惠州祭祀管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)惠州市祭祀活動(dòng)管理，規(guī)范祭祀行為，維護(hù)社會(huì)公共秩序，保障公民人身安全和公共安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的祭祀活動(dòng)及其相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱祭祀活動(dòng)，是指公民在喪葬、祭掃等活動(dòng)中進(jìn)行的焚香燒紙、燃放鞭炮、擺放祭品等行為。（三）基本原則1.依法管理原則祭祀活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，依法進(jìn)行管理。2.文明祭祀原則倡導(dǎo)文明祭祀新風(fēng)尚，引導(dǎo)公民采用綠色、環(huán)保、文明的祭祀方式，摒棄封建迷信和陳規(guī)陋習(xí)。3.安全第一原則強(qiáng)化祭祀活動(dòng)的安全管理，確保祭祀場所及周邊環(huán)境安全，防止火災(zāi)、爆炸等安全事故發(fā)生，保障公民人身和財(cái)產(chǎn)安全。4.屬地管理原則祭祀活動(dòng)管理實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)祭祀活動(dòng)的管理工作，相關(guān)部門按照職責(zé)分工協(xié)同做好祭祀活動(dòng)管理工作。二、祭祀場所管理（一）祭祀場所規(guī)劃1.各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)人口分布、地理環(huán)境等實(shí)際情況，合理規(guī)劃祭祀場所，滿足公民祭祀需求。2.祭祀場所的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求，遠(yuǎn)離易燃易爆場所、人員密集場所和重要設(shè)施。（二）祭祀場所建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建祭祀場所應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.祭祀場所應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施，如停車場、消防設(shè)施、垃圾處理設(shè)施等，確保祭祀活動(dòng)安全、有序進(jìn)行。3.祭祀場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的指示標(biāo)志和警示標(biāo)志，引導(dǎo)祭祀人員文明祭祀，告知祭祀人員注意事項(xiàng)和禁止行為。（三）祭祀場所日常管理1.祭祀場所管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對祭祀場所的日常巡查和維護(hù)，確保場所設(shè)施完好、環(huán)境整潔。2.祭祀場所管理單位應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)祭祀活動(dòng)期間的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)祭祀場所秩序，防止發(fā)生擁擠、踩踏等事故。3.祭祀場所管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對祭祀場所內(nèi)用火、用電、用氣的管理，嚴(yán)禁在祭祀場所內(nèi)違規(guī)用火、用電、用氣。三、祭祀用品管理（一）祭祀用品生產(chǎn)銷售管理1.祭祀用品生產(chǎn)、銷售單位應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照，按照國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、銷售祭祀用品。2.祭祀用品應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量安全要求，不得生產(chǎn)、銷售含有封建迷信內(nèi)容或者不符合環(huán)保要求的祭祀用品。3.市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對祭祀用品生產(chǎn)、銷售市場的監(jiān)督檢查，依法查處違法生產(chǎn)、銷售祭祀用品的行為。（二）祭祀用品使用管理1.祭祀人員應(yīng)當(dāng)使用符合環(huán)保要求的祭祀用品，不得在禁止使用明火的區(qū)域使用明火祭祀用品。2.禁止在祭祀場所內(nèi)焚燒冥幣、紙?jiān)确饨孕偶漓胗闷?。四、祭祀活?dòng)管理（一）祭祀活動(dòng)申報(bào)備案1.舉辦祭祀活動(dòng)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)提前向祭祀場所管理單位申報(bào)備案，說明祭祀活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容等情況。2.祭祀場所管理單位應(yīng)當(dāng)對申報(bào)備案的祭祀活動(dòng)進(jìn)行審核，符合規(guī)定的予以備案，并告知祭祀活動(dòng)舉辦者相關(guān)注意事項(xiàng)；不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知舉辦者并說明理由。（二）祭祀活動(dòng)現(xiàn)場管理1.祭祀活動(dòng)舉辦者應(yīng)當(dāng)按照申報(bào)備案的內(nèi)容組織祭祀活動(dòng)，遵守祭祀場所管理規(guī)定，服從管理單位的管理。2.祭祀活動(dòng)現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)配備必要的安全保障人員和消防器材，確保祭祀活動(dòng)安全。3.在祭祀活動(dòng)期間，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對祭祀場所及周邊區(qū)域的治安巡邏，維護(hù)社會(huì)治安秩序。4.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對祭祀場所周邊環(huán)境衛(wèi)生的管理，及時(shí)清理祭祀活動(dòng)產(chǎn)生的垃圾。（三）特殊祭祀活動(dòng)管理1.對于涉及公共安全、環(huán)境衛(wèi)生等特殊祭祀活動(dòng)，如大型公祭活動(dòng)等，舉辦單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，提前向相關(guān)部門申請?jiān)S可，并嚴(yán)格按照許可內(nèi)容組織實(shí)施。2.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對特殊祭祀活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)督，確?；顒?dòng)安全、有序進(jìn)行。五、文明祭祀倡導(dǎo)（一）宣傳教育1.各縣（區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過多種形式，廣泛宣傳文明祭祀的意義和方式，引導(dǎo)公民樹立文明祭祀觀念。2.新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對文明祭祀的宣傳報(bào)道，營造良好的輿論氛圍。（二）示范引導(dǎo)1.鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等發(fā)揮示范帶頭作用，引導(dǎo)干部職工和社會(huì)成員文明祭祀。2.社區(qū)、村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開展文明祭祀宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)居民文明祭祀。（三）創(chuàng)新祭祀方式1.鼓勵(lì)公民采用敬獻(xiàn)鮮花、植樹綠化、網(wǎng)上祭祀、家庭追思等文明、環(huán)保、低碳的祭祀方式，緬懷逝者。2.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)祭祀方式創(chuàng)新，提供必要的支持和服務(wù)，如建設(shè)網(wǎng)上祭祀平臺(tái)等。六、法律責(zé)任（一）祭祀場所管理單位法律責(zé)任祭祀場所管理單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)證照：1.未按照規(guī)定規(guī)劃、建設(shè)祭祀場所的；2.未建立健全管理制度，對祭祀場所疏于管理，導(dǎo)致發(fā)生安全事故或者環(huán)境衛(wèi)生問題的；3.未按照規(guī)定對祭祀活動(dòng)進(jìn)行審核備案，或者對不符合規(guī)定的祭祀活動(dòng)予以備案的。（二）祭祀用品生產(chǎn)銷售單位法律責(zé)任祭祀用品生產(chǎn)、銷售單位違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售含有封建迷信內(nèi)容或者不符合環(huán)保要求的祭祀用品的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的祭祀用品和違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。（三）祭祀活動(dòng)舉辦者法律責(zé)任祭祀活動(dòng)舉辦者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任：1.未按照規(guī)定申報(bào)備案祭祀活動(dòng)的；2.在祭祀活動(dòng)中違反祭祀場所管理規(guī)定，不聽從管理單位勸阻的；3.在禁止使用明火的區(qū)域使用明火祭祀用品，或者在祭祀場所內(nèi)焚燒冥幣、紙?jiān)确饨孕偶漓胗闷返?。（四）其他單位和個(gè)人法律責(zé)任其他單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，阻礙國家機(jī)關(guān)工作人