無錫公房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)無錫公房的管理，保障公房的合理使用，維護(hù)公房所有者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及無錫市實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范無錫公房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、維修、養(yǎng)護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保公房資源的有效利用，為城市居民提供安全、舒適的居住環(huán)境。（二）適用范圍本辦法適用于無錫市行政區(qū)域內(nèi)公有住房（以下簡(jiǎn)稱公房）的管理活動(dòng)。包括直管公房和自管公房。直管公房是指由政府公房管理部門直接管理的公房；自管公房是指機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等自行管理的公房。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則對(duì)公房實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一維修養(yǎng)護(hù)，提高公房管理的整體效能。2.合理使用原則倡導(dǎo)公房使用者合理使用公房，不得擅自改變用途或閑置浪費(fèi)，確保公房資源的充分利用。3.保障權(quán)益原則切實(shí)保障公房所有者和使用者的合法權(quán)益，在公房管理過程中遵循公平、公正、公開的原則。4.規(guī)范運(yùn)作原則嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公房管理，確保管理活動(dòng)的合法性、規(guī)范性和科學(xué)性。二、公房規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.公房規(guī)劃應(yīng)符合無錫市城市總體規(guī)劃和住房保障規(guī)劃的要求，與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)。2.充分考慮城市居民的住房需求，合理布局公房建設(shè)項(xiàng)目，提高公房的分布合理性和便利性。3.注重公房建設(shè)與周邊環(huán)境的融合，配套建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升居民的生活品質(zhì)。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.公房建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，確保工程質(zhì)量安全。2.遵循節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用的原則，采用先進(jìn)的建筑技術(shù)和材料，提高公房的使用功能和耐久性。3.合理確定公房的戶型結(jié)構(gòu)和面積標(biāo)準(zhǔn)，滿足不同層次居民的住房需求。（三）建設(shè)程序1.公房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、土地使用審批、施工許可等。2.建設(shè)單位應(yīng)依法通過招標(biāo)、拍賣等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，確保工程建設(shè)的規(guī)范有序。3.建設(shè)過程中應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量和施工安全。三、公房分配與使用（一）分配對(duì)象1.符合無錫市住房保障條件的低收入家庭、中等偏下收入家庭、新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員等住房困難群體。2.因城市建設(shè)、舊城改造等原因需要安置的居民。（二）分配原則1.公開公平公正原則通過公開房源、公開申請(qǐng)條件、公開分配程序等方式，確保分配過程的透明公正，接受社會(huì)監(jiān)督。2.輪候排序原則對(duì)符合條件的申請(qǐng)人按照輪候排序的方式進(jìn)行分配，優(yōu)先保障住房困難程度較高的家庭。3.合理分配原則根據(jù)申請(qǐng)人的住房需求、家庭人口等因素，合理分配公房房源，確保分配結(jié)果的合理性。（三）分配程序1.申請(qǐng)申請(qǐng)人向戶籍所在地或工作所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障部門提出公房分配申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.審核街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障部門對(duì)申請(qǐng)人的資格進(jìn)行初審，初審合格后報(bào)區(qū)住房保障部門復(fù)審，區(qū)住房保障部門復(fù)審合格后報(bào)市住房保障部門終審。3.公示市住房保障部門將終審合格的申請(qǐng)人名單進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。4.搖號(hào)選房公示無異議后，市住房保障部門組織申請(qǐng)人進(jìn)行搖號(hào)選房，確定分配的公房房源。5.簽訂合同申請(qǐng)人與公房管理部門簽訂公房租賃合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。（四）使用規(guī)定1.公房使用者應(yīng)按照租賃合同約定的用途使用公房，不得擅自改變用途。2.不得擅自將公房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或損壞房屋設(shè)施設(shè)備。3.按時(shí)繳納租金和相關(guān)費(fèi)用，履行維修養(yǎng)護(hù)義務(wù)，保持房屋的整潔和完好。4.在租賃期間，如遇房屋拆遷、改造等情況，應(yīng)積極配合公房管理部門的工作，按時(shí)騰退房屋。四、公房維修與養(yǎng)護(hù)（一）維修責(zé)任1.直管公房的維修責(zé)任由政府公房管理部門承擔(dān)，政府公房管理部門應(yīng)建立健全維修管理制度，定期對(duì)公房進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理房屋安全隱患。2.自管公房的維修責(zé)任由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公房進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保房屋的正常使用。3.公房使用者在使用過程中發(fā)現(xiàn)房屋存在質(zhì)量問題或安全隱患，應(yīng)及時(shí)向公房管理部門或產(chǎn)權(quán)單位報(bào)告，配合做好維修工作。（二）維修資金1.政府公房管理部門應(yīng)設(shè)立公房維修專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于直管公房的維修養(yǎng)護(hù)。維修專項(xiàng)資金的來源包括財(cái)政撥款、公房租金收入等。2.自管公房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按照規(guī)定提取維修資金，專項(xiàng)用于自管公房的維修養(yǎng)護(hù)。維修資金的提取比例和使用管理應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。3.維修資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照維修計(jì)劃和預(yù)算使用，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。（三）維修程序1.公房管理部門或產(chǎn)權(quán)單位接到公房使用者的維修報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，確定維修項(xiàng)目和維修方案。2.維修項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)或委托有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，確保維修質(zhì)量。3.維修工程竣工后，應(yīng)組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。（四）養(yǎng)護(hù)管理1.公房管理部門或產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)建立公房養(yǎng)護(hù)管理制度，定期對(duì)公房進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保房屋的正常使用功能。2.加強(qiáng)對(duì)公房共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的養(yǎng)護(hù)管理，定期進(jìn)行巡查、維修和保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。3.做好公房的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，保持房屋內(nèi)外環(huán)境整潔，為居民提供良好的居住環(huán)境。五、公房租金管理（一）租金標(biāo)準(zhǔn)1.公房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)房屋的地段、結(jié)構(gòu)、面積、使用功能等因素，按照市場(chǎng)租金水平和住房保障政策要求合理確定。2.定期對(duì)公房租金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，確保租金標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)情況相適應(yīng)。（二）租金收繳1.公房使用者應(yīng)按照租賃合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)和支付方式按時(shí)繳納租金。2.公房管理部門或產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)建立租金收繳管理制度，加強(qiáng)租金催繳工作，對(duì)逾期未繳納租金的使用者，按照合同約定收取滯納金。3.對(duì)于長(zhǎng)期拖欠租金且經(jīng)多次催繳仍不繳納的公房使用者，公房管理部門或產(chǎn)權(quán)單位有權(quán)依法采取措施，直至解除租賃合同，收回公房。（三）租金使用1.公房租金收入應(yīng)按照規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算管理或由產(chǎn)權(quán)單位專項(xiàng)用于公房的維修養(yǎng)護(hù)、管理費(fèi)用支出等。2.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范租金使用流程，確保租金使用的公開、透明、合理。六、公房產(chǎn)權(quán)管理（一）產(chǎn)權(quán)登記1.公房管理部門或產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理公房產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，確保公房產(chǎn)權(quán)明晰。2.產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容應(yīng)包括房屋的基本情況、產(chǎn)權(quán)來源、產(chǎn)權(quán)人等信息，產(chǎn)權(quán)登記證書應(yīng)作為公房管理的重要依據(jù)。（二）產(chǎn)權(quán)變更1.因房屋買賣、贈(zèng)與、繼承、劃撥、轉(zhuǎn)讓等原因?qū)е鹿慨a(chǎn)權(quán)發(fā)生變更的，應(yīng)按照規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。2.產(chǎn)權(quán)變更應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)政策要求進(jìn)行，確保產(chǎn)權(quán)變更的合法性和規(guī)范性。（三）產(chǎn)權(quán)處置1.直管公房的處置應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，經(jīng)政府批準(zhǔn)后，可通過出售、出租、置換等方式進(jìn)行處置。2.自管公房的處置應(yīng)經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位主管部門批準(zhǔn)，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。七、公房檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.公房檔案應(yīng)包括公房的規(guī)劃建設(shè)、分配使用、維修養(yǎng)護(hù)、租金管理、產(chǎn)權(quán)管理等方面的文件資料。2.具體內(nèi)容包括房屋產(chǎn)權(quán)證書、租賃合同、維修記錄、租金收繳憑證、產(chǎn)權(quán)變更文件等。（二）檔案管理要求1.建立健全公房檔案管理制度，明確檔案管理職責(zé)和流程，確保檔案的完整、準(zhǔn)確、安全。2.檔案應(yīng)分類整理、歸檔保存，便于查詢和利用。采用電子檔案和紙質(zhì)檔案相結(jié)合的方式進(jìn)行管理，提高檔案管理的信息化水平。3.檔案管理人員應(yīng)具備專業(yè)知識(shí)和技能，定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查和維護(hù)，防止檔案損壞、丟失等情況發(fā)生。（三）檔案利用1.公房管理部門、產(chǎn)權(quán)單位及相關(guān)部門因工作需要可查閱公房檔案，查閱時(shí)應(yīng)履行相應(yīng)的手續(xù)。2.檔案利用應(yīng)遵循保密原則，不得泄露檔案中的機(jī)密信息，確保公房所有者和使用者的合法權(quán)益。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.無錫市住房保障部門負(fù)責(zé)對(duì)公房管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期對(duì)直管公房和自管公房的管理情況進(jìn)行檢查評(píng)估。2.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)公房使用情況進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)行為。3.公房管理部門和產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)自身管理工作的監(jiān)督檢查，確保公房管理活動(dòng)規(guī)范有序。（二）違規(guī)處理1.公房使用者違反本辦法規(guī)定，擅自改變房屋用途、轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借、損壞房屋設(shè)施設(shè)備等行為的，公房管理部門或產(chǎn)權(quán)單位有權(quán)責(zé)令其限期改正，并