招標(biāo)管理辦法誰(shuí)寫一、總則（一）目的為規(guī)范公司招標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)招標(biāo)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司及所屬各部門、子公司、分公司的各類工程建設(shè)項(xiàng)目、貨物采購(gòu)項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目等招標(biāo)活動(dòng)。（三）基本原則1.公開、公平、公正原則招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)公開進(jìn)行，所有潛在投標(biāo)人都有平等的機(jī)會(huì)參與投標(biāo)；對(duì)所有投標(biāo)人應(yīng)一視同仁，不得偏袒或歧視任何一方；評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)公正，依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審。2.誠(chéng)實(shí)信用原則招標(biāo)人和投標(biāo)人在招標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，履行各自的義務(wù)，不得隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料或采取不正當(dāng)手段謀取利益。3.競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則通過(guò)招標(biāo)活動(dòng)，引入充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，選擇報(bào)價(jià)合理、技術(shù)先進(jìn)、信譽(yù)良好的供應(yīng)商、承包商或服務(wù)提供商，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施和達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（四）職責(zé)分工1.招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)制定和完善公司招標(biāo)管理制度；審核招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方案、招標(biāo)文件等；組織招標(biāo)活動(dòng)，包括發(fā)布招標(biāo)公告、資格審查、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等；監(jiān)督招標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程，處理招標(biāo)過(guò)程中的投訴和異議；建立和管理招標(biāo)檔案。2.項(xiàng)目需求部門提出招標(biāo)項(xiàng)目的需求，包括項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、交貨期、服務(wù)要求等；參與招標(biāo)文件的編制和審核；協(xié)助招標(biāo)管理部門進(jìn)行資格審查、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等工作；負(fù)責(zé)與中標(biāo)人簽訂合同，并跟蹤合同執(zhí)行情況。3.法務(wù)部門對(duì)招標(biāo)活動(dòng)涉及的法律問(wèn)題提供咨詢和指導(dǎo)；審核招標(biāo)文件、合同等法律文件，確保其符合法律法規(guī)要求；處理招標(biāo)過(guò)程中的法律糾紛。4.財(cái)務(wù)部門參與招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算編制和審核；負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的資金支付進(jìn)行審核和監(jiān)督；提供招標(biāo)項(xiàng)目的成本分析和控制建議。二、招標(biāo)范圍與方式（一）招標(biāo)范圍1.工程建設(shè)項(xiàng)目包括新建、改建、擴(kuò)建的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，以及與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程等。2.貨物采購(gòu)項(xiàng)目包括原材料、設(shè)備、構(gòu)配件、辦公用品等各類貨物的采購(gòu)。3.服務(wù)項(xiàng)目包括勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢、培訓(xùn)、勞務(wù)等各類服務(wù)。（二）招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)招標(biāo)人通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。2.邀請(qǐng)招標(biāo)招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。有下列情形之一的，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。3.競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)人通過(guò)與符合相應(yīng)資格條件不少于3家的供應(yīng)商分別談判，商定價(jià)格、條件和合同條款，最后從中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。適用于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的項(xiàng)目。4.單一來(lái)源采購(gòu)采購(gòu)人向唯一供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)的方式。適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的項(xiàng)目。5.詢價(jià)采購(gòu)人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單讓其報(bào)價(jià)，在報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式。適用于采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)項(xiàng)目。三、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)計(jì)劃編制1.項(xiàng)目需求部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和預(yù)算，提出招標(biāo)項(xiàng)目的需求，填寫《招標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目名稱、招標(biāo)范圍、技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、交貨期、服務(wù)要求、預(yù)算金額等內(nèi)容，并提交相關(guān)的技術(shù)文件和資料。2.招標(biāo)管理部門對(duì)《招標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)表》進(jìn)行審核，核實(shí)項(xiàng)目需求的合理性和完整性，評(píng)估項(xiàng)目的招標(biāo)方式和組織形式，提出審核意見。3.招標(biāo)管理部門根據(jù)審核意見，編制招標(biāo)計(jì)劃，明確招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、招標(biāo)方式、招標(biāo)時(shí)間安排、招標(biāo)組織形式等內(nèi)容，并報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。（二）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)管理部門根據(jù)招標(biāo)計(jì)劃，組建招標(biāo)文件編制小組，成員包括項(xiàng)目需求部門、法務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)人員。2.招標(biāo)文件編制小組根據(jù)項(xiàng)目需求和招標(biāo)方式，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：招標(biāo)公告（適用于公開招標(biāo)）或投標(biāo)邀請(qǐng)書（適用于邀請(qǐng)招標(biāo)）；投標(biāo)人須知，包括投標(biāo)文件的編制要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)有效期、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)等；評(píng)標(biāo)辦法，明確評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；合同條款及格式，包括合同主要條款、合同格式等；技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及要求，詳細(xì)描述項(xiàng)目的技術(shù)要求和規(guī)格；投標(biāo)文件格式，規(guī)定投標(biāo)文件應(yīng)包含的內(nèi)容和格式要求；其他資料，如資格證明文件、售后服務(wù)承諾等。3.招標(biāo)文件編制完成后，由招標(biāo)管理部門組織相關(guān)人員進(jìn)行審核，確保招標(biāo)文件內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰，符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。審核通過(guò)后的招標(biāo)文件報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）招標(biāo)公告發(fā)布或投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出1.對(duì)于公開招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)管理部門在國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源、交貨地點(diǎn)或服務(wù)地點(diǎn)、對(duì)投標(biāo)人的資格要求、獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式以及招標(biāo)文件售價(jià)等內(nèi)容。2.對(duì)于邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)管理部門向符合資格條件的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、招標(biāo)人的聯(lián)系方式、獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式以及招標(biāo)文件售價(jià)等內(nèi)容。（四）資格審查1.招標(biāo)管理部門對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，審查內(nèi)容包括投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況、人員配備等。2.資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查；資格后審是在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。3.資格審查可以采用合格制或有限數(shù)量制。合格制是指滿足資格審查文件要求的潛在投標(biāo)人均通過(guò)資格審查；有限數(shù)量制是指通過(guò)資格審查的潛在投標(biāo)人數(shù)量不超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的數(shù)量。（五）開標(biāo)1.招標(biāo)管理部門按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)會(huì)議。開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。2.開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。3.開標(biāo)過(guò)程應(yīng)記錄在案，并存檔備查。（六）評(píng)標(biāo)1.招標(biāo)管理部門按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，包括技術(shù)評(píng)審、商務(wù)評(píng)審和價(jià)格評(píng)審等。技術(shù)評(píng)審主要審查投標(biāo)文件的技術(shù)方案、技術(shù)規(guī)格、技術(shù)服務(wù)等是否滿足招標(biāo)文件要求；商務(wù)評(píng)審主要審查投標(biāo)文件的商務(wù)條款、資質(zhì)證明、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等是否符合招標(biāo)文件要求；價(jià)格評(píng)審主要比較投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人或直接確定中標(biāo)人。中標(biāo)候選人一般不超過(guò)三名，并標(biāo)明排列順序。（七）中標(biāo)通知1.招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見，確定中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起十五日內(nèi)，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。2.中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。（八）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂合同。合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。2.招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)合同的簽訂進(jìn)行監(jiān)督，確保合同的簽訂符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件要求。合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)將合同副本送招標(biāo)管理部門備案。四、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法（一）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.技術(shù)標(biāo)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)方案的可行性和先進(jìn)性；技術(shù)規(guī)格和參數(shù)的響應(yīng)情況；技術(shù)服務(wù)能力和承諾；項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和進(jìn)度安排的合理性；質(zhì)量保證措施和售后服務(wù)承諾。2.商務(wù)標(biāo)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性；資質(zhì)證書和業(yè)績(jī)情況；信譽(yù)和財(cái)務(wù)狀況；人員配備和管理能力；投標(biāo)文件的完整性和規(guī)范性。（二）評(píng)標(biāo)方法1.綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和價(jià)格標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)審，按照綜合得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)人。綜合評(píng)估法適用于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)、對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)能力和信譽(yù)要求較高的項(xiàng)目。2.經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)人，投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按照技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的項(xiàng)目。五、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行定期或不定期的審計(jì)監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序的合法性、合規(guī)性，評(píng)標(biāo)過(guò)程的公正性，中標(biāo)結(jié)果的合理性等。2.公司紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)招標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，維護(hù)招標(biāo)活動(dòng)的正常秩序。（二）投訴處理1.投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)活動(dòng)不符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起十日內(nèi)，向招標(biāo)人提出異議；對(duì)招標(biāo)人的異議答復(fù)不滿意或者招標(biāo)人未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在異議答復(fù)期滿后十日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。2.招標(biāo)人或有關(guān)行政監(jiān)督部門收到投訴后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果通知投訴人。（三）檔案管理1.招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)建立和管理招標(biāo)檔案，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)中的文件、資料、記錄