新疆互市管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范新疆互市貿(mào)易活動，加強互市市場管理，促進邊境地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及新疆地區(qū)的實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新疆境內(nèi)經(jīng)國家批準設(shè)立的互市貿(mào)易區(qū)（點）內(nèi)的互市貿(mào)易活動及其相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：互市貿(mào)易活動必須遵守國家法律法規(guī)，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.公平公正原則：營造公平競爭的市場環(huán)境，保障交易各方的合法權(quán)益。3.有序發(fā)展原則：引導(dǎo)互市貿(mào)易健康、有序發(fā)展，促進邊境地區(qū)經(jīng)濟繁榮與穩(wěn)定。二、互市貿(mào)易區(qū)（點）設(shè)立與管理（一）設(shè)立條件1.地理位置：應(yīng)位于邊境地區(qū)，具備便利的交通條件，便于貨物運輸和人員往來。2.基礎(chǔ)設(shè)施：擁有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路、水電、通信、倉儲等，能夠滿足互市貿(mào)易活動的需求。3.安全保障：具備有效的安全防范措施，確?；ナ匈Q(mào)易區(qū)（點）內(nèi)人員和財產(chǎn)安全。（二）設(shè)立程序1.申請：由相關(guān)部門向自治區(qū)人民政府提出設(shè)立互市貿(mào)易區(qū)（點）的申請，并提交可行性研究報告等相關(guān)材料。2.審批：自治區(qū)人民政府組織相關(guān)部門進行審核，經(jīng)審核同意后，報國家有關(guān)部門批準。3.建設(shè)：獲得批準后，按照規(guī)劃要求進行互市貿(mào)易區(qū)（點）的建設(shè)，確保各項設(shè)施符合標準。（三）管理職責1.政府部門職責商務(wù)部門負責互市貿(mào)易的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。海關(guān)負責對互市貿(mào)易貨物的監(jiān)管，依法征收關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅。檢驗檢疫部門負責對互市貿(mào)易商品的檢驗檢疫工作，保障進出口商品質(zhì)量安全。市場監(jiān)管部門負責互市貿(mào)易區(qū)內(nèi)市場秩序的監(jiān)督管理，查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。其他相關(guān)部門按照各自職責，做好互市貿(mào)易的相關(guān)管理工作。2.互市貿(mào)易區(qū)（點）管理機構(gòu)職責負責互市貿(mào)易區(qū)（點）的日常運營管理工作，包括場地維護、設(shè)施管理等。協(xié)助政府部門做好各項管理工作，維護互市貿(mào)易區(qū)（點）內(nèi)的正常秩序。為互市貿(mào)易經(jīng)營者提供必要的服務(wù)，促進貿(mào)易活動順利開展。三、互市貿(mào)易經(jīng)營者管理（一）經(jīng)營資格1.主體資格：互市貿(mào)易經(jīng)營者應(yīng)當是具有合法經(jīng)營資格的企業(yè)或個人，依法辦理工商登記等相關(guān)手續(xù)。2.備案登記：互市貿(mào)易經(jīng)營者應(yīng)當向當?shù)厣虅?wù)部門進行備案登記，提交營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明等相關(guān)材料。（二）經(jīng)營行為規(guī)范1.誠信經(jīng)營：互市貿(mào)易經(jīng)營者應(yīng)當誠實守信，遵守商業(yè)道德，不得從事欺詐、不正當競爭等違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.商品質(zhì)量：互市貿(mào)易經(jīng)營者應(yīng)當確保所經(jīng)營商品的質(zhì)量符合國家相關(guān)標準和要求，不得銷售假冒偽劣商品。3.交易規(guī)則：互市貿(mào)易經(jīng)營者應(yīng)當遵守互市貿(mào)易區(qū)（點）的交易規(guī)則，按照規(guī)定的交易方式和程序進行交易。（三）監(jiān)督管理1.日常檢查：市場監(jiān)管部門等相關(guān)部門應(yīng)當加強對互市貿(mào)易經(jīng)營者的日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.信用管理：建立互市貿(mào)易經(jīng)營者信用檔案，對誠信經(jīng)營的經(jīng)營者給予表彰和獎勵，對違法違規(guī)經(jīng)營的經(jīng)營者進行處罰，并向社會公示。四、互市貿(mào)易貨物管理（一）貨物范圍1.允許交易貨物：互市貿(mào)易區(qū)內(nèi)允許交易的貨物包括生活用品、生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品等，但應(yīng)當符合國家相關(guān)規(guī)定。2.禁止交易貨物：國家禁止進出口的貨物以及其他法律法規(guī)禁止交易的貨物不得在互市貿(mào)易區(qū)內(nèi)交易。（二）申報與查驗1.申報：互市貿(mào)易經(jīng)營者應(yīng)當如實向海關(guān)申報所交易貨物的品種、數(shù)量、價值等信息，并提交相關(guān)單證。2.查驗：海關(guān)依法對申報貨物進行查驗，核實貨物的真實性、準確性和合法性。（三）稅收政策1.關(guān)稅政策：對符合規(guī)定的互市貿(mào)易進口貨物，按照國家有關(guān)關(guān)稅政策征收關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅。2.稅收優(yōu)惠：根據(jù)國家相關(guān)政策，對互市貿(mào)易給予一定的稅收優(yōu)惠，促進邊境地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。（四）貨物運輸與倉儲1.運輸管理：互市貿(mào)易貨物的運輸應(yīng)當遵守國家有關(guān)運輸管理規(guī)定，確保貨物安全、及時運輸。2.倉儲管理：互市貿(mào)易區(qū)（點）應(yīng)當提供必要的倉儲設(shè)施，為互市貿(mào)易經(jīng)營者提供貨物存儲服務(wù)，并加強倉儲管理，確保貨物安全。五、互市貿(mào)易交易管理（一）交易方式1.現(xiàn)場交易：互市貿(mào)易區(qū)內(nèi)可以進行現(xiàn)場交易，買賣雙方在規(guī)定的交易場所進行面對面交易。2.電子商務(wù)交易：鼓勵互市貿(mào)易經(jīng)營者開展電子商務(wù)交易，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺進行貨物交易。（二）交易合同1.合同簽訂：互市貿(mào)易經(jīng)營者應(yīng)當簽訂書面交易合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。2.合同備案：交易合同簽訂后，應(yīng)當按照規(guī)定向當?shù)厣虅?wù)部門進行備案。（三）交易價格1.價格形成機制：互市貿(mào)易貨物的價格由市場供求關(guān)系決定，實行隨行就市。2.價格監(jiān)管：市場監(jiān)管部門應(yīng)當加強對互市貿(mào)易價格的監(jiān)管，防止價格欺詐等違法行為。六、互市貿(mào)易服務(wù)保障（一）金融服務(wù)1.金融機構(gòu)支持：鼓勵金融機構(gòu)在互市貿(mào)易區(qū)（點）設(shè)立分支機構(gòu)或服務(wù)網(wǎng)點，為互市貿(mào)易經(jīng)營者提供便捷的金融服務(wù)。2.金融產(chǎn)品創(chuàng)新：支持金融機構(gòu)開發(fā)適合互市貿(mào)易特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足互市貿(mào)易經(jīng)營者的融資需求。（二）物流服務(wù)1.物流企業(yè)培育：培育和引進一批專業(yè)化的物流企業(yè)，提高互市貿(mào)易貨物的物流配送效率。2.物流設(shè)施建設(shè)：加強互市貿(mào)易區(qū)（點）物流設(shè)施建設(shè)，完善物流網(wǎng)絡(luò)，提高物流服務(wù)水平。（三）信息服務(wù)1.信息平臺建設(shè)：建立互市貿(mào)易信息平臺，及時發(fā)布互市貿(mào)易政策、市場動態(tài)、商品信息等，為互市貿(mào)易經(jīng)營者提供信息服務(wù)。2.信息共享機制：加強政府部門之間的信息共享，提高互市貿(mào)易管理的信息化水平。七、互市貿(mào)易統(tǒng)計與監(jiān)測（一）統(tǒng)計制度1.統(tǒng)計范圍：互市貿(mào)易統(tǒng)計包括互市貿(mào)易經(jīng)營者的交易情況、貨物進出口情況等。2.統(tǒng)計報表：互市貿(mào)易經(jīng)營者應(yīng)當按照規(guī)定向當?shù)厣虅?wù)部門報送統(tǒng)計報表，如實反映互市貿(mào)易活動情況。（二）監(jiān)測分析1.監(jiān)測指標：建立互市貿(mào)易監(jiān)測指標體系，對互市貿(mào)易的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、發(fā)展趨勢等進行監(jiān)測分析。2.形勢研判：根據(jù)監(jiān)測分析結(jié)果，及時研判互市貿(mào)易形勢，為政府決策提供參考依據(jù)。八、法律責任（一）違法行為界定1.互市貿(mào)易經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰：未經(jīng)備案登記從事互市貿(mào)易經(jīng)營活動的；銷售假冒偽劣商品的；違反交易規(guī)則進行交易的；不如實申報貨物信息的；其他違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.互市貿(mào)易區(qū)（點）管理機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：未履行管理職責，導(dǎo)致互市貿(mào)易區(qū)（點）秩序混亂的；濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；其他違法違規(guī)行為。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的互市貿(mào)易經(jīng)營者，由市場監(jiān)管部門、海關(guān)、檢驗檢疫部門等相關(guān)部門按照各自職責依法予以警告、罰款、沒收違法所得、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。2.對違反本辦法規(guī)定的互市貿(mào)易區(qū)（點）管理機構(gòu)及其工作人員，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依法給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分。（三）法