新昌畜禽管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強我縣畜禽養(yǎng)殖管理，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護公眾身體健康和生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動物防疫法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等相關法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)畜禽的養(yǎng)殖、經(jīng)營、運輸、屠宰及其相關活動的管理。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：畜禽養(yǎng)殖活動應當遵循生態(tài)環(huán)境保護要求，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。2.科學規(guī)劃原則：根據(jù)本縣土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，引導畜禽養(yǎng)殖向規(guī)?；?、標準化、生態(tài)化方向發(fā)展。3.預防為主原則：強化畜禽疫病防控，加強動物防疫體系建設，落實各項防疫措施，預防和控制畜禽疫病的發(fā)生與傳播。4.依法監(jiān)管原則：嚴格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強對畜禽養(yǎng)殖全過程的監(jiān)督管理，確保畜禽養(yǎng)殖活動合法合規(guī)。二、養(yǎng)殖規(guī)劃與布局（一）規(guī)劃制定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當會同自然資源、生態(tài)環(huán)境等相關部門，根據(jù)本縣實際情況，編制畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，報縣人民政府批準后實施。畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃應當明確畜禽養(yǎng)殖的總體布局、養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖品種結(jié)構以及污染防治等內(nèi)容。（二）區(qū)域劃分1.禁養(yǎng)區(qū)飲用水水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學研究區(qū)等人口集中區(qū)域；法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域。2.限養(yǎng)區(qū)縣城和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、主要交通干線兩側(cè)一定范圍內(nèi)；飲用水水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的非核心區(qū)和緩沖區(qū)等區(qū)域周邊一定范圍內(nèi)；法律、法規(guī)規(guī)定的其他限制養(yǎng)殖區(qū)域。3.適養(yǎng)區(qū)除禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域為適養(yǎng)區(qū)。（三）布局調(diào)整1.禁養(yǎng)區(qū)：禁止新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。對已有的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶，由縣人民政府依法責令限期搬遷或者關閉。2.限養(yǎng)區(qū)：嚴格控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，不得新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。對已有的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶，應當采取有效措施，減少養(yǎng)殖污染排放，實現(xiàn)達標排放。3.適養(yǎng)區(qū)：鼓勵和支持畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶發(fā)展規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖，引導其向生態(tài)養(yǎng)殖方向轉(zhuǎn)變。三、養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設與管理（一）建設要求1.選址：畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應當選擇在地勢干燥、通風良好、交通便利、水源充足且符合環(huán)保要求的區(qū)域，距離村莊、學校、醫(yī)院等人口集中區(qū)域和飲用水水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域符合規(guī)定的安全距離。2.布局：養(yǎng)殖場（小區(qū)）應當科學合理布局，分為生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、隔離區(qū)等不同功能區(qū)域，各區(qū)域之間應當保持適當?shù)木嚯x，并設置有效的隔離設施。3.設施設備：應當配備與養(yǎng)殖規(guī)模相適應的畜禽舍、飼料儲存與加工設備、糞便污水處理設施、病死畜禽無害化處理設施等。（二）審批程序1.申請：新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶，應當向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請，并提交以下材料：畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設項目申請書；養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設規(guī)劃平面圖；養(yǎng)殖品種、規(guī)模、養(yǎng)殖方式等說明；環(huán)保設施建設方案；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.審核：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當自收到申請材料之日起[X]個工作日內(nèi)，會同自然資源、生態(tài)環(huán)境等相關部門進行實地勘查和審核。對符合條件的，出具審核意見；對不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。3.審批：申請人憑審核意見，向縣自然資源部門申請辦理用地審批手續(xù)，向縣生態(tài)環(huán)境部門申請辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù)。取得用地審批和環(huán)境影響評價審批后，方可開工建設。（三）登記備案畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶建成后，應當向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請登記備案，提交以下材料：1.畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）登記備案表；2.養(yǎng)殖檔案管理制度；3.動物防疫條件合格證；4.環(huán)保設施驗收合格證明?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當自收到登記備案材料之日起[X]個工作日內(nèi)，對符合條件的予以登記備案，并發(fā)放畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）登記備案證。（四）日常管理1.養(yǎng)殖檔案：畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶應當建立養(yǎng)殖檔案，如實記錄畜禽的品種、數(shù)量、來源、免疫、用藥、飼料、病死畜禽無害化處理等情況。養(yǎng)殖檔案應當保存[X]年以上。2.投入品管理：應當嚴格按照國家有關規(guī)定使用飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品，不得使用國家禁止使用的投入品。3.疫病防控：應當按照國家動物疫病防控有關規(guī)定，做好畜禽疫病的免疫、監(jiān)測、檢疫等工作，確保畜禽健康。發(fā)生畜禽疫病時，應當立即報告當?shù)貏游镆卟☆A防控制機構，并采取隔離、撲殺、消毒等措施，防止疫病傳播擴散。4.環(huán)境保護：應當按照環(huán)保要求，建設和運行糞便污水處理設施，確保畜禽養(yǎng)殖廢棄物達標排放。不得隨意排放畜禽養(yǎng)殖污水、糞便等廢棄物，不得污染周邊環(huán)境。四、畜禽經(jīng)營與運輸管理（一）經(jīng)營管理1.市場準入：從事畜禽及其產(chǎn)品經(jīng)營的單位和個人，應當依法取得營業(yè)執(zhí)照，并到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門辦理動物防疫條件合格證。2.索證索票：畜禽及其產(chǎn)品經(jīng)營者應當建立進貨查驗記錄制度，如實記錄畜禽及其產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、來源、供貨者等信息，并保存相關憑證。憑證保存期限不得少于[X]個月。3.質(zhì)量安全：畜禽及其產(chǎn)品經(jīng)營者應當保證所經(jīng)營的畜禽及其產(chǎn)品質(zhì)量安全，不得銷售病死、毒死或者死因不明的畜禽及其產(chǎn)品，不得銷售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的畜禽及其產(chǎn)品。（二）運輸管理1.車輛要求：運輸畜禽的車輛應當符合動物防疫要求，具備防止畜禽糞便、尿液滲漏、溢流的設施，在裝貨前和卸貨后應當進行清洗、消毒。2.檢疫證明：運輸畜禽應當憑有效的動物檢疫合格證明，并按照動物檢疫合格證明載明的目的地、數(shù)量、用途等內(nèi)容運輸。3.防疫措施：運輸過程中應當采取必要的防疫措施，防止畜禽疫病傳播。發(fā)現(xiàn)畜禽染疫或者疑似染疫的，應當立即報告當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構，并按照要求進行處理。五、畜禽屠宰管理（一）屠宰廠（場）設立1.規(guī)劃布局：縣人民政府應當根據(jù)本縣畜禽養(yǎng)殖和市場需求情況，合理規(guī)劃布局畜禽屠宰廠（場），并向社會公布。2.設立條件：設立畜禽屠宰廠（場）應當符合以下條件：有與屠宰規(guī)模相適應、水質(zhì)符合國家規(guī)定標準的水源條件；有符合國家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間以及畜禽屠宰設備和運載工具；有依法取得健康證明的屠宰技術人員；有經(jīng)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗人員；有符合國家規(guī)定要求的檢驗設備、消毒設施以及符合環(huán)境保護要求的污染防治設施；有病害畜禽及畜禽產(chǎn)品無害化處理設施；依法取得動物防疫條件合格證。3.審批程序：申請設立畜禽屠宰廠（場），應當向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請，并提交以下材料：畜禽屠宰廠（場）設立申請書；可行性研究報告；廠址平面圖、工藝流程圖、設備清單；管理制度文本；人員資質(zhì)證明；環(huán)境影響評價報告及批復；動物防疫條件合格證?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當自收到申請材料之日起[X]個工作日內(nèi)，會同自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等相關部門進行實地勘查和審核。對符合條件的，報市人民政府批準后頒發(fā)畜禽屠宰許可證；對不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。（二）屠宰管理1.屠宰前檢驗：畜禽屠宰廠（場）應當對待宰畜禽進行嚴格的入場檢驗，查驗動物檢疫合格證明、畜禽標識等，對染疫或者疑似染疫的畜禽不得屠宰。2.屠宰過程管理：應當按照國家規(guī)定的操作規(guī)程和技術要求進行屠宰，確保畜禽屠宰質(zhì)量安全。肉品品質(zhì)檢驗應當與畜禽屠宰同步進行，對檢驗合格的畜禽產(chǎn)品出具肉品品質(zhì)檢驗合格證。3.病害畜禽及產(chǎn)品處理：對屠宰過程中發(fā)現(xiàn)的病害畜禽及畜禽產(chǎn)品，應當按照國家有關規(guī)定進行無害化處理，不得隨意處置。4.出廠檢驗：畜禽屠宰廠（場）應當對出廠的畜禽產(chǎn)品進行檢驗，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。經(jīng)檢驗合格的畜禽產(chǎn)品，應當附具肉品品質(zhì)檢驗合格證和動物檢疫合格證明，并加蓋檢驗合格驗訖印章或者加施其他檢疫標志。（三）監(jiān)督檢查縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當加強對畜禽屠宰廠（場）的日常監(jiān)督檢查，重點檢查屠宰廠（場）的屠宰條件、檢驗檢疫、無害化處理等情況。對不符合規(guī)定的，責令限期整改；整改仍不合格的，依法吊銷畜禽屠宰許可證。六、動物防疫管理（一）防疫制度1.免疫制度：畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶應當按照國家動物疫病強制免疫計劃，對畜禽實施強制免疫，并建立免疫檔案，加施畜禽標識。2.消毒制度：應當定期對畜禽舍、養(yǎng)殖設備、運輸工具等進行消毒，保持養(yǎng)殖環(huán)境清潔衛(wèi)生。3.疫情報告制度：任何單位和個人發(fā)現(xiàn)畜禽染疫或者疑似染疫的，應當立即向當?shù)貏游镆卟☆A防控制機構或者動物衛(wèi)生監(jiān)督機構報告。4.病死畜禽無害化處理制度：對病死畜禽應當按照國家有關規(guī)定進行無害化處理，嚴禁隨意丟棄、出售或者轉(zhuǎn)運。（二）防疫措施1.人員管理：畜禽養(yǎng)殖、經(jīng)營、運輸、屠宰等從業(yè)人員應當定期進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗。2.場所管理：畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、屠宰廠（場）、交易市場等應當保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，定期進行消毒和滅蚊、滅鼠、滅蠅等工作。3.運輸管理：運輸畜禽及其產(chǎn)品的車輛、工具等應當在裝貨前和卸貨后進行消毒，防止疫病傳播。（三）疫病監(jiān)測與控制1.監(jiān)測計劃：縣動物疫病預防控制機構應當制定畜禽疫病監(jiān)測計劃，定期對畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、屠宰廠（場）、交易市場等進行疫病監(jiān)測。2.疫情預警：根據(jù)疫病監(jiān)測結(jié)果，縣動物疫病預防控制機構應當及時發(fā)布疫情預警信息，指導畜禽養(yǎng)殖、經(jīng)營、運輸、屠宰等單位和個人采取防控措施。3.疫情處置：發(fā)生畜禽疫病時，縣人民政府應當立即啟動應急預案，組織有關部門和單位采取封鎖、隔離、撲殺、消毒、無害化處理等措施，迅速控制疫情，防止疫病傳播擴散。七、污染防治管理（一）污染防治措施1.糞便污水處理：畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應當建設與養(yǎng)殖規(guī)模相適應的糞便污水處理設施，對畜禽糞便、污水進行無害化處理和資源化利用。鼓勵采用先進的糞便污水處理技術和設備，提高處理效果和資源利用率。2.病死畜禽無害化處理：應當按照國家有關規(guī)定，對病死畜禽進行無害化處理?？梢圆捎梅贌⑸盥?、化制等方式進行處理，確保病死畜禽不流入市場，不污染環(huán)境。3.臭氣治理：畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應當采取有效的臭氣治理措施，減少臭氣排放?？梢酝ㄟ^建設通風系統(tǒng)、安裝除臭設備、種植綠化植物等方式，降低臭氣對周邊環(huán)境的影響。（二）監(jiān)督管理1.環(huán)境監(jiān)測：縣生態(tài)環(huán)境部門應當定期對畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）的污染防治情況進行監(jiān)測，確保其污染物排放符合國家和地方規(guī)定的排放標準。2.執(zhí)法檢查：縣生態(tài)環(huán)境部門應當加強對畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）污染防治情況的執(zhí)法檢查，對違反污染防治法律法規(guī)的行為，依法予以查處。3.限期整改：對污染防治設施不完善、污染物排放不達標的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），縣生態(tài)環(huán)境部門應當責令其限期整改；逾期未整改或者整改仍不達標的，依法責令其停業(yè)、關閉。八、法律責任（一）違反本辦法規(guī)定的，由相關部門依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰1.未經(jīng)審批新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶的，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責令停止違法行為，限期拆除或者關閉；逾期不拆除或者不關閉的，依法強制拆除或者關閉，并可處[X]元以上[X]元以下罰款。2.畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶未按照規(guī)定建立養(yǎng)殖檔案或者未如實記錄養(yǎng)殖情況的，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以下罰款。3.畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶未按照規(guī)定使用飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責令立即改正，沒收違法使用的投入品和違法所得，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷動物防疫條件合格證。4.畜禽及其產(chǎn)品經(jīng)營者未按照規(guī)定建立進貨查驗記錄制度或者未如實記錄進貨信息的，由縣市場監(jiān)管部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。5.畜禽及其產(chǎn)品經(jīng)營者銷售病死、毒死或者死因不明的畜禽及其產(chǎn)品，或者銷售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的畜禽及其產(chǎn)品的，由縣市場監(jiān)管部門責令停止銷售，沒收違法銷售的畜禽及其產(chǎn)品和違法所得，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。6.運輸畜禽未憑有效的動物檢疫合格證明或者未按照動物檢疫合格證明載明的目的地、數(shù)量、用途等內(nèi)容運輸?shù)?，由縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機構責令改正，處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。7.畜禽屠宰廠（場）未按照國家規(guī)定的操作規(guī)程和技術要求進行屠宰，或者未對屠宰的畜禽產(chǎn)品進行肉品品質(zhì)檢驗的，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責令改正，處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處[X]元以上[X]元以下罰款。8.畜禽屠宰廠（場）對病害畜禽及畜禽產(chǎn)品未按照國家有關規(guī)定進行無害化處理的，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責令改正，處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處[X]元以上[X]元以下罰款。