新疆景區(qū)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)新疆景區(qū)的管理，保護(hù)景區(qū)資源，維護(hù)景區(qū)秩序，保障游客合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》《風(fēng)景名勝區(qū)條例》《新疆維吾爾自治區(qū)旅游條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新疆景區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、利用和管理活動(dòng)。本辦法所稱景區(qū)，是指具有觀賞、文化或者科學(xué)價(jià)值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的區(qū)域。（三）基本原則景區(qū)管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)服從保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。二、景區(qū)規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制景區(qū)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，編制景區(qū)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等。規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)廣泛征求相關(guān)部門、專家和社會(huì)公眾意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。景區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)自治區(qū)旅游主管部門會(huì)同相關(guān)部門審核后，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)景區(qū)所在地市、縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)自治區(qū)旅游主管部門備案。（二）規(guī)劃實(shí)施景區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變規(guī)劃內(nèi)容。確需調(diào)整規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理。景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合景區(qū)規(guī)劃要求，依法履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、土地使用、工程建設(shè)等相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與景區(qū)景觀相協(xié)調(diào)，不得破壞景區(qū)生態(tài)環(huán)境和景觀風(fēng)貌。（三）資源保護(hù)景區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然資源和人文資源的保護(hù)，制定并實(shí)施資源保護(hù)措施。對(duì)景區(qū)內(nèi)的文物古跡、歷史建筑、古樹名木、地質(zhì)遺跡、野生動(dòng)物等重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的保護(hù)標(biāo)志，采取有效保護(hù)措施，確保其安全和完整。景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全資源保護(hù)監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)景區(qū)資源進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理資源破壞問題。三、景區(qū)經(jīng)營(yíng)與服務(wù)（一）經(jīng)營(yíng)許可景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可，并按照許可范圍經(jīng)營(yíng)。禁止無證經(jīng)營(yíng)或者超范圍經(jīng)營(yíng)。景區(qū)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合景區(qū)規(guī)劃和功能定位，不得擅自增加或者變更經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。（二）服務(wù)規(guī)范景區(qū)應(yīng)當(dāng)制定完善的服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量。景區(qū)工作人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，著裝整齊，禮貌待客，熱情服務(wù)。景區(qū)應(yīng)當(dāng)為游客提供必要的服務(wù)設(shè)施和信息咨詢服務(wù)，在景區(qū)顯著位置設(shè)置游客服務(wù)中心、標(biāo)識(shí)牌、宣傳欄等，及時(shí)發(fā)布景區(qū)信息、旅游線路、安全提示等內(nèi)容。（三）價(jià)格管理景區(qū)門票價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行制定和調(diào)整，并向社會(huì)公示。景區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策，不得擅自提高門票價(jià)格或者變相提高門票價(jià)格。景區(qū)內(nèi)的其他收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得強(qiáng)制收費(fèi)或者變相強(qiáng)制收費(fèi)。四、景區(qū)安全管理（一）安全責(zé)任景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，保障景區(qū)安全運(yùn)營(yíng)。景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人簽訂安全責(zé)任書，明確安全責(zé)任。景區(qū)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照安全責(zé)任書的要求，履行安全管理職責(zé)，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全。（二）安全設(shè)施景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，如消防設(shè)施、安全警示標(biāo)志、防護(hù)欄、救生設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。景區(qū)應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的防護(hù)措施，防止游客發(fā)生意外事故。（三）安全檢查景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)單位和個(gè)人立即整改；對(duì)存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，采取有效措施進(jìn)行整改，確保安全后方可恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。景區(qū)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取救援措施，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)部門報(bào)告。五、景區(qū)環(huán)境管理（一）環(huán)境保護(hù)景區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，采取有效措施防治污染和生態(tài)破壞，保護(hù)景區(qū)生態(tài)環(huán)境。景區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目，禁止排放超過國(guó)家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的污染物。景區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的管理，設(shè)置足夠的垃圾收集設(shè)施，定期進(jìn)行清理，保持景區(qū)環(huán)境整潔。（二）生態(tài)保護(hù)景區(qū)應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)保護(hù)，合理開發(fā)利用景區(qū)資源，避免過度開發(fā)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。景區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)植被的保護(hù)，禁止亂砍濫伐、毀林開荒等破壞植被的行為。景區(qū)應(yīng)當(dāng)保護(hù)景區(qū)內(nèi)的水資源，加強(qiáng)對(duì)水體的監(jiān)測(cè)和保護(hù)，防止水體污染和水資源浪費(fèi)。（三）環(huán)境衛(wèi)生景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的日常管理。景區(qū)工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)清掃景區(qū)內(nèi)的垃圾，保持景區(qū)道路、廣場(chǎng)、景點(diǎn)等區(qū)域的整潔。景區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)公共廁所的管理，定期進(jìn)行清潔和消毒，確保廁所衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。六、景區(qū)監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查自治區(qū)旅游主管部門會(huì)同相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)景區(qū)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、安全、環(huán)境等方面的情況進(jìn)行檢查。景區(qū)所在地市、縣旅游主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)景區(qū)的日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、聽取匯報(bào)、詢問情況等方式進(jìn)行。（二）投訴處理景區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴受理機(jī)構(gòu)，公布投訴電話和郵箱，及時(shí)受理游客投訴。對(duì)游客投訴，景區(qū)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給游客。對(duì)游客反映的景區(qū)管理問題，景區(qū)應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，不斷提高景區(qū)管理水平。（三）信用管理景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立景區(qū)及從業(yè)人員信用檔案，記錄景區(qū)及從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、安全管理等情況。對(duì)違反本辦法規(guī)定的景區(qū)及從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依法納入信用信息系統(tǒng)，實(shí)施信用懲戒。鼓勵(lì)景區(qū)及從業(yè)人員誠(chéng)實(shí)守信，對(duì)信用良好的景區(qū)及從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。七、法律責(zé)任（一）違法行為違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由景區(qū)所在地市、縣旅游主管部門或者相關(guān)部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)許可證：1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變景區(qū)規(guī)劃的；2.未經(jīng)許可擅自經(jīng)營(yíng)景區(qū)項(xiàng)目的；3.破壞景區(qū)資源或者景觀風(fēng)貌的；4.未按照規(guī)定配備安全設(shè)施和設(shè)備的；5.未按照規(guī)定進(jìn)行安全檢查和隱患整改的；6.未按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)的；7.未按照規(guī)定處理游客投訴的。（二）法律后果違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰