政府公文管理辦法總則目的為了加強(qiáng)本公司/組織的公文管理，使公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文處理效率和質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)部各部門之間以及與外部單位之間的公文往來?；驹瓌t1.準(zhǔn)確規(guī)范：公文內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確無誤，符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，格式規(guī)范統(tǒng)一。2.及時高效：公文處理應(yīng)及時、快捷，確保信息傳遞的時效性。3.安全保密：嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，確保公文信息安全。4.精簡實(shí)用：公文應(yīng)精簡內(nèi)容，注重實(shí)用性，避免冗長繁瑣。公文定義本辦法所稱公文，是指本公司/組織在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，包括命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函、紀(jì)要等。公文種類及格式公文種類1.命令（令）：適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員。2.決定：適用于對重要事項(xiàng)或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。3.公告：適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。4.通告：適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。5.通知：適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。6.通報(bào)：適用于表彰先進(jìn)，批評錯誤，傳達(dá)重要精神或者情況。7.議案：適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項(xiàng)。8.報(bào)告：適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。9.請示：適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。10.批復(fù)：適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)。11.意見：適用于對重要問題提出見解和處理辦法。12.函：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。13.紀(jì)要：適用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項(xiàng)。公文格式1.公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。2.秘密等級和保密期限：如需標(biāo)識秘密等級，用3號黑體字，頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，兩字之間空1字；如需同時標(biāo)識秘密等級和保密期限，用3號黑體字，頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，秘密等級和保密期限之間用“★”隔開。3.緊急程度：如需標(biāo)識緊急程度，用3號黑體字，頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，兩字之間空1字；如需同時標(biāo)識秘密等級與緊急程度，秘密等級頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，緊急程度頂格標(biāo)識在版心右上角第2行。4.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識：由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱后加“文件”組成；對一些特定的公文可只標(biāo)識發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識上邊緣至版心上邊緣為25mm，對于上報(bào)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識上邊緣至版心上邊緣為80mm。聯(lián)合行文時，主辦機(jī)關(guān)名稱在前，“文件”二字置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布；如聯(lián)合行文機(jī)關(guān)過多，必須保證公文首頁顯示正文。5.發(fā)文字號：發(fā)文字號由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號組成。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識下空2行，用3號仿宋體字，居中排布；年份、序號用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號“〔〕”括入；序號不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。上行文的發(fā)文字號居左空1字編排，與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行。6.簽發(fā)人：上報(bào)的公文需標(biāo)識簽發(fā)人姓名，平行排列于發(fā)文字號右側(cè)。發(fā)文字號居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空1字；“簽發(fā)人”用3號仿宋體字，后標(biāo)全角冒號，冒號后用3號楷體字標(biāo)識簽發(fā)人姓名。7.標(biāo)題：公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號。8.主送機(jī)關(guān)：公文的主送機(jī)關(guān)是指公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。主送機(jī)關(guān)在標(biāo)題下空1行，左側(cè)頂格用3號仿宋體字標(biāo)識，回行時仍頂格；最后一個主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號。如主送機(jī)關(guān)名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時，應(yīng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記中的主題詞之下、抄送之上，標(biāo)識方法同抄送。9.正文：公文正文用3號仿宋體字，一般每面排22行，每行排28個字。文中如有小標(biāo)題可用3號黑體字、小3號黑體字或4號黑體字標(biāo)識。正文中的結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標(biāo)注。10.附件說明：公文如有附件，在正文下空1行左空2字用3號仿宋體字標(biāo)識“附件”，后標(biāo)全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯?dāng)?shù)碼（如“附件：1.×××××”）；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標(biāo)識“附件”，有序號時標(biāo)識序號；附件的序號和名稱前后標(biāo)識應(yīng)一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第1行頂格標(biāo)識公文的發(fā)文字號并在其后標(biāo)識附件（或帶序號）。11.成文日期：成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。成文日期用漢字將年、月、日標(biāo)全；“零”寫為“〇”。12.印章：公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識成文日期。成文日期右空4字；加蓋印章應(yīng)上距正文2mm～4mm，端正、居中下壓成文日期，印章用紅色。當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋兩個印章時，應(yīng)將成文日期拉開，左右各空7字；主辦機(jī)關(guān)印章在前；兩個印章均壓成文日期，印章用紅色。只能采用同種加蓋印章方式，以保證印章排列整齊。兩印章間互不相交或相切，相距不超過3mm。當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋3個以上印章時，為防止出現(xiàn)空白印章，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱（可用簡稱）排在發(fā)文時間和正文之間。主辦機(jī)關(guān)印章在前，每排最多排3個印章，兩端不得超出版心；最后一排如余一個或兩個印章，均居中排布；印章之間互不相交或相切；在最后一排印章之下右空2字標(biāo)識成文時間。13.附注：公文如有附注，用3號仿宋體字，居左空2字加圓括號標(biāo)識在成文日期下1行。14.附件：附件應(yīng)當(dāng)另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂?！案郊倍旨案郊樞蛱栍?號黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標(biāo)題居中編排在版心第三行。附件順序號和附件標(biāo)題應(yīng)當(dāng)與附件說明的表述一致。附件格式要求同正文。如附件與正文不能一起裝訂，應(yīng)當(dāng)在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號并在其后標(biāo)注“附件”二字及附件順序號。15.主題詞：“主題詞”用3號黑體字，居左頂格標(biāo)識，后標(biāo)全角冒號；詞目用3號小標(biāo)宋體字；詞目之間空1字。16.抄送機(jī)關(guān)：公文如有抄送機(jī)關(guān)，在主題詞下1行；左右各空1字，用3號仿宋體字標(biāo)識“抄送”，后標(biāo)全角冒號；抄送機(jī)關(guān)之間用逗號隔開，回行時與冒號后的抄送機(jī)關(guān)對齊；在最后一個抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號。如主送機(jī)關(guān)移至版記，主題詞之上，標(biāo)識方法同抄送機(jī)關(guān)。17.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期：印發(fā)機(jī)關(guān)左空1字，印發(fā)日期右空1字，用3號仿宋體字標(biāo)識。印發(fā)日期以公文付印的日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識。公文起草起草要求1.符合政策法規(guī)：公文內(nèi)容必須符合國家法律法規(guī)和本公司/組織的相關(guān)政策規(guī)定。2.內(nèi)容準(zhǔn)確真實(shí)：所涉及的事實(shí)、數(shù)據(jù)等應(yīng)準(zhǔn)確無誤，真實(shí)可靠。3.表述清晰簡潔：語言表達(dá)應(yīng)清晰明了，簡潔易懂，避免歧義。4.邏輯嚴(yán)謹(jǐn)合理：公文結(jié)構(gòu)應(yīng)合理，層次分明，邏輯連貫。起草流程1.明確主題：由相關(guān)部門或人員根據(jù)工作需要確定公文主題。2.收集資料：圍繞主題收集相關(guān)資料，確保內(nèi)容充實(shí)。3.擬定提綱：根據(jù)主題和資料擬定公文提綱。4.撰寫初稿：按照提綱進(jìn)行初稿撰寫。5.審核修改：初稿完成后，由起草人進(jìn)行自我審核，然后提交部門負(fù)責(zé)人審核，根據(jù)審核意見進(jìn)行修改完善。公文審核審核內(nèi)容1.合法性審核：審核公文內(nèi)容是否符合法律法規(guī)和政策要求。2.準(zhǔn)確性審核：檢查公文表述是否準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)是否正確。3.規(guī)范性審核：審核公文格式是否規(guī)范，排版是否整齊。4.完整性審核：確保公文內(nèi)容完整，無遺漏重要信息。審核流程1.部門初審：公文起草完成后，先由起草部門進(jìn)行初步審核。2.歸口審核：涉及特定業(yè)務(wù)的公文，歸口到相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行審核。3.綜合審核：由綜合管理部門對公文進(jìn)行全面綜合審核。4.領(lǐng)導(dǎo)審批：經(jīng)審核后的公文，報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)。公文簽發(fā)簽發(fā)權(quán)限1.一般公文：由部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)。2.重要公文：需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。3.重大事項(xiàng)公文：由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。簽發(fā)程序公文審核通過后，由起草人將公文呈交相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認(rèn)真審閱公文內(nèi)容，簽署明確意見和姓名、日期。公文印發(fā)印發(fā)準(zhǔn)備1.排版校對：對審核簽發(fā)后的公文進(jìn)行排版，確保格式規(guī)范，同時進(jìn)行嚴(yán)格校對，避免出現(xiàn)錯別字等錯誤。2.編號登記：為公文編制發(fā)文字號，并進(jìn)行發(fā)文登記，記錄公文的相關(guān)信息。印發(fā)流程1.印制公文：按照排版要求進(jìn)行公文印制，確保質(zhì)量清晰。2.蓋章裝訂：對需要蓋章的公文加蓋印章，并進(jìn)行整齊裝訂。3.分發(fā)歸檔：將印制好的公文分發(fā)給相關(guān)部門或人員，并按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行歸檔保存。公文辦理收文辦理1.簽收登記：對收到的公文進(jìn)行簽收，并詳細(xì)登記公文的來源、日期、標(biāo)題等信息。2.初審分發(fā)：對收文進(jìn)行初步審核，根據(jù)內(nèi)容和性質(zhì)分發(fā)給相關(guān)部門或人員。3.承辦傳閱：承辦部門或人員對公文進(jìn)行具體辦理，如需傳閱的公文，按照規(guī)定的范圍進(jìn)行傳閱。4.催辦反饋：對公文辦理情況進(jìn)行催辦，確保按時完成，并及時反饋辦理結(jié)果。發(fā)文辦理發(fā)文辦理流程按照前文所述的起草、審核、簽發(fā)、印發(fā)等環(huán)節(jié)進(jìn)行。公文歸檔1.歸檔范圍：本公司/組織形成的具有保存價值的公文均應(yīng)歸檔。2.歸檔要求：歸檔公文應(yīng)齊全完整，格式規(guī)范，字跡清晰。按照年度、保管期限等進(jìn)行分類整理歸檔。公文保密與安全保密措施1.明確密級：根據(jù)公文內(nèi)容確定密級，嚴(yán)格按照密級管理規(guī)定進(jìn)行處理。2.限定范圍：嚴(yán)格限定公文的知悉范圍，嚴(yán)禁無關(guān)人員接觸。3.存儲安全：對涉密公文的存儲介質(zhì)進(jìn)行安全管理，防止信息泄露。安全管理1.網(wǎng)絡(luò)安全：在公文傳輸?shù)冗^程中，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安