杭州交易管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范杭州地區(qū)各類(lèi)交易行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障交易各方的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合杭州實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在杭州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)交易活動(dòng)，包括但不限于商品交易、服務(wù)交易、產(chǎn)權(quán)交易、金融交易等。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定?；驹瓌t1.合法合規(guī)原則：交易活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。2.公平公正原則：交易各方在交易過(guò)程中應(yīng)享有平等的權(quán)利和義務(wù)，遵循公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。3.誠(chéng)實(shí)守信原則：交易各方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，如實(shí)披露交易信息，履行合同約定。4.公開(kāi)透明原則：除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，交易信息應(yīng)盡量公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。交易主體管理交易主體資格1.一般規(guī)定：參與杭州地區(qū)交易活動(dòng)的主體應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的民事行為能力，依法設(shè)立并取得合法經(jīng)營(yíng)資格。2.特殊行業(yè)規(guī)定：對(duì)于某些特定行業(yè)的交易主體，如金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)等，還需滿足相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，取得相應(yīng)的許可證或資質(zhì)證書(shū)。交易主體登記與備案1.登記制度：交易主體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向相關(guān)部門(mén)辦理登記手續(xù)，登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記。2.備案制度：對(duì)于一些特定的交易活動(dòng)，交易主體可能需要向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行備案，如某些重大交易項(xiàng)目、涉及公共利益的交易等。備案內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。交易主體信用管理1.信用檔案建立：建立交易主體信用檔案，記錄交易主體的基本信息、交易行為、信用評(píng)價(jià)等情況。2.信用評(píng)價(jià)機(jī)制：制定科學(xué)合理的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期對(duì)交易主體進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公開(kāi)信用評(píng)價(jià)結(jié)果。3.信用獎(jiǎng)懲措施：對(duì)信用良好的交易主體給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，如在政策扶持、項(xiàng)目申報(bào)等方面予以優(yōu)先考慮；對(duì)信用不良的交易主體進(jìn)行懲戒，如限制其參與某些交易活動(dòng)、提高監(jiān)管頻率等。交易行為規(guī)范交易合同管理1.合同訂立：交易各方應(yīng)當(dāng)依法訂立書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得含有違法、違規(guī)、欺詐等條款。2.合同履行：交易各方應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，不得擅自變更或解除合同。如因不可抗力或其他法定事由需要變更或解除合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方，并依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。3.合同糾紛處理：交易各方在履行合同過(guò)程中發(fā)生糾紛的，可以通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式解決。交易價(jià)格管理1.價(jià)格確定原則：交易價(jià)格應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系、成本、質(zhì)量等因素合理確定，遵循公平、公正、公開(kāi)的原則。2.價(jià)格調(diào)控措施：對(duì)于關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品和服務(wù)價(jià)格，政府可以依法采取價(jià)格干預(yù)措施，如價(jià)格管制、價(jià)格補(bǔ)貼等，以維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。3.價(jià)格違法行為查處：嚴(yán)厲打擊價(jià)格欺詐、哄抬物價(jià)、低價(jià)傾銷(xiāo)等價(jià)格違法行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。交易信息管理1.信息披露要求：交易各方應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地披露交易信息，不得隱瞞或虛假陳述重要信息。信息披露的內(nèi)容應(yīng)包括交易主體基本情況、交易標(biāo)的、交易價(jià)格、交易條件、交易方式等。2.信息發(fā)布渠道：交易信息可以通過(guò)政府指定的網(wǎng)站、新聞媒體、交易場(chǎng)所等渠道發(fā)布，確保信息公開(kāi)透明，便于社會(huì)公眾查詢和監(jiān)督。3.信息保密規(guī)定：對(duì)于涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的交易信息，交易各方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，不得泄露。交易場(chǎng)所管理交易場(chǎng)所設(shè)立與審批1.設(shè)立條件：設(shè)立交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，具備相應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施、人員、管理制度等條件。2.審批程序：交易場(chǎng)所的設(shè)立應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的審批，審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)立申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保設(shè)立的交易場(chǎng)所符合規(guī)定要求。3.備案制度：交易場(chǎng)所設(shè)立后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行備案，備案內(nèi)容包括交易場(chǎng)所基本情況、交易規(guī)則、管理制度等。交易場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)管理1.交易規(guī)則制定：交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理、公平公正的交易規(guī)則，明確交易流程、交易方式、交易時(shí)間、交易保證金等內(nèi)容。交易規(guī)則應(yīng)當(dāng)報(bào)相關(guān)部門(mén)備案。2.交易安全保障：交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有效措施保障交易安全，如加強(qiáng)交易場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理、建立健全交易風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)交易主體的身份驗(yàn)證等。3.交易場(chǎng)所監(jiān)督管理：相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)交易場(chǎng)所的監(jiān)督管理，定期對(duì)交易場(chǎng)所進(jìn)行檢查，確保交易場(chǎng)所依法合規(guī)運(yùn)營(yíng)。對(duì)違反規(guī)定的交易場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。交易監(jiān)管與執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)職責(zé)分工1.明確監(jiān)管部門(mén)：明確各相關(guān)部門(mén)在交易監(jiān)管中的職責(zé)分工，如商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)商品交易和服務(wù)交易的監(jiān)管，產(chǎn)權(quán)交易管理部門(mén)負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管，金融監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)金融交易的監(jiān)管等。2.協(xié)同監(jiān)管機(jī)制：建立健全各監(jiān)管部門(mén)之間的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)作，形成監(jiān)管合力。監(jiān)管措施與手段1.日常檢查：監(jiān)管部門(mén)可以定期或不定期對(duì)交易主體、交易場(chǎng)所進(jìn)行日常檢查，檢查內(nèi)容包括交易行為是否合法合規(guī)、交易信息是否真實(shí)準(zhǔn)確、交易場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)是否規(guī)范等。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查：針對(duì)特定領(lǐng)域、特定時(shí)段的交易活動(dòng)，監(jiān)管部門(mén)可以開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，集中整治突出問(wèn)題。3.投訴舉報(bào)處理：建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)受理和處理交易活動(dòng)中的投訴舉報(bào)。對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，依法予以處理。4.信用監(jiān)管：充分利用信用監(jiān)管手段，對(duì)交易主體進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管，對(duì)信用不良的交易主體加大監(jiān)管力度。執(zhí)法程序與要求1.立案調(diào)查：監(jiān)管部門(mén)在發(fā)現(xiàn)交易違法行為后，應(yīng)當(dāng)依法立案調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)。2.案件審理：案件調(diào)查終結(jié)后，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織案件審理，根據(jù)事實(shí)和法律規(guī)定，提出處理意見(jiàn)。3.處罰決定執(zhí)行：監(jiān)管部門(mén)依法作出處罰決定后，應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人履行處罰決定。當(dāng)事人不履行處罰決定的，監(jiān)管部門(mén)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。法律責(zé)任交易主體法律責(zé)任1.一般違法行為處罰：交易主體違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，并可以根據(jù)情節(jié)輕重處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照或相關(guān)許可證。2.欺詐行為處罰：對(duì)于交易主體實(shí)施欺詐行為的，除依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.其他違法行為處罰：交易主體違反本辦法其他規(guī)定的，如未按規(guī)定履行合同義務(wù)、未按規(guī)定披露交易信息等，由相關(guān)部門(mén)依法予以處罰。交易場(chǎng)所法律責(zé)任1.違規(guī)運(yùn)營(yíng)處罰：交易場(chǎng)所違反本辦法規(guī)定，未按規(guī)定制定交易規(guī)則、未按規(guī)定保障交易安全等，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，并可以根據(jù)情節(jié)輕重處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證。2.協(xié)助違法行為處罰：交易場(chǎng)所明知或應(yīng)知交易主體存在違法行為而不采