我國(guó)口岸管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)口岸管理，維護(hù)口岸的正常秩序，保障國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)公共利益，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和國(guó)際交往的順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)所有對(duì)外開(kāi)放的口岸，包括港口口岸、航空口岸、鐵路口岸、公路口岸等。（三）基本原則口岸管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、高效便捷的原則。二、口岸規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃制定國(guó)家口岸管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要以及對(duì)外開(kāi)放的總體布局，編制全國(guó)口岸發(fā)展規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國(guó)口岸發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，編制本地區(qū)口岸發(fā)展規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府口岸管理部門(mén)備案。（二）建設(shè)要求口岸建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足口岸查驗(yàn)、監(jiān)管、服務(wù)等功能需求。口岸建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家基本建設(shè)程序辦理審批手續(xù)，確保工程質(zhì)量和安全。（三）設(shè)施配套口岸應(yīng)當(dāng)配備完善的查驗(yàn)設(shè)施、監(jiān)管設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和應(yīng)急設(shè)施等，以保障口岸的正常運(yùn)行。查驗(yàn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿足海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防檢查等部門(mén)的工作需要；監(jiān)管設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備信息化、智能化等功能，提高監(jiān)管效率和水平；服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)為旅客、貨物提供便捷、舒適的服務(wù)；應(yīng)急設(shè)施應(yīng)當(dāng)能夠有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件。三、口岸查驗(yàn)與監(jiān)管（一）查驗(yàn)機(jī)構(gòu)職責(zé)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防檢查等部門(mén)按照各自職責(zé)，依法對(duì)進(jìn)出境的人員、貨物、運(yùn)輸工具等實(shí)施查驗(yàn)和監(jiān)管。海關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行監(jiān)管，征收關(guān)稅和其他稅費(fèi)，查緝走私等；檢驗(yàn)檢疫部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出境的動(dòng)植物及其產(chǎn)品、食品、化妝品、醫(yī)療器械等進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，防止傳染病傳播和動(dòng)植物疫情傳入傳出；邊防檢查部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出境人員及其行李物品、交通運(yùn)輸工具及其載運(yùn)的貨物進(jìn)行邊防檢查，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和邊境地區(qū)的社會(huì)秩序。（二）查驗(yàn)流程1.申報(bào)：進(jìn)出境的人員、貨物、運(yùn)輸工具等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防檢查等部門(mén)進(jìn)行申報(bào)。2.查驗(yàn)：相關(guān)部門(mén)根據(jù)申報(bào)情況，對(duì)進(jìn)出境的人員、貨物、運(yùn)輸工具等進(jìn)行查驗(yàn)。查驗(yàn)方式包括人工查驗(yàn)、設(shè)備查驗(yàn)、抽查等。3.放行：經(jīng)查驗(yàn)合格的，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防檢查等部門(mén)予以放行；經(jīng)查驗(yàn)不合格的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（三）監(jiān)管措施1.風(fēng)險(xiǎn)防控：海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防檢查等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，運(yùn)用信息化手段，對(duì)進(jìn)出境的人員、貨物、運(yùn)輸工具等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管。2.聯(lián)合執(zhí)法：加強(qiáng)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防檢查等部門(mén)之間的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同打擊走私、逃避檢驗(yàn)檢疫、非法出入境等違法犯罪行為。3.信用管理：建立健全口岸信用管理體系，對(duì)進(jìn)出境企業(yè)和人員的信用狀況進(jìn)行評(píng)估和分類(lèi)管理，對(duì)守信企業(yè)和人員給予便利，對(duì)失信企業(yè)和人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。四、口岸通關(guān)便利化（一）優(yōu)化通關(guān)流程1.推行“單一窗口”模式：整合海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防檢查等部門(mén)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)通過(guò)一個(gè)平臺(tái)一次性提交申報(bào)數(shù)據(jù)，相關(guān)部門(mén)共享共用，提高通關(guān)效率。2.實(shí)施通關(guān)一體化：打破關(guān)區(qū)限制，實(shí)現(xiàn)全國(guó)海關(guān)通關(guān)一體化，企業(yè)可以自主選擇申報(bào)、納稅、查驗(yàn)、放行地點(diǎn)，提高通關(guān)便利性。3.簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)：推行無(wú)紙化通關(guān)，企業(yè)可以通過(guò)電子數(shù)據(jù)方式提交申報(bào)單證，減少紙質(zhì)單證流轉(zhuǎn)，提高通關(guān)效率。（二）提高查驗(yàn)效率1.優(yōu)化查驗(yàn)資源配置：根據(jù)口岸實(shí)際情況，合理配置海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防檢查等部門(mén)的查驗(yàn)資源，提高查驗(yàn)效率。2.推廣應(yīng)用新技術(shù)：利用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，提高查驗(yàn)的智能化水平，實(shí)現(xiàn)快速、精準(zhǔn)查驗(yàn)。3.實(shí)施查驗(yàn)分流：對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較低的貨物和運(yùn)輸工具，實(shí)施快速查驗(yàn)或免于查驗(yàn)；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的貨物和運(yùn)輸工具，實(shí)施重點(diǎn)查驗(yàn)。（三）加快貨物通關(guān)速度1.推行提前申報(bào)：企業(yè)可以在貨物運(yùn)抵口岸前，提前向海關(guān)申報(bào)，海關(guān)提前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和處置，貨物運(yùn)抵口岸后即可快速放行。2.實(shí)施“兩步申報(bào)”：企業(yè)可以先進(jìn)行概要申報(bào)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)再進(jìn)行完整申報(bào)，海關(guān)根據(jù)概要申報(bào)信息進(jìn)行快速驗(yàn)放，提高貨物通關(guān)速度。3.優(yōu)化稅收征管：推行匯總征稅、擔(dān)保放行等稅收征管模式，減輕企業(yè)資金壓力，提高貨物通關(guān)效率。五、口岸服務(wù)（一）旅客服務(wù)1.完善旅客通關(guān)設(shè)施：口岸應(yīng)當(dāng)建設(shè)完善的旅客通關(guān)設(shè)施，包括候機(jī)樓、候船樓、候車(chē)樓等，為旅客提供舒適、便捷的通關(guān)環(huán)境。2.優(yōu)化旅客通關(guān)流程：簡(jiǎn)化旅客通關(guān)手續(xù)，推行自助通關(guān)、快速通關(guān)等便利措施，提高旅客通關(guān)效率。3.加強(qiáng)旅客服務(wù)保障：口岸應(yīng)當(dāng)提供餐飲、住宿、購(gòu)物、醫(yī)療等配套服務(wù)，滿足旅客的需求。（二）貨物服務(wù)1.提高貨物裝卸效率：口岸應(yīng)當(dāng)配備先進(jìn)的貨物裝卸設(shè)備，優(yōu)化貨物裝卸流程，提高貨物裝卸效率。2.加強(qiáng)貨物倉(cāng)儲(chǔ)管理：口岸應(yīng)當(dāng)建設(shè)完善的貨物倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)貨物倉(cāng)儲(chǔ)管理，確保貨物安全。3.提供貨物運(yùn)輸服務(wù)：口岸應(yīng)當(dāng)提供便捷的貨物運(yùn)輸服務(wù)，包括公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸?shù)?，滿足貨物運(yùn)輸需求。（三）信息服務(wù)1.建立口岸信息平臺(tái)：整合海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防檢查等部門(mén)的信息資源，建立口岸信息平臺(tái)，為企業(yè)和旅客提供通關(guān)信息查詢(xún)、業(yè)務(wù)辦理等服務(wù)。2.及時(shí)發(fā)布口岸信息：通過(guò)口岸信息平臺(tái)、新聞媒體等渠道，及時(shí)發(fā)布口岸通關(guān)政策、航班動(dòng)態(tài)、貨物運(yùn)輸信息等，方便企業(yè)和旅客了解口岸情況。3.提供咨詢(xún)服務(wù)：設(shè)立口岸咨詢(xún)服務(wù)熱線，為企業(yè)和旅客提供通關(guān)咨詢(xún)服務(wù)，解答疑問(wèn)。六、口岸安全與應(yīng)急管理（一）安全管理1.人員安全：加強(qiáng)對(duì)口岸工作人員的安全教育和培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.貨物安全：加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出境貨物的安全監(jiān)管，防止危險(xiǎn)貨物、違禁物品等流入流出。3.設(shè)施安全：加強(qiáng)對(duì)口岸設(shè)施的安全檢查和維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。（二）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定：海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防檢查等部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.應(yīng)急演練：定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.應(yīng)急處置：發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施，進(jìn)行應(yīng)急處置，確?？诎栋踩驼＿\(yùn)行。七、口岸合作與交流（一）國(guó)內(nèi)合作1.加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作：海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防檢查等部門(mén)之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推進(jìn)口岸管理工作。2.區(qū)域合作：加強(qiáng)口岸所在地區(qū)之間的合作，實(shí)現(xiàn)口岸資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3.跨部門(mén)合作：加強(qiáng)與交通運(yùn)輸、商務(wù)、公安、衛(wèi)生等部門(mén)之間的合作，形成口岸管理合力。（二）國(guó)際合作1.簽署合作協(xié)議：與其他國(guó)家和地區(qū)的口岸管理部門(mén)簽署合作協(xié)議，加強(qiáng)在口岸查驗(yàn)、監(jiān)管、通關(guān)便利化等方面的合作。2.信息共享：建立與其他國(guó)家和地區(qū)口岸管理部門(mén)的信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)通關(guān)信息互聯(lián)互通。3.人員交流：加強(qiáng)與其他國(guó)家和地區(qū)口岸管理部門(mén)的人員交流與培訓(xùn)，提高口岸管理水平。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立口岸：違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立口岸的，由口岸管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并處以罰款。2.違反口岸規(guī)劃與建設(shè)要求：違反本辦法規(guī)定，口岸建設(shè)項(xiàng)目未按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，或者未按照規(guī)定辦理審批手續(xù)的，由口岸管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款。3.逃避查驗(yàn)與監(jiān)管：違反本辦法規(guī)定，進(jìn)出境的人員、貨