建設(shè)煤礦管理辦法一、總則（一）目的為加強建設(shè)煤礦的規(guī)范化管理，保障煤礦建設(shè)安全、有序、高效進行，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本公司實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司所屬建設(shè)煤礦的新建、改擴建等建設(shè)活動及其相關(guān)管理工作。（三）基本原則1.安全第一原則始終將安全生產(chǎn)放在首位，強化安全管理，確保建設(shè)煤礦施工過程中的人員生命安全和財產(chǎn)安全。2.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家有關(guān)煤礦建設(shè)的法律法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準，依法組織建設(shè)活動。3.科學(xué)管理原則運用先進的管理理念、技術(shù)和方法，提高建設(shè)煤礦的管理水平和建設(shè)效率。4.質(zhì)量至上原則建立健全質(zhì)量管理體系，確保建設(shè)工程質(zhì)量符合相關(guān)標準和要求。二、建設(shè)項目規(guī)劃與審批（一）項目規(guī)劃1.建設(shè)煤礦項目應(yīng)符合國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策、礦區(qū)總體規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃要求。2.項目可行性研究報告應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)編制，對項目的技術(shù)、經(jīng)濟、安全、環(huán)境等方面進行全面論證。3.項目規(guī)劃應(yīng)明確建設(shè)規(guī)模、開采工藝、開拓方式、通風(fēng)系統(tǒng)、提升運輸系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、排水系統(tǒng)等主要技術(shù)方案。（二）項目審批1.建設(shè)煤礦項目需按照規(guī)定程序報相關(guān)部門審批。2.申請項目審批時，應(yīng)提交項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、安全預(yù)評價報告等相關(guān)文件。3.審批部門應(yīng)嚴格按照法律法規(guī)和相關(guān)標準對申報材料進行審查，作出審批決定。三、建設(shè)工程管理（一）工程設(shè)計1.建設(shè)煤礦工程設(shè)計應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行，設(shè)計文件應(yīng)符合國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定。2.設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)項目規(guī)劃和相關(guān)要求，進行詳細的工程設(shè)計，包括井田開拓、巷道布置、采煤方法、通風(fēng)與安全、地面生產(chǎn)系統(tǒng)等設(shè)計內(nèi)容。3.工程設(shè)計應(yīng)充分考慮施工安全、生產(chǎn)安全和環(huán)境保護等因素，確保設(shè)計方案的合理性和可行性。（二）工程招標1.建設(shè)煤礦工程施工、監(jiān)理等項目應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行招標。2.招標公告應(yīng)在指定媒體發(fā)布，招標過程應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。3.招標人應(yīng)嚴格按照招標文件要求對投標人進行資格審查，確定中標人。（三）工程施工1.施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并按照施工圖紙和施工規(guī)范組織施工。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系、安全管理體系和環(huán)境保護管理體系，確保施工質(zhì)量、施工安全和環(huán)境保護。3.施工單位應(yīng)編制施工組織設(shè)計和施工安全技術(shù)措施，經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位批準后實施。4.建設(shè)單位應(yīng)加強對施工過程的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決施工中存在的問題。（四）工程監(jiān)理1.建設(shè)煤礦工程應(yīng)實行工程監(jiān)理制度，監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同和相關(guān)規(guī)范要求，對工程質(zhì)量、進度、安全等進行全過程監(jiān)理。3.監(jiān)理單位應(yīng)定期向建設(shè)單位提交監(jiān)理月報、季報和年報，及時報告工程建設(shè)情況。（五）工程質(zhì)量驗收1.建設(shè)煤礦工程質(zhì)量驗收應(yīng)按照國家和行業(yè)有關(guān)標準和規(guī)范進行。2.工程質(zhì)量驗收分為分部工程驗收、單位工程驗收和單項工程竣工驗收。3.施工單位在完成分部工程和單位工程施工后，應(yīng)進行自檢，自檢合格后報監(jiān)理單位進行驗收。4.單項工程竣工驗收由建設(shè)單位組織，施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等相關(guān)單位參加，驗收合格后方可交付使用。四、安全管理（一）安全管理機構(gòu)與人員1.建設(shè)煤礦應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。2.安全生產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)負責(zé)制定安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程，組織安全檢查和隱患排查治理等工作。3.建設(shè)煤礦礦長是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對建設(shè)煤礦的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。（二）安全培訓(xùn)教育1.建設(shè)煤礦應(yīng)加強對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。2.安全培訓(xùn)教育應(yīng)包括入礦安全教育、定期安全教育、專項安全教育和季節(jié)性安全教育等內(nèi)容。3.從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)安全培訓(xùn)合格后，方可上崗作業(yè)。（三）安全設(shè)施與設(shè)備1.建設(shè)煤礦應(yīng)按照設(shè)計要求建設(shè)安全設(shè)施，配備必要的安全設(shè)備。2.安全設(shè)施和設(shè)備應(yīng)符合國家和行業(yè)有關(guān)標準和規(guī)范要求，并定期進行檢查、維護和保養(yǎng)。3.新安裝的安全設(shè)施和設(shè)備應(yīng)進行試運行和驗收，合格后方可投入使用。（四）安全檢查與隱患排查治理1.建設(shè)煤礦應(yīng)建立健全安全檢查制度，定期進行安全檢查和隱患排查治理。2.安全檢查分為日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查和節(jié)假日檢查等。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進行整改，做到定人、定時、定措施。4.對重大安全隱患，應(yīng)實行掛牌督辦，確保隱患整改到位。（五）應(yīng)急管理1.建設(shè)煤礦應(yīng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。3.建設(shè)煤礦應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。五、環(huán)境保護管理（一）環(huán)境管理機構(gòu)與人員1.建設(shè)煤礦應(yīng)設(shè)立環(huán)境保護管理機構(gòu)，配備專職或兼職環(huán)境保護管理人員。2.環(huán)境保護管理機構(gòu)應(yīng)負責(zé)制定環(huán)境保護管理制度，組織環(huán)境監(jiān)測和污染防治等工作。（二）環(huán)境影響評價1.建設(shè)煤礦項目應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響評價報告。2.環(huán)境影響評價報告應(yīng)包括項目建設(shè)對環(huán)境的影響分析、污染防治措施和環(huán)境風(fēng)險評價等內(nèi)容。3.環(huán)境影響評價報告經(jīng)批準后，建設(shè)項目方可開工建設(shè)。（三）污染防治1.建設(shè)煤礦應(yīng)采取有效的污染防治措施，減少廢氣、廢水、廢渣等污染物的排放。2.廢氣污染防治應(yīng)采用先進的除塵、脫硫、脫硝等技術(shù)，確保廢氣達標排放。3.廢水污染防治應(yīng)建設(shè)污水處理設(shè)施，對礦井水、生活污水等進行處理，達標后回用或排放。4.廢渣污染防治應(yīng)合理堆放和處置煤矸石、粉煤灰等廢渣，防止對土壤和水體造成污染。（四）生態(tài)保護1.建設(shè)煤礦應(yīng)注重生態(tài)保護，減少對土地、植被等生態(tài)環(huán)境的破壞。2.在建設(shè)過程中，應(yīng)采取生態(tài)恢復(fù)措施，對破壞的土地進行復(fù)墾，對植被進行恢復(fù)。3.建設(shè)煤礦應(yīng)合理規(guī)劃工業(yè)場地和生活區(qū)，減少對周邊生態(tài)環(huán)境的影響。六、勞動用工管理（一）用工制度1.建設(shè)煤礦應(yīng)依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.勞動合同應(yīng)包括勞動報酬、工作時間、休息休假、社會保險、勞動保護、勞動條件等內(nèi)容。3.建設(shè)煤礦應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定為從業(yè)人員繳納社會保險費。（二）勞動定員1.建設(shè)煤礦應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模、開采工藝、勞動組織等因素，合理確定勞動定員。2.勞動定員應(yīng)包括管理人員、技術(shù)人員、生產(chǎn)工人、輔助工人等各類人員。3.建設(shè)煤礦應(yīng)嚴格控制勞動定員，杜絕超定員生產(chǎn)。（三）勞動保護與職業(yè)健康1.建設(shè)煤礦應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定為從業(yè)人員提供必要的勞動保護用品。2.勞動保護用品應(yīng)符合國家標準和行業(yè)標準要求，并定期進行更換和維護。3.建設(shè)煤礦應(yīng)定期組織從業(yè)人員進行職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。4.對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的人員，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)?shù)膷徫唤蛸N。七、財務(wù)管理（一）資金管理1.建設(shè)煤礦應(yīng)建立健全資金管理制度，加強資金的籌集、使用和管理。2.建設(shè)資金應(yīng)專款專用，嚴禁挪用。3.建設(shè)煤礦應(yīng)合理安排資金，確保建設(shè)項目順利進行。（二）成本管理1.建設(shè)煤礦應(yīng)加強成本管理，降低建設(shè)成本。2.成本管理應(yīng)包括成本預(yù)算、成本控制、成本核算和成本分析等內(nèi)容。3.建設(shè)煤礦應(yīng)定期對成本進行分析，找出成本管理中存在的問題，采取措施加以改進。（三）財務(wù)審計1.建設(shè)煤礦應(yīng)定期進行財務(wù)審計，確保財務(wù)信息真實、準確、完整。2.財務(wù)審計應(yīng)包括內(nèi)部審計和外部審計。3.內(nèi)部審計應(yīng)由建設(shè)煤礦內(nèi)部審計機構(gòu)或人員進行，外部審計應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的會計師事務(wù)所進行。八、檔案管理（一）檔案管理機構(gòu)與人員1.建設(shè)煤礦應(yīng)設(shè)立檔案管理機構(gòu)，配備專職或兼職檔案管理人員。2.檔案管理機構(gòu)應(yīng)負責(zé)制定檔案管理制度，收集、整理、保管和利用建設(shè)煤礦的各類檔案。（二）檔案收集與整理1.建設(shè)煤礦應(yīng)及時收集在建設(shè)過程中形成的各類文件、資料、圖紙等檔案材料。2.檔案材料應(yīng)按照分類標準進行整理，確保檔案的完整性和系統(tǒng)性。3.檔案管理人員應(yīng)定期對檔案進行檢查和核對，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。