旅游治安管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)旅游治安管理，維護(hù)旅游活動的正常秩序，保障旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事旅游經(jīng)營活動的各類旅游企業(yè)、旅游景區(qū)、旅游住宿單位、旅游交通運(yùn)營者以及參與旅游活動的旅游者和相關(guān)從業(yè)人員。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障旅游安全放在首位，預(yù)防為主，綜合治理，確保旅游活動安全有序進(jìn)行。2.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展旅游治安管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.服務(wù)與管理并重原則：在加強(qiáng)管理的同時(shí)，注重為旅游企業(yè)和旅游者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)和規(guī)范旅游市場秩序，促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二、旅游治安管理職責(zé)分工（一）旅游行政管理部門各級旅游行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游治安管理工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。主要職責(zé)包括：1.制定旅游治安管理相關(guān)政策和措施，推動建立健全旅游治安管理工作機(jī)制。2.組織開展旅游治安宣傳教育活動，提高旅游企業(yè)和旅游者的安全意識。3.會同有關(guān)部門對旅游市場進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理旅游治安問題。4.協(xié)調(diào)處理旅游治安突發(fā)事件，配合有關(guān)部門做好應(yīng)急救援工作。（二）公安機(jī)關(guān)公安機(jī)關(guān)是旅游治安管理的主管部門，負(fù)責(zé)維護(hù)旅游活動場所的治安秩序，依法打擊各類違法犯罪行為。具體職責(zé)如下：1.指導(dǎo)、監(jiān)督旅游企業(yè)和旅游景區(qū)落實(shí)治安防范措施，加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作。2.加強(qiáng)對旅游住宿單位、旅游交通運(yùn)營者等重點(diǎn)部位的治安管理，查處各類治安案件。3.負(fù)責(zé)旅游治安突發(fā)事件的現(xiàn)場處置，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障旅游者生命財(cái)產(chǎn)安全。4.依法打擊涉及旅游的詐騙、搶劫、盜竊等違法犯罪活動，保護(hù)旅游者合法權(quán)益。（三）其他相關(guān)部門1.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)旅游客運(yùn)市場的監(jiān)管，加強(qiáng)對旅游車輛的安全檢查，確保旅游交通安全。2.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)旅游市場經(jīng)營行為的監(jiān)管，查處虛假宣傳、不正當(dāng)競爭等違法行為，維護(hù)旅游市場秩序。3.文化和旅游市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)：依法對旅游市場進(jìn)行綜合執(zhí)法，查處各類旅游違法違規(guī)行為，維護(hù)旅游市場健康發(fā)展。三、旅游企業(yè)治安管理規(guī)范（一）旅游景區(qū)1.建立健全安全保衛(wèi)制度，配備必要的安全保衛(wèi)人員和設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)對景區(qū)出入口、重點(diǎn)游覽區(qū)域等部位的巡查。2.制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.加強(qiáng)對景區(qū)內(nèi)旅游設(shè)施設(shè)備的安全檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行，保障旅游者人身安全。4.在景區(qū)內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，引導(dǎo)旅游者安全游覽。5.配合公安機(jī)關(guān)做好景區(qū)內(nèi)的治安管理工作，及時(shí)報(bào)告和協(xié)助處理各類治安問題。（二）旅游住宿單位1.按照國家有關(guān)規(guī)定，安裝必要的安全防范設(shè)施，如門禁系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備等，確保住宿場所安全。2.建立住宿登記制度，如實(shí)登記旅客身份信息，并按照規(guī)定報(bào)送公安機(jī)關(guān)。3.加強(qiáng)對住宿場所的安全管理，配備專人負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作，對進(jìn)出人員進(jìn)行嚴(yán)格查驗(yàn)。4.制定消防安全制度，確保消防設(shè)施設(shè)備完好有效，疏散通道暢通無阻。5.不得為違法犯罪分子提供住宿服務(wù)，發(fā)現(xiàn)可疑人員及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。（三）旅游交通運(yùn)營者1.加強(qiáng)對旅游車輛、船舶等交通工具的安全管理，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查，確保其性能良好。2.駕駛員、船員等從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格，遵守交通規(guī)則和安全操作規(guī)程，保障旅游者交通安全。3.在交通工具上配備必要的安全設(shè)備和應(yīng)急救援物資，如滅火器、救生衣等。4.按照規(guī)定線路和站點(diǎn)運(yùn)行，不得擅自變更行程或搭載無關(guān)人員。5.發(fā)生交通事故或其他突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，組織救援，并向有關(guān)部門報(bào)告。四、旅游者治安防范要求（一）遵守法律法規(guī)旅游者應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和旅游目的地的有關(guān)規(guī)定，文明旅游，不得從事違法違規(guī)活動。（二）提高安全意識1.了解旅游目的地的治安狀況和安全注意事項(xiàng)，增強(qiáng)自我防范意識。2.妥善保管個(gè)人財(cái)物，避免攜帶大量現(xiàn)金和貴重物品，盡量使用銀行卡或移動支付。3.注意人身安全，避免在偏僻、危險(xiǎn)區(qū)域單獨(dú)行動，遇到可疑人員或情況及時(shí)向當(dāng)?shù)鼐交蛳嚓P(guān)部門報(bào)告。（三）配合管理工作1.積極配合旅游企業(yè)和相關(guān)部門的安全檢查和管理工作，如實(shí)提供個(gè)人信息。2.遵守旅游景區(qū)、旅游住宿單位等場所的管理制度，不得擾亂正常秩序。五、旅游治安監(jiān)督檢查（一）檢查主體各級旅游行政管理部門、公安機(jī)關(guān)及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，定期對旅游企業(yè)和旅游活動場所進(jìn)行治安監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.旅游企業(yè)治安管理制度的建立和落實(shí)情況。2.安全防范設(shè)施設(shè)備的配備和運(yùn)行情況。3.從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和資質(zhì)情況。4.旅游活動場所的治安秩序狀況。5.突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。（三）檢查方式1.日常巡查：相關(guān)部門工作人員定期對旅游企業(yè)和旅游活動場所進(jìn)行實(shí)地巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.專項(xiàng)檢查：針對旅游旺季、重大節(jié)日等特殊時(shí)期，或者旅游治安問題突出的地區(qū)和領(lǐng)域，開展專項(xiàng)檢查，集中整治安全隱患。3.聯(lián)合檢查：旅游行政管理部門會同公安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸部門等相關(guān)部門，開展聯(lián)合檢查，形成工作合力，共同加強(qiáng)旅游治安管理。（四）檢查結(jié)果處理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場指出，并下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。2.旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求，認(rèn)真落實(shí)整改措施，及時(shí)消除安全隱患。整改完成后，應(yīng)當(dāng)向檢查部門提交整改報(bào)告。3.對拒不整改或整改不力的旅游企業(yè)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并采取進(jìn)一步的監(jiān)管措施，直至吊銷相關(guān)許可證件。六、旅游治安突發(fā)事件應(yīng)急處置（一）應(yīng)急處置原則1.以人為本原則：把保障旅游者生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.快速反應(yīng)原則：建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處置。3.協(xié)同配合原則：旅游行政管理部門、公安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)密切配合，形成合力，共同做好應(yīng)急處置工作。4.科學(xué)應(yīng)對原則：依據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和發(fā)展態(tài)勢，科學(xué)制定應(yīng)急處置方案，合理運(yùn)用各種資源和手段，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。（二）應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立旅游治安突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，由旅游行政管理部門、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。2.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，包括收集、匯總、報(bào)告突發(fā)事件信息，協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急處置工作等。3.各成員單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)具體的應(yīng)急處置工作，如現(xiàn)場救援、秩序維護(hù)、信息發(fā)布、后勤保障等。（三）應(yīng)急預(yù)案制定1.旅游行政管理部門、旅游企業(yè)等應(yīng)當(dāng)制定完善的旅游治安突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序、保障措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（四）應(yīng)急處置程序1.信息報(bào)告：旅游企業(yè)或相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)旅游治安突發(fā)事件后，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T和公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并及時(shí)提供事件的基本情況、發(fā)展態(tài)勢等信息。2.應(yīng)急響應(yīng)：接到報(bào)告后，應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。3.現(xiàn)場處置：到達(dá)現(xiàn)場后，各應(yīng)急處置力量應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，迅速開展現(xiàn)場救援、秩序維護(hù)、交通管制等工作，控制事態(tài)發(fā)展，防止事件擴(kuò)大。4.信息發(fā)布：及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，避免造成不必要的恐慌。5.后期處置：事件處置結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)做好善后工作，包括傷亡人員救治、財(cái)產(chǎn)損失賠償、恢復(fù)重建等，并對事件進(jìn)行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。七、法律責(zé)任（一）旅游企業(yè)違法責(zé)任1.旅游企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未履行治安管理責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生旅游治安事故的，由旅游行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處警告，并可處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷相關(guān)許可證件。2.旅游企業(yè)違反治安管理法律法規(guī)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）旅游者違法責(zé)任旅游者違反本辦法規(guī)定，從事違法違規(guī)活動，擾亂旅游治安秩序的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）相關(guān)部