房屋監(jiān)理管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)房屋建筑工程監(jiān)理活動的管理，規(guī)范監(jiān)理行為，提高工程質(zhì)量和建設(shè)水平，保障建設(shè)工程的安全和使用功能，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑工程（包括新建、改建、擴(kuò)建）的監(jiān)理活動及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.依法監(jiān)理原則：監(jiān)理單位及監(jiān)理人員必須遵守國家法律法規(guī)，依法履行監(jiān)理職責(zé)。2.公正、獨(dú)立、自主原則：監(jiān)理單位應(yīng)公正地維護(hù)建設(shè)單位和承包單位的合法權(quán)益，獨(dú)立開展監(jiān)理工作，自主地進(jìn)行判斷和決策。3.權(quán)責(zé)一致原則：監(jiān)理單位應(yīng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，明確監(jiān)理人員的職責(zé)和權(quán)力，做到責(zé)任與權(quán)力相匹配。4.嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)原則：監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范的要求，對工程建設(shè)實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)理，同時(shí)應(yīng)積極為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二、監(jiān)理單位資質(zhì)管理（一）資質(zhì)等級與業(yè)務(wù)范圍1.監(jiān)理單位資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。綜合資質(zhì)可以承擔(dān)所有專業(yè)工程類別建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；專業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為若干工程類別，各專業(yè)資質(zhì)可承擔(dān)相應(yīng)類別建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；事務(wù)所資質(zhì)可承擔(dān)三級建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，但國家規(guī)定必須實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的工程除外。2.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事監(jiān)理活動，不得超越資質(zhì)等級承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。（二）資質(zhì)申請與審批1.申請監(jiān)理單位資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門提出申請。其中，申請綜合資質(zhì)、專業(yè)甲級資質(zhì)的，由國務(wù)院建設(shè)主管部門審批；申請專業(yè)乙級、丙級資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)的，由企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門審批。2.申請監(jiān)理單位資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請表（一式三份）及相應(yīng)電子文檔；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本原件；企業(yè)章程；企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的身份證明、工作簡歷及任命（聘用）文件；工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請表中所列注冊監(jiān)理工程師及其他注冊執(zhí)業(yè)人員的注冊執(zhí)業(yè)證書；有關(guān)企業(yè)質(zhì)量管理體系、技術(shù)和檔案等管理制度的證明材料；近三年已完成代表工程的監(jiān)理合同及監(jiān)理工作總結(jié)。3.建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。（三）資質(zhì)年檢與動態(tài)管理1.監(jiān)理單位資質(zhì)年檢每年進(jìn)行一次，年檢內(nèi)容包括監(jiān)理單位的資質(zhì)條件、業(yè)務(wù)開展情況、市場行為、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理等方面。2.建設(shè)主管部門對監(jiān)理單位資質(zhì)實(shí)行動態(tài)管理，對不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)理單位，責(zé)令其限期整改；整改后仍不符合要求的，降低其資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書。三、監(jiān)理人員資格管理（一）監(jiān)理人員分類監(jiān)理人員包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員。（二）資格條件1.總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)具有注冊監(jiān)理工程師資格證書，且具有豐富的工程管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。2.專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)具有注冊監(jiān)理工程師資格證書或監(jiān)理工程師培訓(xùn)證書，且具有相應(yīng)專業(yè)的工程技術(shù)知識和監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)。3.監(jiān)理員應(yīng)當(dāng)具有監(jiān)理員培訓(xùn)證書，且熟悉工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（三）注冊與備案1.監(jiān)理人員實(shí)行注冊制度。注冊監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在一家監(jiān)理單位注冊，并在其注冊監(jiān)理工程師崗位上從事監(jiān)理工作。2.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將本單位監(jiān)理人員的注冊情況報(bào)建設(shè)主管部門備案。（四）繼續(xù)教育監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加繼續(xù)教育，不斷更新知識，提高業(yè)務(wù)水平。繼續(xù)教育分為必修課和選修課，總學(xué)時(shí)不少于48學(xué)時(shí)。四、監(jiān)理工作內(nèi)容與程序（一）監(jiān)理工作內(nèi)容1.協(xié)助建設(shè)單位編制工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，參與工程項(xiàng)目的決策。2.審查勘察、設(shè)計(jì)文件，提出意見和建議，并向建設(shè)單位提出書面報(bào)告。3.協(xié)助建設(shè)單位選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)等單位，并參與簽訂工程建設(shè)合同。4.審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃等文件，提出審查意見，并監(jiān)督實(shí)施。5.檢查施工單位的質(zhì)量保證體系、安全生產(chǎn)管理體系等是否健全有效，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定進(jìn)行施工。6.對工程建設(shè)過程中的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行見證取樣送檢，對工程質(zhì)量進(jìn)行旁站、巡視和平行檢驗(yàn)，對隱蔽工程、分項(xiàng)分部工程進(jìn)行驗(yàn)收，對工程質(zhì)量問題及時(shí)督促整改。7.審核工程計(jì)量和工程款支付申請，簽署工程款支付證書。8.審查和處理工程變更，協(xié)調(diào)工程建設(shè)中的各方關(guān)系，調(diào)解建設(shè)單位與施工單位之間的爭議。9.收集、整理、歸檔工程監(jiān)理資料，編寫工程監(jiān)理月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)等報(bào)告。10.參與工程竣工驗(yàn)收，對工程質(zhì)量提出評估意見。（二）監(jiān)理工作程序1.簽訂監(jiān)理合同后，監(jiān)理單位應(yīng)組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。2.工程開工前，監(jiān)理單位應(yīng)組織施工單位進(jìn)行技術(shù)交底，審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃等文件，并報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)。3.施工過程中，監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的要求，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等進(jìn)行控制，對工程建設(shè)中的各方關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，對工程變更、工程計(jì)量和工程款支付等進(jìn)行審核。4.工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)組織施工單位進(jìn)行工程預(yù)驗(yàn)收，對工程質(zhì)量進(jìn)行評估，編寫工程質(zhì)量評估報(bào)告，并協(xié)助建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收。5.工程竣工驗(yàn)收合格后，監(jiān)理單位應(yīng)整理、歸檔工程監(jiān)理資料，并向建設(shè)單位移交。五、監(jiān)理工作規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)（一）監(jiān)理工作規(guī)范1.監(jiān)理單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和檔案管理體系，制定各項(xiàng)監(jiān)理工作制度和流程，確保監(jiān)理工作規(guī)范有序。2.監(jiān)理人員應(yīng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，誠實(shí)守信，公正廉潔，保守建設(shè)單位和施工單位的商業(yè)秘密。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的約定，配備足夠的監(jiān)理人員，明確監(jiān)理人員的職責(zé)和分工，確保監(jiān)理工作的順利開展。（二）監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)1.工程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)：監(jiān)理單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)工程質(zhì)量的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對工程建設(shè)過程中的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保工程質(zhì)量符合要求。2.工程進(jìn)度控制標(biāo)準(zhǔn)：監(jiān)理單位應(yīng)按照合同約定的工期目標(biāo)，對工程建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響工程進(jìn)度的問題，確保工程按時(shí)竣工。3.工程造價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)：監(jiān)理單位應(yīng)按照合同約定的造價(jià)控制目標(biāo)，對工程建設(shè)造價(jià)進(jìn)行審核和控制，嚴(yán)格控制工程變更和費(fèi)用簽證，確保工程造價(jià)不超過預(yù)算。4.安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)：監(jiān)理單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對工程建設(shè)過程中的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保工程建設(shè)安全。六、監(jiān)理工作考核與獎(jiǎng)懲（一）考核內(nèi)容1.監(jiān)理單位的資質(zhì)條件、業(yè)務(wù)開展情況、市場行為、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理等方面。2.監(jiān)理人員的資格條件、工作業(yè)績、職業(yè)道德等方面。（二）考核方式1.建設(shè)主管部門定期對監(jiān)理單位和監(jiān)理人員進(jìn)行考核，考核方式包括查閱資料、實(shí)地檢查、聽取匯報(bào)等。2.建設(shè)單位可以根據(jù)監(jiān)理合同的約定，對監(jiān)理單位的監(jiān)理工作進(jìn)行考核評價(jià)。（三）獎(jiǎng)懲措施1.對考核優(yōu)秀的監(jiān)理單位和監(jiān)理人員，建設(shè)主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并在資質(zhì)升級、評優(yōu)評先等方面予以優(yōu)先考慮。2.對考核不合格的監(jiān)理單位和監(jiān)理人員，建設(shè)主管部門責(zé)令其限期整改；