不定期抽查各相關(guān)部門(mén)應(yīng)不定期對(duì)民宿進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查民宿的經(jīng)營(yíng)行為是否規(guī)范、安全措施是否落實(shí)、環(huán)境是否整潔等情況。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法予以嚴(yán)肅查處。（三）信用管理1.信用信息采集各相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立民宿信用信息采集制度，采集民宿的登記備案信息、經(jīng)營(yíng)行為信息、監(jiān)督檢查信息、投訴舉報(bào)信息等信用信息，并及時(shí)錄入信用信息系統(tǒng)。2.信用評(píng)價(jià)各相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)采集到的民宿信用信息，對(duì)民宿進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果分為守信、警示、失信、嚴(yán)重失信四個(gè)等級(jí)。3.信用應(yīng)用各相關(guān)部門(mén)應(yīng)將民宿信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管、聯(lián)合獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)守信民宿，給予政策支持和便利服務(wù)；對(duì)警示、失信、嚴(yán)重失信民宿，依法采取限制經(jīng)營(yíng)、責(zé)令整改、吊銷(xiāo)證照等懲戒措施。五、法律責(zé)任（一）一般違法行為處罰1.民宿經(jīng)營(yíng)者未按照本辦法規(guī)定辦理相關(guān)證照，擅自經(jīng)營(yíng)民宿的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)依法予以查處。2.民宿經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，存在服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、價(jià)格欺詐、安全管理不到位、環(huán)境保護(hù)不力等違法行為的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令限期整改；逾期未整改或整改后仍不符合要求