枸杞監(jiān)督管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)枸杞質(zhì)量安全監(jiān)管，規(guī)范枸杞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障公眾身體健康和生命安全，促進(jìn)枸杞產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事枸杞種植、加工、流通、銷售等活動(dòng)及其監(jiān)督管理。（三）基本原則1.風(fēng)險(xiǎn)管理原則：對(duì)枸杞質(zhì)量安全實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制，預(yù)防和減少枸杞質(zhì)量安全事故的發(fā)生，降低公眾健康損害風(fēng)險(xiǎn)。2.全程監(jiān)管原則：建立涵蓋枸杞種植、加工、流通、銷售全過(guò)程的質(zhì)量安全監(jiān)管體系，確保各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施落實(shí)到位。3.科學(xué)監(jiān)管原則：運(yùn)用科學(xué)方法和技術(shù)手段，提高枸杞質(zhì)量安全監(jiān)管的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。4.社會(huì)共治原則：強(qiáng)化政府監(jiān)管、企業(yè)自律、行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范、消費(fèi)者參與和社會(huì)監(jiān)督，形成枸杞質(zhì)量安全監(jiān)管合力。二、種植管理（一）種植基地選擇1.枸杞種植基地應(yīng)選擇在生態(tài)環(huán)境良好、遠(yuǎn)離污染源、土壤肥沃、灌溉水源充足且水質(zhì)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域。2.基地周邊應(yīng)無(wú)工業(yè)“三廢”排放、無(wú)大型養(yǎng)殖場(chǎng)等可能對(duì)枸杞質(zhì)量安全造成影響的污染源。（二）品種選擇與種苗繁育1.鼓勵(lì)選用優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆性強(qiáng)的枸杞品種，并建立優(yōu)良種苗繁育體系。2.種苗繁育應(yīng)采用科學(xué)的繁殖方法，確保種苗質(zhì)量純正、無(wú)病蟲害。繁殖過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守植物檢疫規(guī)定，防止檢疫性有害生物傳播擴(kuò)散。（三）種植過(guò)程管理1.土壤管理定期對(duì)種植土壤進(jìn)行檢測(cè)，根據(jù)土壤肥力狀況和枸杞生長(zhǎng)需求，合理施肥，推廣使用有機(jī)肥、生物肥，減少化學(xué)肥料的使用量。加強(qiáng)土壤改良，通過(guò)深耕、輪作等方式改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力。2.施肥管理施肥應(yīng)遵循以基肥為主、追肥為輔，有機(jī)肥與無(wú)機(jī)肥相結(jié)合的原則?；蕬?yīng)在種植前或秋季采果后施入，追肥應(yīng)根據(jù)枸杞生長(zhǎng)階段合理施用。嚴(yán)格控制肥料中重金屬、農(nóng)藥殘留等有害物質(zhì)的含量，禁止使用未經(jīng)無(wú)害化處理的城市垃圾、污泥及含有毒有害物質(zhì)的工業(yè)廢渣等作為肥料。3.灌溉管理合理確定灌溉量和灌溉時(shí)間，確保枸杞生長(zhǎng)所需水分。灌溉用水應(yīng)符合國(guó)家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，避免使用受污染的水源。推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，如滴灌、噴灌等，提高水資源利用效率。4.病蟲害防治堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合防治”的方針，優(yōu)先采用農(nóng)業(yè)防治、物理防治和生物防治等綠色防控技術(shù)。科學(xué)合理使用農(nóng)藥，嚴(yán)格按照農(nóng)藥使用說(shuō)明書規(guī)定的劑量、使用方法、安全間隔期等要求進(jìn)行施藥。禁止使用國(guó)家明令禁止的高毒、高殘留農(nóng)藥。建立病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握病蟲害發(fā)生動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)防治。（四）采收管理1.枸杞采收應(yīng)在果實(shí)達(dá)到生理成熟、品質(zhì)最佳時(shí)進(jìn)行。采收時(shí)間一般為每年的[具體采收時(shí)間段]。2.采收人員應(yīng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，掌握正確的采收方法，避免損傷果實(shí)。采收過(guò)程中應(yīng)使用清潔、衛(wèi)生的采收工具，確保果實(shí)不受污染。3.采收后的枸杞應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，防止積壓、變質(zhì)。三、加工管理（一）加工企業(yè)資質(zhì)要求1.枸杞加工企業(yè)應(yīng)取得食品生產(chǎn)許可證，具備與生產(chǎn)加工規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備和衛(wèi)生條件。2.企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，配備專業(yè)的質(zhì)量管理人員，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。（二）加工過(guò)程衛(wèi)生要求1.加工車間應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行清洗、消毒，防止交叉污染。加工設(shè)備和工具應(yīng)定期維護(hù)、保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行。2.加工人員應(yīng)保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽、口罩和手套等。進(jìn)入加工車間前應(yīng)洗手消毒，操作過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守衛(wèi)生操作規(guī)程。3.加工用水應(yīng)符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，直接接觸枸杞的加工用水應(yīng)經(jīng)過(guò)凈化、消毒處理。（三）加工工藝規(guī)范1.枸杞加工應(yīng)采用科學(xué)合理的工藝流程，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。加工過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格控制溫度、濕度、時(shí)間等工藝參數(shù)，防止枸杞營(yíng)養(yǎng)成分流失和變質(zhì)。2.枸杞干燥應(yīng)采用符合食品安全要求的干燥設(shè)備和方法，如熱風(fēng)干燥、真空干燥等。干燥后的枸杞含水量應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。3.枸杞加工過(guò)程中如需添加其他物質(zhì)，應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，并在產(chǎn)品標(biāo)簽上明確標(biāo)注。（四）包裝與標(biāo)識(shí)1.枸杞包裝材料應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)毒、無(wú)害、無(wú)污染。包裝應(yīng)具有良好的密封性和防潮性，確保產(chǎn)品在儲(chǔ)存和運(yùn)輸過(guò)程中不受損壞和污染。2.枸杞產(chǎn)品標(biāo)簽應(yīng)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、質(zhì)量等級(jí)、凈含量、生產(chǎn)者或者經(jīng)銷商的名稱、地址和聯(lián)系方式、食品生產(chǎn)許可證編號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)等內(nèi)容。使用添加劑的，還應(yīng)標(biāo)明添加劑的品種和使用范圍。3.枸杞產(chǎn)品標(biāo)識(shí)應(yīng)清晰、準(zhǔn)確、完整，不得含有虛假、夸大、誤導(dǎo)性內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。四、流通與銷售管理（一）流通環(huán)節(jié)管理1.枸杞流通企業(yè)應(yīng)建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄枸杞的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。2.枸杞運(yùn)輸應(yīng)采用清潔、衛(wèi)生、無(wú)污染的運(yùn)輸工具，防止枸杞在運(yùn)輸過(guò)程中受到污染、擠壓、碰撞等。運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)保持適宜的溫度、濕度等條件，確保枸杞質(zhì)量安全。3.枸杞倉(cāng)儲(chǔ)應(yīng)具備良好的通風(fēng)、防潮、防蟲、防鼠等條件，定期對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)。不同批次、不同品種、不同等級(jí)的枸杞應(yīng)分開存放，避免相互混雜。（二）銷售管理1.枸杞銷售者應(yīng)建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，確保所銷售的枸杞來(lái)源合法、質(zhì)量合格。銷售者不得銷售無(wú)標(biāo)簽或者標(biāo)簽不符合規(guī)定的枸杞產(chǎn)品。2.銷售者應(yīng)按照產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)明的儲(chǔ)存條件、保質(zhì)期等要求銷售枸杞，不得銷售過(guò)期、變質(zhì)的枸杞產(chǎn)品。3.鼓勵(lì)枸杞銷售者建立產(chǎn)品追溯體系，記錄枸杞的采購(gòu)、銷售等信息，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息可追溯。五、質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)與檢驗(yàn)（一）監(jiān)測(cè)計(jì)劃1.縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)制定枸杞質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)枸杞種植、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行定期或不定期的質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。2.監(jiān)測(cè)計(jì)劃應(yīng)涵蓋枸杞的農(nóng)藥殘留、重金屬含量、微生物指標(biāo)等項(xiàng)目，確保監(jiān)測(cè)內(nèi)容全面、科學(xué)、合理。（二）監(jiān)測(cè)方法與標(biāo)準(zhǔn)1.枸杞質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)應(yīng)采用國(guó)家規(guī)定的檢測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)，確保檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，嚴(yán)格按照質(zhì)量管理體系要求開展檢測(cè)工作。2.對(duì)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的不合格枸杞產(chǎn)品，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行追溯和處理，查明問(wèn)題原因，采取有效措施防止問(wèn)題產(chǎn)品再次流入市場(chǎng)。（三）檢驗(yàn)制度1.枸杞加工企業(yè)應(yīng)建立產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)制度，對(duì)每批次產(chǎn)品進(jìn)行逐批檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品應(yīng)出具檢驗(yàn)報(bào)告，并在產(chǎn)品包裝上標(biāo)明檢驗(yàn)合格標(biāo)識(shí)。2.鼓勵(lì)枸杞加工企業(yè)委托有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平。六、監(jiān)督管理措施（一）日常監(jiān)督檢查1.縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)枸杞種植、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，明確檢查內(nèi)容、檢查方式和檢查頻次。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和執(zhí)法資格，嚴(yán)格按照法定程序開展檢查工作。檢查過(guò)程中應(yīng)如實(shí)記錄檢查情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改，并依法予以處理。（二）抽樣檢驗(yàn)1.食品安全監(jiān)督管理部門有權(quán)對(duì)枸杞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和市場(chǎng)銷售的枸杞進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。被抽樣單位應(yīng)當(dāng)配合抽樣檢驗(yàn)工作，如實(shí)提供樣品和相關(guān)資料，不得拒絕或者隱瞞。2.對(duì)抽樣檢驗(yàn)結(jié)果不合格的枸杞產(chǎn)品，食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)依法采取查封、扣押、召回等措施，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行處罰。（三）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的枸杞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)依法予以查處。對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。2.建立健全枸杞質(zhì)量安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)公眾對(duì)枸杞質(zhì)量安全違法行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，應(yīng)按照規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。七、法律責(zé)任（一）種植環(huán)節(jié)違法行為責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，在枸杞種植過(guò)程中使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，并處五萬(wàn)元以下罰款。2.枸杞種植基地周邊環(huán)境不符合要求，對(duì)枸杞質(zhì)量安全造成影響的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期整改；逾期不整改的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。（二）加工環(huán)節(jié)違法行為責(zé)任1.枸杞加工企業(yè)未取得食品生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定處罰。2.加工企業(yè)違反本辦法規(guī)定，加工過(guò)程衛(wèi)生不符合要求、加工工藝不規(guī)范、包裝標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定等的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。（三）流通與銷售環(huán)節(jié)違法行為責(zé)任1.枸杞流通企業(yè)和銷售者未建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。2.銷售者銷售無(wú)標(biāo)簽或者標(biāo)簽不符合規(guī)定的枸杞產(chǎn)品，或者銷售過(guò)期、變質(zhì)的枸杞產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十五條的規(guī)定處罰。（四）其他違法行為責(zé)任1.拒絕、阻撓、干涉食品安全監(jiān)督管理部門依法開展枸杞質(zhì)量安全監(jiān)督檢查、抽樣檢驗(yàn)等工作的，由縣級(jí)以