招標(biāo)管理辦法作用一、總則（一）目的本招標(biāo)管理辦法旨在規(guī)范公司/組織的招標(biāo)活動(dòng)，確保招標(biāo)過(guò)程的公開(kāi)、公平、公正，提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本，保證采購(gòu)質(zhì)量，維護(hù)公司/組織的合法權(quán)益。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有涉及貨物、工程和服務(wù)的招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。包括但不限于原材料采購(gòu)、設(shè)備購(gòu)置、工程項(xiàng)目發(fā)包、咨詢(xún)服務(wù)委托等。（三）基本原則1.合法性原則：招標(biāo)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保程序合法合規(guī)。2.公平競(jìng)爭(zhēng)原則：為所有潛在供應(yīng)商/承包商提供平等的參與機(jī)會(huì)，不得設(shè)置不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在參與者。3.公正原則：評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)客觀公正，依據(jù)既定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審，確保中標(biāo)結(jié)果公平合理。4.誠(chéng)實(shí)守信原則：參與招標(biāo)活動(dòng)的各方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，履行各自的義務(wù)，不得欺詐、串通或提供虛假信息。二、招標(biāo)范圍與標(biāo)準(zhǔn)（一）招標(biāo)范圍1.貨物采購(gòu)：凡價(jià)值達(dá)到一定金額標(biāo)準(zhǔn)的原材料、零部件、設(shè)備等貨物采購(gòu)，應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。具體金額標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)公司/組織實(shí)際情況確定，一般可設(shè)定為[X]元以上。2.工程發(fā)包：各類(lèi)工程項(xiàng)目，如建筑工程、裝修工程、安裝工程等，合同估算價(jià)在[X]元以上的，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)方式選擇承包商。3.服務(wù)采購(gòu)：包括咨詢(xún)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、勞務(wù)服務(wù)等，單項(xiàng)合同金額超過(guò)[X]元的，應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。（二）招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、性能指標(biāo)等，確保采購(gòu)的貨物、工程或服務(wù)符合公司/組織的實(shí)際需求。2.經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算和成本效益分析，合理確定招標(biāo)項(xiàng)目的價(jià)格范圍和評(píng)標(biāo)價(jià)格因素，確保采購(gòu)成本得到有效控制。3.時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)：制定合理的招標(biāo)時(shí)間計(jì)劃，明確招標(biāo)公告發(fā)布、投標(biāo)文件遞交、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等各環(huán)節(jié)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保項(xiàng)目按時(shí)推進(jìn)。三、招標(biāo)流程（一）招標(biāo)計(jì)劃制定1.需求部門(mén)提出申請(qǐng)：各需求部門(mén)根據(jù)業(yè)務(wù)需要，填寫(xiě)《招標(biāo)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明招標(biāo)項(xiàng)目的名稱(chēng)、內(nèi)容、預(yù)算、技術(shù)要求、時(shí)間要求等信息，并提交相關(guān)證明材料。2.審核與批準(zhǔn)：招標(biāo)管理部門(mén)對(duì)《招標(biāo)申請(qǐng)表》進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核招標(biāo)需求的合理性、必要性、合規(guī)性等。審核通過(guò)后，報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)批準(zhǔn)的招標(biāo)項(xiàng)目納入公司/組織年度招標(biāo)計(jì)劃。（二）招標(biāo)公告發(fā)布1.編制招標(biāo)公告：招標(biāo)管理部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的招標(biāo)計(jì)劃，編制招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的基本信息、招標(biāo)范圍、資格要求、技術(shù)規(guī)格、投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容。2.發(fā)布渠道選擇：根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和潛在供應(yīng)商/承包商的分布情況，選擇合適的發(fā)布渠道。常見(jiàn)的發(fā)布渠道包括公司/組織官網(wǎng)、專(zhuān)業(yè)招標(biāo)網(wǎng)站、行業(yè)媒體等。3.公告期限：招標(biāo)公告的發(fā)布期限不得少于法定規(guī)定天數(shù)，一般為[X]個(gè)工作日。（三）資格預(yù)審（如有）1.制定資格預(yù)審文件：對(duì)于一些大型或復(fù)雜的招標(biāo)項(xiàng)目，可進(jìn)行資格預(yù)審。招標(biāo)管理部門(mén)編制資格預(yù)審文件，明確資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)和方法，包括供應(yīng)商/承包商的資質(zhì)條件、業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)等方面的要求。2.發(fā)布資格預(yù)審公告：在招標(biāo)公告中明確提及資格預(yù)審相關(guān)事宜，并發(fā)布資格預(yù)審公告。資格預(yù)審公告的內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)公告基本一致，并注明資格預(yù)審文件的獲取方式和時(shí)間。3.接收資格預(yù)審申請(qǐng)文件：潛在供應(yīng)商/承包商按照資格預(yù)審公告要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件。招標(biāo)管理部門(mén)負(fù)責(zé)接收和登記申請(qǐng)文件。4.資格審查：組成資格審查小組，對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行審查。審查小組應(yīng)按照資格預(yù)審文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審，確定通過(guò)資格預(yù)審的供應(yīng)商/承包商名單。5.通知資格預(yù)審結(jié)果：向通過(guò)資格預(yù)審的供應(yīng)商/承包商發(fā)出《資格預(yù)審合格通知書(shū)》，告知其已通過(guò)資格預(yù)審，并邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。同時(shí)，向未通過(guò)資格預(yù)審的供應(yīng)商/承包商發(fā)出《資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū)》，說(shuō)明未通過(guò)的原因。（四）招標(biāo)文件編制1.組建招標(biāo)文件編制小組：由招標(biāo)管理部門(mén)牽頭，會(huì)同需求部門(mén)、技術(shù)部門(mén)、法務(wù)部門(mén)等相關(guān)人員組成招標(biāo)文件編制小組。明確各成員的職責(zé)分工，確保招標(biāo)文件編制工作順利進(jìn)行。2.編制招標(biāo)文件：招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的商務(wù)條款、技術(shù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同條款等內(nèi)容。商務(wù)條款應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格、交貨期、付款方式等；技術(shù)條款應(yīng)詳細(xì)描述招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方法等；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)科學(xué)合理，明確各項(xiàng)評(píng)審因素的權(quán)重和評(píng)分細(xì)則；合同條款應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、合同價(jià)款、付款方式、交貨地點(diǎn)、違約責(zé)任等。3.審核與批準(zhǔn)：招標(biāo)文件編制完成后，先由編制小組內(nèi)部進(jìn)行審核，確保文件內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰。審核通過(guò)后，報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)批準(zhǔn)的招標(biāo)文件作為招標(biāo)活動(dòng)的核心文件，具有法律效力。（五）投標(biāo)文件接收1.確定投標(biāo)文件遞交地點(diǎn)和時(shí)間：在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)文件的遞交地點(diǎn)和截止時(shí)間。投標(biāo)文件遞交地點(diǎn)應(yīng)選擇方便供應(yīng)商/承包商送達(dá)且便于管理的場(chǎng)所；截止時(shí)間應(yīng)合理設(shè)定，確保供應(yīng)商/承包商有足夠的時(shí)間準(zhǔn)備投標(biāo)文件。2.接收投標(biāo)文件：招標(biāo)管理部門(mén)在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前，負(fù)責(zé)接收供應(yīng)商/承包商提交的投標(biāo)文件。接收時(shí)應(yīng)檢查投標(biāo)文件的密封情況、文件份數(shù)等是否符合招標(biāo)文件要求，并進(jìn)行登記。3.投標(biāo)文件的保存與管理：對(duì)接收的投標(biāo)文件進(jìn)行妥善保存和管理，確保文件的安全和完整。在開(kāi)標(biāo)前，任何人不得擅自開(kāi)啟投標(biāo)文件。（六）開(kāi)標(biāo)1.組建開(kāi)標(biāo)小組：開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)管理部門(mén)主持，邀請(qǐng)需求部門(mén)、技術(shù)部門(mén)、法務(wù)部門(mén)等相關(guān)人員組成開(kāi)標(biāo)小組。開(kāi)標(biāo)小組負(fù)責(zé)組織開(kāi)標(biāo)活動(dòng)，確保開(kāi)標(biāo)過(guò)程的公開(kāi)、公平、公正。2.開(kāi)標(biāo)程序：開(kāi)標(biāo)時(shí)，首先由開(kāi)標(biāo)主持人宣布開(kāi)標(biāo)紀(jì)律和開(kāi)標(biāo)程序，然后按照招標(biāo)文件規(guī)定的順序，當(dāng)眾開(kāi)啟投標(biāo)文件的密封包裝，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、交貨期、投標(biāo)保證金等主要內(nèi)容，并記錄在案。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)進(jìn)行全程記錄，并存檔備查。3.開(kāi)標(biāo)記錄：開(kāi)標(biāo)結(jié)束后，由開(kāi)標(biāo)小組全體成員簽字確認(rèn)開(kāi)標(biāo)記錄。開(kāi)標(biāo)記錄應(yīng)包括開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、交貨期、投標(biāo)保證金等內(nèi)容，作為評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的重要依據(jù)。（七）評(píng)標(biāo)1.組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)：評(píng)標(biāo)由依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由公司/組織內(nèi)部的技術(shù)專(zhuān)家、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家、法務(wù)專(zhuān)家等組成，人數(shù)一般為[X]人以上單數(shù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，熟悉招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，且與投標(biāo)人無(wú)利害關(guān)系。2.評(píng)標(biāo)原則：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照評(píng)審程序進(jìn)行評(píng)審，不得隨意改變?cè)u(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法。3.評(píng)標(biāo)程序：評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審，審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，包括投標(biāo)資格、投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、投標(biāo)文件的完整性等方面。對(duì)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)各投標(biāo)人的技術(shù)方案、商務(wù)報(bào)價(jià)、售后服務(wù)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，計(jì)算評(píng)標(biāo)得分。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)得分由高到低推薦中標(biāo)候選人，并編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告。（八）定標(biāo)1.定標(biāo)原則：公司/組織根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，按照既定的定標(biāo)原則確定中標(biāo)人。定標(biāo)原則應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，一般可采用綜合評(píng)估法，選擇評(píng)標(biāo)得分最高且滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人為中標(biāo)人。2.定標(biāo)程序：招標(biāo)管理部門(mén)將評(píng)標(biāo)報(bào)告提交公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。公司/組織領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告和定標(biāo)原則，確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書(shū)》。同時(shí)，向未中標(biāo)人發(fā)出《未中標(biāo)通知書(shū)》，告知其未中標(biāo)的原因。3.中標(biāo)結(jié)果公示：中標(biāo)結(jié)果確定后，應(yīng)在公司/組織官網(wǎng)或其他指定媒體上進(jìn)行公示，公示期不得少于法定規(guī)定天數(shù)，一般為[X]個(gè)工作日。公示期間，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，如有異議，可向招標(biāo)管理部門(mén)提出。招標(biāo)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理異議事項(xiàng)，并將處理結(jié)果反饋給相關(guān)方。（九）合同簽訂1.中標(biāo)人提交履約保證金：中標(biāo)人在收到《中標(biāo)通知書(shū)》后，應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的金額和方式提交履約保證金。履約保證金的目的是保證中標(biāo)人履行合同義務(wù)，如中標(biāo)人未能履行合同，招標(biāo)人有權(quán)扣除履約保證金。2.簽訂合同：招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂合同。合同的內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件一致，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、合同價(jià)款、付款方式、交貨期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方法、違約責(zé)任等條款。合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。四、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法（一）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)1.商務(wù)標(biāo)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：主要包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、交貨期、付款方式、售后服務(wù)承諾等方面。投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)合理、公正，不得低于成本價(jià)；交貨期應(yīng)滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求；付款方式應(yīng)符合公司/組織的利益；售后服務(wù)承諾應(yīng)完善、可行。2.技術(shù)標(biāo)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求，制定具體的技術(shù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。包括技術(shù)方案的可行性、先進(jìn)性、可靠性，設(shè)備的性能、質(zhì)量、規(guī)格，技術(shù)人員的資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)等方面。技術(shù)方案應(yīng)滿(mǎn)足招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際需求，具有創(chuàng)新性和競(jìng)爭(zhēng)力。3.信譽(yù)標(biāo)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：考察投標(biāo)人的信譽(yù)狀況，如企業(yè)信用等級(jí)、業(yè)績(jī)表現(xiàn)、訴訟記錄、行政處罰等方面。信譽(yù)良好的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)中具有一定優(yōu)勢(shì)。（二）評(píng)標(biāo)方法1.綜合評(píng)估法：將商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)和信譽(yù)標(biāo)評(píng)審得分按照一定的權(quán)重進(jìn)行加權(quán)計(jì)算，得出投標(biāo)人的綜合得分。綜合得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。綜合評(píng)估法適用于技術(shù)復(fù)雜、對(duì)質(zhì)量和信譽(yù)要求較高的招標(biāo)項(xiàng)目。2.最低價(jià)評(píng)標(biāo)法：在滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，以投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。最低價(jià)評(píng)標(biāo)法適用于技術(shù)簡(jiǎn)單、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、對(duì)價(jià)格敏感的招標(biāo)項(xiàng)目。（三）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的調(diào)整根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際情況，可對(duì)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。調(diào)整后的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確說(shuō)明，并告知所有潛在投標(biāo)人。調(diào)整評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法時(shí)，應(yīng)遵循公平、公正、合理的原則，確保招標(biāo)活動(dòng)的合法性和公正性。五、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.成立監(jiān)督小組：公司/組織設(shè)立招標(biāo)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督。監(jiān)督小組由內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)人員組成，人數(shù)一般為[X]人以上單數(shù)。2.監(jiān)督內(nèi)容：監(jiān)督小組對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，包括招標(biāo)計(jì)劃制定、招標(biāo)公告發(fā)布、資格預(yù)審、招標(biāo)文件編制、投標(biāo)文件接收、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂等。重點(diǎn)監(jiān)督招標(biāo)程序是否合規(guī)、評(píng)標(biāo)過(guò)程是否公正、中標(biāo)結(jié)果是否合理等方面。3.監(jiān)督方式：監(jiān)督小組可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、查閱文件資料、聽(tīng)取匯報(bào)、調(diào)查詢(xún)問(wèn)等方式進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）外部監(jiān)督1.接受政府監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督：主動(dòng)接受政府相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供招標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)資料和情況。積極配合政府監(jiān)管部門(mén)的工作，對(duì)監(jiān)管部門(mén)提出的問(wèn)題及時(shí)整改。2.社會(huì)監(jiān)督：招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。通過(guò)公司/組織官網(wǎng)、媒體等渠道，及時(shí)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)信息，包括招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公告等，方便社會(huì)公眾查詢(xún)和監(jiān)督。對(duì)于社會(huì)公眾提出的質(zhì)疑和投訴，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。（三）違規(guī)處理1.對(duì)投標(biāo)人的違規(guī)處理：投標(biāo)人在招標(biāo)活動(dòng)中如有違反法律法規(guī)、招標(biāo)文件規(guī)定的行為，如提供虛假材料、串通投標(biāo)、行賄受賄等，招標(biāo)管理部門(mén)有權(quán)取消其投標(biāo)資格，并依法追究其法律責(zé)任。同時(shí)，將其不良行為記錄在案，限制其今后參與公司/組織的招標(biāo)活動(dòng)。2.對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的違規(guī)處理：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)過(guò)程中如有違反法律法規(guī)、職業(yè)道德、評(píng)標(biāo)紀(jì)律等行為，如泄露評(píng)標(biāo)信息、偏袒特定投標(biāo)人、收受投標(biāo)人賄賂等，公司/組織將視情節(jié)輕重給予警告、罰款、取消評(píng)標(biāo)資格等處理，并依法追究其法律責(zé)任。3.對(duì)內(nèi)部工作人員的違規(guī)處理：公司/組織內(nèi)部工作人員在招標(biāo)活動(dòng)中如有違反法律法規(guī)、公司/組織規(guī)定的行為，如濫用職權(quán)、謀取私利、泄露商業(yè)秘密等，將給