底播貝類管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)底播貝類的管理，規(guī)范底播貝類生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，保障底播貝類產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)底播貝類產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國管轄海域內(nèi)從事底播貝類養(yǎng)殖、捕撈、加工、銷售等活動(dòng)及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則底播貝類生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)充分考慮對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，避免過度開發(fā)和破壞，維護(hù)海洋生態(tài)平衡。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)海洋資源狀況和環(huán)境承載能力，科學(xué)合理規(guī)劃底播貝類養(yǎng)殖區(qū)域和規(guī)模，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用。3.質(zhì)量安全原則嚴(yán)格把控底播貝類養(yǎng)殖、捕撈、加工等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全，確保產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。4.依法管理原則底播貝類管理活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法依規(guī)開展各項(xiàng)工作。二、養(yǎng)殖管理（一）養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃1.海洋管理部門應(yīng)會(huì)同漁業(yè)等相關(guān)部門，根據(jù)海洋功能區(qū)劃、海洋生態(tài)環(huán)境狀況等，科學(xué)劃定底播貝類養(yǎng)殖區(qū)域，并向社會(huì)公布。2.養(yǎng)殖區(qū)域應(yīng)遠(yuǎn)離污染源，避免受到工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等的影響。同時(shí)，要考慮與其他海洋產(chǎn)業(yè)的合理布局，避免相互干擾。（二）養(yǎng)殖許可1.從事底播貝類養(yǎng)殖的單位和個(gè)人，應(yīng)向當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門提出養(yǎng)殖申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括養(yǎng)殖海域使用證明、養(yǎng)殖品種和規(guī)模說明、養(yǎng)殖技術(shù)方案等。2.漁業(yè)行政主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的，頒發(fā)養(yǎng)殖許可證。養(yǎng)殖許可證應(yīng)明確養(yǎng)殖區(qū)域、養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖規(guī)模、有效期限等內(nèi)容。3.養(yǎng)殖單位和個(gè)人應(yīng)按照養(yǎng)殖許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行養(yǎng)殖活動(dòng)，不得擅自改變養(yǎng)殖區(qū)域、品種和規(guī)模。如需變更，應(yīng)提前向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。（三）養(yǎng)殖技術(shù)要求1.底播貝類養(yǎng)殖應(yīng)采用科學(xué)合理的養(yǎng)殖技術(shù)，確保養(yǎng)殖貝類的健康生長。養(yǎng)殖單位和個(gè)人應(yīng)根據(jù)不同貝類品種的生物學(xué)特性，選擇適宜的養(yǎng)殖方式、投放密度、餌料種類和投喂量等。2.鼓勵(lì)采用生態(tài)養(yǎng)殖模式，如與海藻、海草等進(jìn)行混養(yǎng)，提高養(yǎng)殖區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生物多樣性。同時(shí)，要加強(qiáng)養(yǎng)殖過程中的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和調(diào)控，保持養(yǎng)殖環(huán)境的良好狀態(tài)。3.養(yǎng)殖單位和個(gè)人應(yīng)建立養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄，詳細(xì)記錄養(yǎng)殖品種、投放時(shí)間、數(shù)量、餌料投喂情況、水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、病害防治情況等信息。生產(chǎn)記錄應(yīng)保存至少兩年，以備查閱。三、捕撈管理（一）捕撈許可1.從事底播貝類捕撈的單位和個(gè)人，必須依法取得捕撈許可證。捕撈許可證的申請(qǐng)、審核和發(fā)放按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.捕撈許可證應(yīng)明確捕撈區(qū)域、捕撈品種、作業(yè)類型、有效期限等內(nèi)容。捕撈單位和個(gè)人應(yīng)按照捕撈許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行捕撈作業(yè)，不得超范圍、超強(qiáng)度捕撈。3.嚴(yán)格控制底播貝類捕撈強(qiáng)度，根據(jù)資源狀況和可持續(xù)利用原則，合理確定捕撈配額。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)捕撈配額的管理和監(jiān)督，確保捕撈活動(dòng)在配額范圍內(nèi)進(jìn)行。（二）捕撈作業(yè)規(guī)范1.底播貝類捕撈應(yīng)采用符合國家規(guī)定的漁具和捕撈方法，禁止使用對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞的漁具和方法，如炸魚、毒魚、電魚等。2.捕撈作業(yè)過程中，應(yīng)注意保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，避免對(duì)海底地貌、海洋生物棲息地等造成破壞。同時(shí)，要合理控制捕撈深度和范圍，減少對(duì)非目標(biāo)生物的誤捕。3.捕撈單位和個(gè)人應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間、區(qū)域和方式進(jìn)行捕撈作業(yè)，并接受漁業(yè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。在禁漁期、禁漁區(qū)等規(guī)定的限制時(shí)間和區(qū)域內(nèi)，不得從事捕撈活動(dòng)。四、加工管理（一）加工企業(yè)資質(zhì)1.從事底播貝類加工的企業(yè)，應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，包括生產(chǎn)場(chǎng)地、加工設(shè)備、質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施、人員資質(zhì)等。企業(yè)應(yīng)向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)辦理食品生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照。2.加工企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)加工，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。（二）加工過程要求1.底播貝類加工應(yīng)遵循衛(wèi)生、安全、環(huán)保的原則，加工場(chǎng)所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒和清潔。加工設(shè)備應(yīng)定期維護(hù)和保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行。2.加工過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照工藝流程進(jìn)行操作，對(duì)貝類進(jìn)行清洗、篩選、去雜、蒸煮、冷凍等處理，確保產(chǎn)品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)加工過程中的質(zhì)量控制，對(duì)每一批次產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，合格后方可出廠銷售。3.加工企業(yè)應(yīng)建立產(chǎn)品追溯體系，詳細(xì)記錄原料來源、加工過程、產(chǎn)品流向等信息，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。五、銷售管理（一）銷售資質(zhì)1.從事底播貝類銷售的單位和個(gè)人，應(yīng)具備相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)，如營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等。銷售的底播貝類產(chǎn)品應(yīng)具有合法來源，質(zhì)量合格，并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.銷售者應(yīng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄底播貝類的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。（二）銷售要求1.底播貝類銷售應(yīng)在符合衛(wèi)生條件的場(chǎng)所進(jìn)行，銷售環(huán)境應(yīng)保持清潔、通風(fēng)良好。銷售的貝類產(chǎn)品應(yīng)分類存放，避免交叉污染。2.銷售者應(yīng)向消費(fèi)者提供真實(shí)、準(zhǔn)確的產(chǎn)品信息，包括產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、規(guī)格、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等。不得虛假宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者。3.鼓勵(lì)底播貝類產(chǎn)品采用包裝銷售，包裝應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，標(biāo)明產(chǎn)品信息、食用方法、儲(chǔ)存條件等內(nèi)容。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)包裝材料的管理，確保包裝材料安全無害。六、質(zhì)量安全管理（一）質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)1.底播貝類產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。漁業(yè)行政主管部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門等應(yīng)加強(qiáng)對(duì)底播貝類質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)，確保生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者了解和掌握相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.建立底播貝類質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)養(yǎng)殖、捕撈、加工、銷售等環(huán)節(jié)的底播貝類產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。檢測(cè)項(xiàng)目包括重金屬、微生物、藥物殘留等指標(biāo)。檢測(cè)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，對(duì)不合格產(chǎn)品要依法進(jìn)行處理。（二）質(zhì)量安全追溯1.建立底播貝類質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)從養(yǎng)殖、捕撈、加工到銷售全過程的信息追溯。生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)按照規(guī)定記錄相關(guān)信息，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全信息可查詢、可追溯。2.消費(fèi)者有權(quán)查詢所購買底播貝類產(chǎn)品的質(zhì)量安全追溯信息。如發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在質(zhì)量安全問題，生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)及時(shí)召回問題產(chǎn)品，并依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。七、生態(tài)環(huán)境保護(hù)（一）養(yǎng)殖廢棄物處理1.底播貝類養(yǎng)殖單位和個(gè)人應(yīng)采取有效措施，妥善處理養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的廢棄物，如殘餌、糞便等。鼓勵(lì)采用生態(tài)化處理方式，如利用微生物分解、設(shè)置生態(tài)凈化設(shè)施等，減少廢棄物對(duì)海洋環(huán)境的污染。2.禁止向海洋排放未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖廢棄物。對(duì)違反規(guī)定的，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)依法予以處罰。（二）生態(tài)修復(fù)1.在底播貝類養(yǎng)殖、捕撈等活動(dòng)中，應(yīng)注重對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)。對(duì)于因生產(chǎn)活動(dòng)造成的海洋生態(tài)破壞，如海底地貌改變、生物棲息地破壞等，應(yīng)采取相應(yīng)的修復(fù)措施，促進(jìn)海洋生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)。2.鼓勵(lì)開展海洋生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，如人工增殖放流、海底植被恢復(fù)等，提高海洋生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能和生物多樣性。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)底播貝類養(yǎng)殖、捕撈活動(dòng)的監(jiān)督管理，包括養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃、養(yǎng)殖許可、捕撈許可、捕撈作業(yè)規(guī)范等方面的監(jiān)督檢查。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)底播貝類加工、銷售活動(dòng)的監(jiān)督管理，包括加工企業(yè)資質(zhì)、加工過程要求、銷售資質(zhì)、銷售要求、質(zhì)量安全等方面的監(jiān)督檢查。3.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)底播貝類生產(chǎn)活動(dòng)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括養(yǎng)殖廢棄物處理、生態(tài)修復(fù)等方面的監(jiān)管。（二）監(jiān)督檢查措施1.各監(jiān)管部門應(yīng)定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)底播貝類生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括養(yǎng)殖、捕撈、加工、銷售等環(huán)節(jié)的資質(zhì)證照、生產(chǎn)經(jīng)營記錄、質(zhì)量安全狀況、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施等方面。2.監(jiān)管部門有權(quán)采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢測(cè)、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)積極配合，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)管部門應(yīng)依法責(zé)令限期整改。對(duì)整改不力或拒不整改的，依法予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。九、法律責(zé)任（一）違反養(yǎng)殖管理規(guī)定的責(zé)任1.未取得養(yǎng)殖許可證擅自從事底播貝類養(yǎng)殖的，由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處三萬元以上十萬元以下罰款。2.違反養(yǎng)殖許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行養(yǎng)殖活動(dòng)的，由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得；逾期不改正的，吊銷養(yǎng)殖許可證，并處一萬元以上十萬元以下罰款。3.未按照規(guī)定建立養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄的，由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以下罰款。（二）違反捕撈管理規(guī)定的責(zé)任1.未取得捕撈許可證擅自從事底播貝類捕撈的，由漁業(yè)行政主管部門沒收漁獲物和違法所得，并處十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以沒收漁具和漁船。2.違反捕撈許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行捕撈作業(yè)的，由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，可以處五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷捕撈許可證，可以并處五千元以上十萬元以下罰款。3.超過捕撈配額進(jìn)行捕撈的，由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收超限額部分的漁獲物；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處五萬元以下罰款。（三）違反加工管理規(guī)定的責(zé)任1.未取得食品生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照從事底播貝類加工的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。2.加工企業(yè)違反質(zhì)量管理規(guī)定，生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的底播貝類產(chǎn)品的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）違反銷售管理規(guī)定的責(zé)任1.未取得經(jīng)營資質(zhì)從事底播貝類銷售的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止經(jīng)營活動(dòng)，沒收違法所得，并處五萬元以上五十萬元以下罰款。2.銷售者違反進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度等規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。3.銷售者銷售不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的底播貝類產(chǎn)品的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額二倍以上五倍以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（五）違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定的責(zé)任1.底播貝類養(yǎng)殖單位和個(gè)人未按照規(guī)定處理養(yǎng)殖廢棄物，造成海洋環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期改正，并處二萬元以上二十萬元以下罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。2.因底播貝類生產(chǎn)活動(dòng)造成海洋生態(tài)破壞，未按照規(guī)定進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期修復(fù)；逾期未修復(fù)的，由生態(tài)環(huán)境部門指定