新疆人口管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)新疆人口管理，規(guī)范人口管理行為，保障公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新疆實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的人口管理活動(dòng)，包括常住人口、流動(dòng)人口的登記、管理、服務(wù)等相關(guān)工作。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，開(kāi)展人口管理工作，確保管理活動(dòng)合法、公正、公開(kāi)。2.以人為本原則：以保障公民合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的人口管理服務(wù)，滿足人民群眾需求。3.屬地管理原則：按照行政區(qū)劃，實(shí)行屬地化管理，明確各級(jí)政府及相關(guān)部門的人口管理職責(zé)，確保人口管理工作落實(shí)到位。4.信息共享原則：建立健全人口信息共享機(jī)制，整合各類人口信息資源，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、資源共享，提高人口管理效能。二、人口登記（一）常住人口登記1.出生登記嬰兒出生后，其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)在嬰兒出生后一個(gè)月內(nèi)，持嬰兒的出生醫(yī)學(xué)證明、父母的居民戶口簿、結(jié)婚證等材料，到嬰兒父親或母親常住戶口所在地公安派出所申報(bào)出生登記。無(wú)出生醫(yī)學(xué)證明的，應(yīng)當(dāng)提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明等相關(guān)材料進(jìn)行登記。2.死亡登記公民死亡后，其親屬、監(jiān)護(hù)人或者相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)，持死亡證明、居民戶口簿等材料，到死亡公民常住戶口所在地公安派出所辦理死亡登記。無(wú)法提供死亡證明的，應(yīng)當(dāng)提交醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公安部門等出具的能夠證明公民死亡的材料進(jìn)行登記。3.遷入登記符合下列條件之一的人員，可以申請(qǐng)遷入新疆常住戶口：夫妻投靠：夫妻一方在新疆有常住戶口，另一方可以申請(qǐng)投靠遷入。父母投靠子女：男性超過(guò)60周歲、女性超過(guò)55周歲，身邊無(wú)子女需到新疆投靠子女生活的，可以申請(qǐng)遷入。子女投靠父母：未成年子女或成年未婚子女，其父母在新疆有常住戶口的，可以申請(qǐng)投靠遷入。購(gòu)房落戶：在新疆購(gòu)買符合條件的住房，并取得房屋所有權(quán)證的人員，可以申請(qǐng)本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等遷入。工作調(diào)動(dòng)落戶：因工作調(diào)動(dòng)等原因，符合新疆落戶政策的人員，可以申請(qǐng)遷入。申請(qǐng)遷入時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證明材料，經(jīng)遷入地公安派出所審核批準(zhǔn)后，辦理遷入手續(xù)。4.遷出登記公民離開(kāi)常住戶口所在地，到其他地方居住的，應(yīng)當(dāng)辦理遷出登記。辦理遷出登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交本人居民戶口簿、居民身份證等材料，經(jīng)遷出地公安派出所審核批準(zhǔn)后，開(kāi)具戶口遷移證。（二）流動(dòng)人口登記1.居住登記流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起七個(gè)工作日內(nèi)，持本人居民身份證或者其他有效身份證明，向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)居住登記。未滿十六周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申報(bào)居住登記。監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)提供委托人、代辦人的有效身份證明。2.居住證辦理流動(dòng)人口在居住地居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以申領(lǐng)居住證。申領(lǐng)居住證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交本人居民身份證、近期免冠一寸照片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購(gòu)房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等；就業(yè)證明包括工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)合同、用人單位出具的勞動(dòng)關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等；就讀證明包括學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五個(gè)工作日內(nèi)制作發(fā)放居住證。三、人口信息管理（一）信息采集1.公安、民政、衛(wèi)生健康、人力資源和社會(huì)保障、教育、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好人口信息采集工作。2.信息采集應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的原則，確保采集的人口信息真實(shí)可靠。3.采集人口信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知信息提供者相關(guān)權(quán)利和義務(wù)，并對(duì)采集的信息嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法提供給他人。（二）信息錄入與維護(hù)1.各類人口信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確錄入人口信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的動(dòng)態(tài)更新和共享。2.公安派出所應(yīng)當(dāng)定期對(duì)常住人口信息進(jìn)行核對(duì)、更新，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正人口信息中的錯(cuò)誤和遺漏。3.社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安派出所做好流動(dòng)人口信息的錄入與維護(hù)工作，及時(shí)掌握流動(dòng)人口的居住、就業(yè)、就讀等情況變化。（三）信息查詢與使用1.政府部門因履行職責(zé)需要，可以依法查詢?nèi)丝谛畔⒐芾硐到y(tǒng)中的相關(guān)信息。2.查詢?nèi)丝谛畔r(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行，不得擅自擴(kuò)大查詢范圍和用途。3.任何單位和個(gè)人不得將人口信息用于與人口管理無(wú)關(guān)的其他活動(dòng)，不得泄露人口信息中的個(gè)人隱私內(nèi)容。四、人口服務(wù)（一）公共服務(wù)1.教育部門應(yīng)當(dāng)保障常住人口子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，按照就近入學(xué)原則，安排其入學(xué)。流動(dòng)人口子女在居住地接受義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)匾?guī)定提供相關(guān)證明材料，由教育部門統(tǒng)籌安排入學(xué)。2.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)為常住人口和流動(dòng)人口提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，包括健康教育、預(yù)防接種、婦幼保健、老年人健康管理等。3.人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)為常住人口和符合條件的流動(dòng)人口提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，包括就業(yè)登記、職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)參保登記等。4.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋租賃市場(chǎng)的管理，保障流動(dòng)人口的住房權(quán)益，為符合條件的流動(dòng)人口提供公共租賃住房等保障性住房。（二）便民服務(wù)1.公安部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化辦事流程，推行網(wǎng)上辦理、一站式服務(wù)等便民措施，方便群眾辦理人口登記、戶口遷移、居住證申領(lǐng)等業(yè)務(wù)。2.社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為常住人口和流動(dòng)人口提供各類便民服務(wù)，如代辦相關(guān)證件、提供政策咨詢等，幫助解決群眾實(shí)際困難。五、人口管理職責(zé)分工（一）政府職責(zé)1.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人口管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將人口管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障人口管理工作所需經(jīng)費(fèi)。2.建立健全人口管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決人口管理工作中的重大問(wèn)題。（二）公安部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)常住人口、流動(dòng)人口的登記、管理工作，依法辦理戶口登記、遷移、居住證申領(lǐng)等業(yè)務(wù)。2.負(fù)責(zé)人口信息管理系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和管理，實(shí)現(xiàn)人口信息的互聯(lián)互通、資源共享。3.依法查處涉及人口管理的違法犯罪行為。（三）民政部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)婚姻登記、收養(yǎng)登記等工作，提供相關(guān)人口信息。2.負(fù)責(zé)社會(huì)救助、殯葬管理等工作，保障困難群眾的基本生活權(quán)益。（四）衛(wèi)生健康部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)出生醫(yī)學(xué)證明的管理和發(fā)放工作。2.負(fù)責(zé)計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，提供人口生育信息。3.負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生服務(wù)工作，保障人口健康權(quán)益。（五）人力資源和社會(huì)保障部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)參保登記等工作，提供就業(yè)和社保信息。2.負(fù)責(zé)職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁等工作，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。（六）教育部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)教育規(guī)劃、學(xué)校建設(shè)和教育教學(xué)管理工作。2.保障常住人口和流動(dòng)人口子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。（七）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)房屋租賃市場(chǎng)管理、保障性住房建設(shè)和分配等工作。2.提供住房相關(guān)信息，保障人口住房權(quán)益。（八）其他部門職責(zé)其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好人口管理的相關(guān)工作，共同推進(jìn)人口管理工作的順利開(kāi)展。六、法律責(zé)任（一）違反登記規(guī)定的責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未按照要求申報(bào)出生登記、死亡登記、遷入登記、遷出登記等常住人口登記的，由公安部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處警告或者二百元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，未按照要求申報(bào)居住登記、居住證申領(lǐng)等流動(dòng)人口登記的，由公安部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以下罰款。（二）信息管理違法責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，泄露、出售或者非法提供人口信息的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，擅自擴(kuò)大人口信息查詢范圍和用途的，依法給予處分；造成不良后果的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（三）其他違法責(zé)任違反本辦法規(guī)定，其他單位和個(gè)人有下列行為之一的