成都資助管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范成都市各類資助行為，確保資助資金合理、高效使用，切實(shí)發(fā)揮資助政策的作用，助力受助對象發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于成都市行政區(qū)域內(nèi)，由政府部門、社會組織、企事業(yè)單位等實(shí)施的各類資助項(xiàng)目，包括但不限于教育資助、就業(yè)資助、創(chuàng)業(yè)資助、困難群體生活資助等。（三）基本原則1.公平公正原則：資助對象的確定、資助標(biāo)準(zhǔn)的制定等應(yīng)遵循公平公正的原則，確保符合條件的對象能夠平等獲得資助機(jī)會，避免歧視和偏袒。2.公開透明原則：資助政策、申請流程、評審結(jié)果等信息應(yīng)及時、全面、準(zhǔn)確地向社會公開，接受社會監(jiān)督。3.?？顚Ｓ迷瓌t：資助資金必須?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得截留、挪用、擠占。4.績效導(dǎo)向原則：注重資助資金的使用績效，通過科學(xué)合理的評估機(jī)制，提高資助資金的使用效益，實(shí)現(xiàn)資助目標(biāo)。二、資助項(xiàng)目分類及申請條件（一）教育資助1.學(xué)前教育資助申請條件：具有成都市戶籍或在成都市居住并持有有效居住證的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒、殘疾兒童等。家庭經(jīng)濟(jì)困難的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)孛裾块T相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.義務(wù)教育階段資助申請條件：本市義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，包括建檔立卡家庭學(xué)生、低保家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、殘疾學(xué)生等。3.普通高中教育資助申請條件：具有成都市普通高中正式學(xué)籍的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，如家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生、烈士子女、優(yōu)撫家庭子女，以及其他家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，可根據(jù)學(xué)校分配的名額申請國家助學(xué)金。4.中等職業(yè)教育資助申請條件：在成都市中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍的一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生比例按在校學(xué)生的20%確定，涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生不受比例限制。（二）就業(yè)資助1.高校畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼申請條件：畢業(yè)年度內(nèi)在成都市登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，且符合以下條件之一：享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭的高校畢業(yè)生；殘疾高校畢業(yè)生；獲得國家助學(xué)貸款的高校畢業(yè)生；特困人員中的高校畢業(yè)生；家庭經(jīng)濟(jì)困難的高校畢業(yè)生。2.就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼申請條件：本市戶籍的就業(yè)困難人員，在法定勞動年齡內(nèi)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)，并按規(guī)定繳納社會保險費(fèi)的。就業(yè)困難人員包括：“4050”人員、殘疾人員、低保家庭人員、連續(xù)失業(yè)一年以上人員等。（三）創(chuàng)業(yè)資助1.一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請條件：在成都市行政區(qū)域內(nèi)首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常經(jīng)營1年以上的離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人等。2.創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息申請條件：符合規(guī)定條件的個人或小微企業(yè)，在成都市行政區(qū)域內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)、合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)，可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按規(guī)定享受貼息政策。個人申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)具備以下條件：在法定勞動年齡內(nèi)，具有完全民事行為能力；有具體的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；誠實(shí)守信，無不良信用記錄；除助學(xué)貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車貸款、5萬元以下小額消費(fèi)貸款（含信用卡消費(fèi)）以外，本人及其配偶應(yīng)沒有其他貸款。小微企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)具備以下條件：當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%（超過100人的企業(yè)達(dá)到15%）、并與其簽訂1年以上勞動合同；無拖欠職工工資、欠繳社會保險費(fèi)等嚴(yán)重違法違規(guī)信用記錄。（四）困難群體生活資助1.城鄉(xiāng)低保申請條件：持有本市戶籍的居民，共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，可以申請最低生活保障。2.特困人員供養(yǎng)申請條件：無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，可申請?zhí)乩藛T供養(yǎng)。三、資助申請與審批流程（一）申請1.申請人應(yīng)按照各類資助項(xiàng)目的要求，如實(shí)填寫資助申請表，并提交相關(guān)證明材料。證明材料應(yīng)包括但不限于身份證明、家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明、學(xué)歷證明、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證明等。2.申請人可通過線上或線下方式提交申請。線上申請可登錄成都市資助管理信息系統(tǒng)進(jìn)行填報；線下申請可到戶籍所在地或常住地的社區(qū)（村）委會、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）辦事處、相關(guān)職能部門指定的受理窗口等提交申請材料。（二）受理1.受理部門收到申請材料后，應(yīng)及時對材料進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括申請材料的完整性、真實(shí)性、有效性等。2.對于材料齊全、符合要求的申請，予以受理，并出具受理回執(zhí)；對于材料不齊全或不符合要求的申請，應(yīng)一次性告知申請人需要補(bǔ)充或更正的材料。（三）審核1.受理部門應(yīng)將受理的申請材料及時轉(zhuǎn)交給相關(guān)審核部門。審核部門應(yīng)按照規(guī)定的審核程序和標(biāo)準(zhǔn)，對申請人的資格條件、申請信息等進(jìn)行審核。2.審核過程中，可通過實(shí)地走訪、調(diào)查核實(shí)、信息比對等方式，對申請人的情況進(jìn)行全面了解。必要時，可要求申請人提供補(bǔ)充材料或進(jìn)行說明。3.審核部門應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成審核工作，并出具審核意見。審核意見應(yīng)明確申請人是否符合資助條件，以及資助金額、資助方式等。（四）審批1.審批部門應(yīng)根據(jù)審核意見，對資助申請進(jìn)行最終審批。審批部門可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行抽查核實(shí)。2.對于符合資助條件的申請，審批部門應(yīng)予以批準(zhǔn)，并下達(dá)資助通知；對于不符合資助條件的申請，應(yīng)書面告知申請人不予批準(zhǔn)的理由。四、資助資金管理與發(fā)放（一）資金來源資助資金來源主要包括財政撥款、社會捐贈、彩票公益金等。（二）資金管理1.設(shè)立專門的資助資金賬戶，實(shí)行?？顚Ｓ?、專戶管理。資助資金應(yīng)按照規(guī)定的會計(jì)制度進(jìn)行核算，確保資金賬目清晰、準(zhǔn)確。2.建立健全資助資金內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對資金收支、核算、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，防止資金浪費(fèi)、挪用、截留等行為。3.定期對資助資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用合規(guī)、合理、有效。審計(jì)結(jié)果應(yīng)向社會公開。（三）資金發(fā)放1.資助資金的發(fā)放方式應(yīng)根據(jù)資助項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際情況確定，可采取銀行轉(zhuǎn)賬、現(xiàn)金支付、社會化發(fā)放等方式。2.對于通過銀行轉(zhuǎn)賬方式發(fā)放的資助資金，應(yīng)確保資金準(zhǔn)確、及時地發(fā)放到受助對象指定的銀行賬戶；對于通過現(xiàn)金支付方式發(fā)放的資助資金，應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理規(guī)定進(jìn)行操作，確保資金安全。3.受助對象應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)領(lǐng)取資助資金。對于逾期未領(lǐng)取的資助資金，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行處理。五、資助監(jiān)督與管理（一）建立健全監(jiān)督機(jī)制1.成立由政府相關(guān)部門、社會組織、受助對象代表等組成的資助監(jiān)督委員會，負(fù)責(zé)對資助政策的執(zhí)行情況、資助資金的使用管理情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，資助管理部門應(yīng)定期對本部門及所屬單位的資助工作進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.接受社會監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、舉報郵箱等，接受社會公眾對資助工作中違規(guī)違紀(jì)行為的舉報。對舉報事項(xiàng)應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。（二）加強(qiáng)對資助對象的動態(tài)管理1.建立資助對象信息檔案，及時記錄資助對象的基本情況、資助情況、變更情況等信息。2.定期對資助對象進(jìn)行跟蹤回訪，了解其受助后的發(fā)展情況、生活狀況等，及時調(diào)整資助政策和措施。3.對于不再符合資助條件的對象，應(yīng)及時停止資助，并收回已發(fā)放的資助資金。（三）嚴(yán)格責(zé)任追究1.對于在資助工作中存在違規(guī)違紀(jì)行為的單位和個人，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。違規(guī)違紀(jì)行為包括但不限于騙取資助資金、截留挪用資助資金